全市美丽乡村建设和农村环境综合整治动员讲话

1 / 7 全市美丽乡村建设和农村环境综合整治动员讲话 同志们： 全面推进美丽乡村建设，是市委、市政府抓在手上的重要工作。春节后一上班，我市就召开全市三级干部会议，对这项工作作出安排部署，江书记要求按照 “ 十化五有 ” 建设内容和标准，以及创建 “ 五型村庄 ” 的目标，突出重点，示范带动，加快推进，在全省率先实现美丽乡村建设目标。但美丽乡村建设内涵丰富，面广量大，既包含经济社会各个方面，也体现着生态和 环环境方面的要求，如何 由由易到难、有点到面， 分分层次、有重点协调推 进进，需要大家在工作中 不不断创新实践。 今 天天这次会议的主题是 ， 按按照美丽乡村建设的要 求求，全面安排部署城乡 环环境整 治工作。客观上 讲讲，我市环卫一体化启 动动之后，还存在一些问 题题，镇街和村民的主体 作作用发挥的不够好，单 靠靠环卫中心很难做好。 为为此，今年我们调整了 机机制，从基层实际出发 ，按照两个批次、三个 标标准来推进。现在工作 已已经启动，要尽快理顺 机机制，搞好衔接，确保 管管好，创造良好环境。 今今年初，市政府从城乡 环环境存在的十个乱象出 发发，制定了整治的重点 ，明确每一项工作由一 个个牵头部门，采取分线 作作战、上下联动方式， 在在较短时间内实现农村 环环境面貌有较大改观。 当当 前要着重突出七个方 面面的综合整治。 （ 一一）整治提升镇街驻地 面面貌。各镇街要按照城 区区创卫的标准抓好 驻地 环环境整治。重点拆除驻 地地乱搭2 / 7 乱建，取缔占道 经经营、店外经营，整治 机机动车、非机动车乱停 乱乱放，清除垃圾废墟和 白白色污染物，维护公用 设设施和绿化设施，改造 完完善道路、市政等各类 标标识，整治各类管线及 广广告牌匾，切实做到“ 干干净、整洁、有序”。 同同时按照五小行业的规 范范标准，加大整治力度 ，确保达到要求。通过 努努力，主城区以外的 18 个镇街驻地，要在今 年年年底前全部达到山 东东省卫生镇标准要求 ，实现环 境卫生面貌显 著著提升。 （二）清 除除农村卫生死角。目前 农农村环境卫生脏乱差比 较较严重，春节前后到镇 街街走访调研，所到之处 ，村内环境还稍好，但 距距离村 庄较远的地方疏 于于管理，“三大堆”现 象象严重。在一些地方， 绿绿化带内既有堆放的建 筑筑渣土，也有随手丢弃 的的塑料瓶、纸袋、一次 性性餐盒等垃圾。沟头堰 边边堆积的农作物秸秆、 腐腐烂废弃农产品和化肥 袋袋、农药瓶随处可见。 这这次整治，要把清理卫 生生作为一个重点，从国 道道、省道沿线和集镇周 边边向外延伸扩大，覆盖 所所有村居和区域。特别 是是对城乡接合部，镇街 之之间、村与村的 交界处 ，要明晰责任、通力配 合合。要把集中清理卫生 死死角作为城乡环卫一体 化化交接的必要条件，整 治治不彻底的镇街不允许 交交接，市财政不予补贴 。 抓好农村环境卫 生生，关键在于长效。要 把把集中整治与建立 长效 机机制同步推进，重点解 决决村一级卫生清扫、环 境境保洁问题。一是建立 健健全村级保洁队伍，以 村村为主体，镇街管理， 环环卫监督，村干部带头 ，引导村民自觉承担环 境境保洁义务，参与保洁 工工3 / 7 作。二是配足配齐环 卫卫保洁设施。按照相关 标标准，配备足够数量的 垃垃圾箱、保洁桶及运输 车车辆，满足垃圾收集运 输输需求。三是建立多元 投投入机制。坚持“政府 支支持、社会参与、群众 自自助”的思路，对环境 保保洁和道路、供排水等 公公用设施的运行管护， 通通过村民民主决策，建 立立农户合理付费、村集 体体适度补贴、各级财政 给给予补助相结合的经费 保保障制度。四是建立环 境境维护制度，督促各村 通通过民主程序，将村民 环环境保洁、维护良好建 设设管理秩序的责任义务 写写入村规民约，同时充 分分发挥两委干部、党员 户户等带头作用，规范约 束束不良行为。 （三 ）集中开展农村拆违。 国国土局、住建委等部门 要要根据工作分工，加紧 对对违法违章建设情况进 行行摸底调查，突出抓好 五五个 方面拆违。一是清 理理查处违法占用基本农 田田挖塘造湖、种植林果 和和其他毁坏种植条件、 破破坏农田结构行为；二 是是清理查处借农地流转 之之名在流转农地上建设 农农家乐等经营性设施行 为为；三是查处拆除非法 占占用耕地建设厂房、沙 场场、集贸市场等设施行 为为；四是集中查处私自 占占地圈地从事房地产开 发发或变相合作建房 行为 ；五是集中拆除村庄内 部部农民非法占用集体土 地地建设的停车棚、经营 房房等设施行为。拆除这 些些违法违章建设，既能 够够改善城乡环境面貌， 同同时也能消除引发农村 矛矛盾纠纷的隐患。要通 过过严厉查处、公开曝光 一一批典型案 例，打消部 分分群众非法占地建设的 侥侥幸心理。在拆违的同 时时，要严格落实土地管 理理和建设规划，做到关 口口前移，扎4 / 7 紧口子，确 保保新建非法违章建筑“ 零零增长”。 （四） 整整治提升河道环境。一 是是抓好绣江河、漯河、 巴巴漏河、绣源河等主要 水水系和白云湖、大站水 库库、朱各务水库等大面 积积水体的集中整治。由 水水务部门牵头，环保等 部部门和所在镇街配合， 从从行洪 防汛和提高水生 态态文明的角度，开展拉 网网式排查，清除环库沿 河河垃圾杂物、作物秸秆 ，拆除非法建筑物，整 修修河岸围堰堤坝。二是 清清理农村池塘河流内的 垃垃圾杂物。由各镇街牵 头头，对排水沟、池塘周 边边垃圾、建筑渣土进行 集集中处理，特别是对河 道道湾塘水面漂浮物进行 打打捞。三是全面落实河 长长制，明确管辖范围、 明明确责任目标，明确管 护护标准、明确奖惩措施 ，保持河道水库及周边 环环境的常态维护。 （五）抓好农村污水处 理理。污水横流是影响当 前前农村环境面貌的重要 因因素，要标本兼治、治 污污截源。一是要制定明 确确规划。在编制镇、村 美美丽乡村建设规划时， 要要把生活污水处理 作为 一一项重点，统筹考虑， 一一村一策，确定污水处 理理的办法，逐步实现生 活活污水处理。要积极探 索索生活污水治理新模式 。农业生产区各村庄要 把把污水处理与建设沼气 池池相结合，实现资源化 利利用；有湾塘的村庄可 探探索人工湿地治理模式 ，通过栽植蒲草、芦苇 等等植物净化生活污水。 二二是集中建设一批农村 生生活污水处理设施。以 农农村环境连片整治为主 要要抓手，以新型农村社 区区、美丽乡村建设示范 村村为重点，统筹运用上 级级资金，加大奖补力度 ，加快农村污水处理设 施施建设，今年重点抓5 / 7 好 115 个农村社区污水处 理理站建设。三是抓好农 村村生产污水治理。畜牧 局局牵头制定划分标准， 各各镇街 负责，按照城镇 发发展总体规划，尽快划 定定各自辖区内的养殖禁 养养区、 限养区、适养区 ，抓好规模养殖场治污 设设施配套建设，推进畜 禽禽粪便资源化利用。环 保保部门及各镇街要加大 巡巡查和执法力度，及时 查查处各类小企业、小作 坊坊私排乱排污水问题； 类类似小水洗等污染严重 、对群众健康危害大的 行行业，要坚决清理取缔 。 （六）突出造林 绿绿化。着眼增加农村绿 量量、优化种植结构，多 层层次抓好绿化美化。一 是是提升村庄绿化。进村 道道路和村内主街道要做 到到乔灌搭配、落叶树和 常常绿树结合，提高绿化 效效果。村内零散空地、 房房前屋后要鼓励群众植 树树种花、绿化美化，有 条条件的村庄要建设 环村 林林带。二是抓 好工程绿 化化。抓好济青高速两侧 绿绿色通道、荒山绿化、 退退耕还林还果、废弃矿 山山生态治理等工程实施 ，把生态林建设与退耕 还还果充分结合，实现公 益益性与经济性的双赢。 三三是抓好道路水系绿化 。结合道路改建、河道 整整治、小农水、土地整 理理等项目，同步做好道 路路、水系绿化，打造绿 色色长廊。 （七）提 升升农村基础设施。近年 来来农村道路、水电等基 础础设施有了较大改善， 但但与群众的需求还有较 大大距离。一是搞好村庄 街街巷硬化亮化。用好 “ 一一事一议 ” 财政奖补等 政政策资金，把解决硬化 、亮化等群众需求迫切 的的基本问题，作为扶 持 重重点，确保实事办好办 实实，进 一步方便群众生 活活出行。二是切实保障 饮饮水安6 / 7 全。从加强水源 地地建设管理、完善集中 供供水体系、加强水质检 测测等方面，确保农村饮 用用水达标。 围绕以 上上工作，一要建立工作 高高效推进机制。市政府 对对环境综合整治实行分 线线作战、条块结合的工 作作机制。线上工作，由 一一名市级领导、一个或 几几个牵头单位及多个配 合合单位共同完成；块上 工工作，镇街主体全面抓 好好。各位市级领导要抓 好好工作调度，督查指导 所所包镇街开展工作。责 任任部门和配合部门要按 照照实施方案和责任书要 求求，各负其责，密切配 合合 ，高质量完成承担的 工工作任务。市领导小组 办办公室要牵头抓总，加 强强工作统筹、调度和协 调调，及时掌握和解决存 在在问题。镇街是此项工 作作的责任主体，要列入 党党政一把手工程，加强 组组织领导、经费和人员 力力量保障，严格按照整 治治标准和建设要求，不 折折不扣地完成好环境整 治治任务。二要建立社会 共共同参与的工作机制。 要要强化宣传发动和示范 带带动，多形势、多角度 开开展宣传教育，动员广 大大群众积极行动起来， 自自己动手，美化环境， 建建设美丽家园。三要健 全全多元投入保障机制。 加加大市镇财政支持力度 ，通过项目补助、年终 考考评、资 金奖补等措施 ，建立稳定的财政投入 机机制。市级美丽乡村示 范范村，将采取明确标准 、公平竞争的方式确定 ；对自行投资大、建设 标标准高、整体效果好的 村村庄，将根据投资额、 工工程量按照一定比例进 行行奖补。要创新筹资方 式式，扩大融资渠道，广 泛泛吸引工商资本、社会 力力量参与美丽乡村建设 。同时，尊重农民意愿 ，用足用活“一7 / 7 事一议 ”筹资筹劳政策，形成 政政府支持、社会参与和 农农民自主投入的良性互 动动格局。四要完善督导 考考评机制。市委、市政 府府决定将城区创卫和农 村村环境整治、美丽乡村 建建设督查班子合并，成 立立市卫生城市及 美丽乡 村村专项督查办公室，负 责责城乡环境建设的全方 位位督查。督查办公室要 本本着对市委、市政府负 责责的态度，盯上靠上， 采采取明察暗访、重点巡 查查等办式，提高督查密