公务员队伍建设情况调查研究报告

1 / 8 公务员队伍建设情况调查研究报告 为进一步提升我镇公务员队伍建设水平，为全镇经济社会发展提供人才智力支撑，现就我镇公务员队伍建设中存在的突出问题作了深入分析，并就如何加强乡镇公务员队伍建设作了一定思考。 一、公务员队伍现状 根据乡镇机构改革相关文件，镇被划分为二类乡镇，核定行政编制 26 名，党委委员 9 名。截止 *年 6 月 30 日，我镇共有行政在岗在编人员 17 名，其中，按学历分 类类，硕士研究生学历 1 名名，大学本科学历 10 名名，大专学历 4 名，中 专专及以下学历 2 名 ;按 年年龄分类， 35 岁以下 8 名， 36 至 45 岁 5 名名， 46 至 54 岁 2 名 ， 55 岁以上 2 名 ;按 专专业性质分类，理工科 类类 2 名，人文社科类 15 名。我镇干部队伍基 本本形成老中青三代结合 的的梯次配备，年龄趋向 年年轻化、文化趋向高层 化化的优化结构。近 5 年 来来，新增公务员 16 名 ，从大学生服务基层项 目目人员招录 4 名，从其 他他 事业单位、村 (社区 ) 主职干部等招录 4 名 ，从省委组织部下派选 调调生 2 名，调动 6 名 ;流流失公务员共计 17 名 ，通过遴选、招录公务 员员考试流失 2名，提拔 调调动 15 名。总体呈现 出出 “ 进来的少、出去的 多多 ”态势，人数总量维 持持在 20 人左右。 目 前前在编在岗公务 员中， 正正科级干部 5 人， *年年度人均工资收入 329921 元 ;副科级 9 人 ， *年度人均工资收 入入 *元 ;2 / 8 科员及以下 3 名， *年度人均工 资资收入 24956 元。 根根据 *年2 月 22 日 国国家统计局发布中华 人人民共和国 *年国民 经经济和社会发展统计公 报报， *年全国城镇 居居民人均可支配收入为 2 4565 元。我镇科 员员及以下干部年工资收 入入与全国城镇居民人均 可可支配收入基本持平。 依据乡镇机构改革文件 相相关规定，我镇下设党 政政综合办公室、经济发 展展办公室、社会事务办 公公室和社会综合治理办 公公室，主要职责是落实 国国家政策、严格依法行 政政、搞好市场监管、发 展展乡镇村经济、文 化化和社会事业，提供公 共共服务，维护社会稳定 。按照职责分工，各办 公公室工作人员各司其职 ，高效配合，总体保障 了了我镇各项工作平稳运 行行，全面完成了上级部 门门下达的各项工作任务 。 二、在加强公务员 队队伍建设方面的主要做 法法 为加强乡镇公务员 队队伍建设，我镇结合公 务务员能力席位标准、围 绕绕建设基层“服务型” 党党组织的目标做了以下 几几个方面的积极探索： (一 )多元化培训，加 强强执政能力建设。一是 培培养责任明确化。镇党 委委注重建立人才教育培 训训长 效机制，为公务员 快快速成长铺设道路。成 立立了镇人才培养领导小 组组，由镇党委书记担任 第第一责任人，组织人事 办办负责方案的具体制定 和和落实，形成责任明确 、方案具体、执行有效 的的良好工作格局。二是 培培训对象差异化。针对 不不同年龄层次干部，具 体体制定学3 / 8 习活动方案。 建建立 “ 青蓝 ” 帮扶机制 ，实行每位班子成员负 责责联系 1-2 名青年干 部部，定期与青年干部开 展展业务传授、工作指导 等等活动，加大对我镇 35 岁以下青年干部的培 养养力度。以党委中心组 理理论学习为契机，加强 对对 30 岁至 50 岁的干 部部的 “ 党风、学风 ” 教 育育，促使他 们在领导岗 位位发挥模范带头作用。 以以干部夜校为平台，积 极极邀请 50 岁以上干部 现现身说法，传授丰富的 基基层工作经验，激发他 们们的工作热情。三是选 派派学习机会高频化。积 极极对上衔接争取，为全 镇镇干部创造良好的外出 学学习机会，通过到上级 对对口部门进行跟班学习 锻锻炼，学习借鉴业务骨 干干成熟经验，开拓视野 ，提升服务发展内力。 (二 )多层次考核， 提提高基层服务质效。建 立立以业绩考核为导向、 服服务对象有效参与评价 、体现科学的发展观和 正正确的政绩观要求的公 务务员实绩考核标准，有 效效提高服务质效。一是 科科学制定机关干部 岗位 目目标责任制。我镇根据 公公务员能力席位建设要 求求，打破 “ 一把尺子量 到到底 ” 的做法，结合全 年年共性目标和重点工作 ，科学制定目标责任制 ，将各项工作落实到具 体体负责人，让公务员以 责责任状为行为指南，积 极极开展各项工作，真正 体体现 “ 效率、公平 ” 的 原原则。二是建立群众满 意意度反馈机制。引入群 众众满意度测评模式，设 置置公务员办事态度、办 事事效率和办事效果三项 评评价要素，创 新纳入逆 向4 / 8 向测评等因素，由群众 对对接待的公务员进行量 化化测评，结果纳入公务 员员年终考核项目。通过 推推行该项机制，牢固树 立立公务员服务意识，进 一一步改进工作作风。三 是是全面实行竞争上岗和 末末位淘汰。对中层以下 的的干部一律实行竞争上 岗岗和末位淘汰。通过科 学学设置岗位需求、自我 评评价、自愿申报、竞争 演演讲、民主测评等环节 权权重，真正实现用人唯 才才，人尽其才。年底通 过过业绩考核，实行末位 淘淘汰，以此体现绩效激 励励、人岗相适。 (三 ) 多方位激励，调动干 事事创业热情。一是感情 留留人。建立党委书记与 班班子成员、班子成员与 一一般干部之间交心谈心 制制度，采取面对面交谈 、 QQ 交流等多种方式 ，及时了解干部思想动 态态、工作生活状态，努 力力化解乡镇公务员面临 的的困惑 ，做到多理解少 抱抱怨、多鼓励少指责、 多多服务少施压。二是事 业业留人。以考核结果运 用用作为重点，将 “ 在不 在在状态 ”作为重要标准 ，坚持考用结合，着力 明明晰正确的用人导向， 真真正实现 “ 能者上，平 者者让，庸者下 ” 。对在 考考核中表现突出的干部 优优先提拔重用，在干部 调调整时给予重点考虑 ;对对考评较差、工作实绩 排排名靠后的干部，视不 同同情况 给予相应的岗位 调调整和组织处理。三是 待待遇留人。按标准、按 要要求，科学合理落实干 部部的精神待遇和物质待 遇遇。克服镇级财政困难 ，严格兑现各项奖励政 策策。依据年终考核结果 ，对工作实绩突出的干 部部要给予一定的奖励， 并并通过在总结会上进行 典典5 / 8 型宣传，开展家庭慰 问问等方式，在全镇干部 中中形成务实高尚、勤政 为为民的浓厚氛围。 三 、目前乡镇公务员队伍 建建设存在的突出问题及 原原因 乡镇人民政府位 于于国家行政机构末端， 主主要负责党和国家各项 方方针、政策在广大基层 的的贯彻落实，建立乡镇 公公务员队伍建设长效机 制制意义重大。根据调研 情情况，目前我镇公务员 队队伍建设还存在以下几 个个方面的突出问题亟待 解解决。 (一 )人员配 备备严重不足。县委编办 核核定我镇公务员编制26 名，现在岗 17 人， 缺缺编 9 人，这种缺编现 象象在近五年长期存在。 同同时，我镇现有 16 个 村村 (居 )，人口总数达 到到 24832人，每名 公公务员服务对象约 *名名，公务员服务群众能 力力严重削弱，造成服务 质质效不高，建议按现有 核核定编制总数配齐人员 。 (二 )人才对流数 量量失衡。近五年来，我 镇镇新增公务员 16名， 流流失公务员 17 名，流 失失数量总体高于流入数 量量。根据流失途径不同 ，提拔调动占主导因素 。流失的 17 人中，拥 有有4 年以以上基层工作 经经验的多达 12 人，占 流流失人员总数的 %，他 们们多为单位业务骨干， 造造成乡镇人才成熟一个 流流失一个，中 坚力量难 留留局面。 (三 )考核 体体系扁平单一。目前， 对对乡镇公务员的考核局 限限于表格测评、责任制 排排名等情况，常常出现 “ 干好干坏差不多，干 多多干少都一样 ” 的状况 ，扁平简单的考核体系 不不能6 / 8 真实、客观反映出 工工作能力与工作实绩， 无无法调动不同年龄层次 、不同工作岗位的人员 工工作热情。 四、关于 加加强乡镇公务员队伍建 设设的意见建议 (一 )拓拓宽选人用人渠道，充 实实基层政府力量。针对 乡乡镇政府长期存在人员 紧紧缺现象，要进一步开 阔阔选人用人视野，采取 多多种形式，将适合新形 势势下农村工作的各类人 才才充实到乡镇政府， 为 乡乡镇补充新鲜血液。一 是是在公务员选拔考试中 ，扩大乡镇公务员人数 比比例。随着基层工作的 日日益繁杂，人员缺口问 题题将严重影响基层行政 效效率，通过公开考试、 实实绩考察等渠道，将农 村村经济管理、农学等方 面面的专业人才逐步充实 到到乡镇公务员队伍，有 利利于优化干部队伍结构 。二是给予乡镇政府一 定定权限，面对社会公开 招招聘工作人员。上级财 政政部门落实专项资金保 障障，由乡镇政府依据公 开开公 正公平的原则，选 聘聘一批愿意从事基层工 作作的人员到乡镇工作。 同同时，人社部门根据用 工工政策法规及时出台临 时时聘用人员管理办法， 保保 障他们的成长空间和 待待遇落实。三是加大大 学学生村官的招聘数量和 向向基层 (尤其是偏远基 层层 )的输送力度，对大 学学生村官中表现优秀的 ，甘于寂寞，守住清贫 ，踏实肯干的适时吸收 到到乡镇干部队伍，并落 实实相应的待遇和级别。 (二 )加强政策倾斜力 度度，保障基层公务员待 遇遇。针对乡镇公务员所 处处的特殊环境，所承担 的的繁重工作任务和面临 的的复杂工作对象，对乡 镇镇公务员在考试录用、 人人才引进、工作7 / 8 调动、 提提拔使用、学习培训、 考考核奖惩、工资福利、 家家属就业、子女就学等 方方面给予一定政策倾斜 。比如在干部使用上， 建建议对在 边远艰苦地区 乡乡镇工作三年以上的优 秀秀干部优先提拔。在干 部部调整上，要对在边远 艰艰苦地区乡镇工作五年 以以上的优秀干部，优先 调调整到县直有关单位工 作作等。通过对比分析本 地地及类似地区收入与消 费费水平，合理增长公务 员员工资。通过这一系列 倾倾斜政策，充分调动乡 镇镇公务员的 积极性和维 持持队伍的稳定性，真正 让让基层公务员生活得有 保保障、有尊严、有希望 。 (三 )完善人才交 流流管理机制，实现公务 员员队伍合理流动。加强 城城乡公务员双向流动力 度度，完善 “ 能进能出 ” 机机制，干部既要 “ 接地 气气 ” ，也能呼吸 “ 新鲜 空空气 ” ，更能 “ 找到出 口口 ” ，实现干部变换环 境境、多岗锻炼、多重体 验验。一是定期向乡镇一 般般公务员提供到县级部 门门交流学习的机会。由 县县级组织部门制定全年 交交换学习计划，各乡镇 适适时安排公务员到对口 业业务交流学习，强化乡 镇镇公务员自我加压定位 、提升综合素质意识。 二二是选派县直部门优秀 公公务员到乡镇政府