公务用车制度改革调研报告

1 / 4 公务用车制度改革调研报告 公务用车，一般是指党政机关、社会团体和企事业单位组织和个人用于工作、业务、接待等公务活动的各类汽车。作为职务消费的重要组成部分，公车使用过程中出现的不规范行为和腐败现象时有发生，领导挪用公款甚至扶贫款购置车辆、公车私用等现象和案件在媒体上经常遭到曝光，人民称这是 “ 车轮上的腐败 ” ，而且反映强烈， “ 公车不公 ” 引发的呼声已成为备受社会关注的焦点 ，并且已经引起中央的 高高度重视。全国政协十 届届一次会议上代表提出 的的议案资料表明： “ 八 五五 ” 期间，全国购买公 车车耗资 720 亿元，年 递递增 27%，大大超过 同同期 GDP 的增长速度 。 20 世纪 90 年代后 期期，我国约有 350 万 辆辆公车，包括司勤人员 在在内，耗用约 3000 亿亿元人民币，已经成为 财财政不堪重负的大包袱 。正如全国政协委员们 的的大声呼吁，公车改革 势势在必行。 现行的公 务务用车制度的弊端愈来 愈愈明显。全国各级各地 方方对改革公务用车制度 ，也进行了有益的尝试 ，但都未能从根本上解 决决问题。为加快我市公 务务用车制度改革步伐， 我我们对全市近年来公车 购购买、使用和管理情况 进进行了调查研究，并深 入入分析了现行公务用车 制制度存在的弊端，在认 真真借鉴国内城市成功 经 验验的基础上，提出了我 市市公务用车制度改革的 具具体办法和政策建议， 供供领导完善决策和部门 实实施公车改革时参考。 2 / 4 一、我市公务用车的基 本本情况 我市现行的公 务务用车制度基本上沿用 了了供给制，它以行政配 置置为手段，靠计划批示 来来控制，从买车、管车 、养车到用车各个环节 ，一切费用都由国家或 集集体用公款来支付。据 市市纪委统计，我市目前 公公务用车共有 870 辆 ：其中，市级机关部门 4455 辆，公安局、检 察察院、法院、司法局等 2265 辆，乡镇一级政 府府 150 辆 ;按市编委 统统计，我市现有在编司 机机 142名，临时司机 2 55 名 ;市财政局 XX 年总的财政支出为 10 亿元，公务用车消费 为为 6960 万元，占总 财财政支出的 %。 近几 年年来，我市对公务用车 配配备和使用加强了管理 ：制订了一些政策，对 党党政机关的公务用车的 编编制、标准配备、购置 更更新等进行规范化管理 、阳光操作 ;同时也加 大大了对违纪使用公车案 件件的处置力度 ;对公务 用用车制度改革作了一些 探探索，在规范公车使用 、降低财政支出等方面 也也取得了一定成效，但 现现有公务用车制度的弊 端端仍然十分突出。公车 使使用中出现的问题依然 存存在，特别是我市近期 发发生的几件公车私用的 案案件，群 众反响很大， 人人民群众对于公车改革 的的呼声日益强烈。 二 、目前公务用车制度存 在在的主要问题 由于制 度度的不规范，所造成目 前前公务用车问题，全国 各各地区各部门也大同小 异异，就我们瑞安市而言 ，主要存在以下四方面 的的突出问题： 3 / 4 1、公 务务用车的费用过高，财 政政负担沉重。公车理应 用用于执行公务，但在使 用用过程中往往不计成本 ，不管办事的距离远近 ，能用公车的一律用公 车车。再加上用公车办私 事事个人不必付任何费用 ，不用白不用，用了也 白白用，何乐而不用 ?同 时时监督管理制度有漏洞 ，公车消费中存在腐败 行行为。公车维修的 “ 猫 腻腻 ” 最多，吃回扣已是 公公开的秘密。有的汽车 修修理厂为了留住客户， 以以不正当手段吸引公车 司司机经常上门修车，按 修修理费用的一定比例返 还还司机，有的司机需要 什什么就给什么，有的则 按按司机的要求开发票， 单单位能报多少，发票就 开开多少，反正是 “ 羊毛 出出在羊身上 ” ，由公家 负负担 ，其结果是公车修 理理费用大大增加。公车 加加油也有不小的“黑洞 ”。偶尔会出现，多开 、虚开发票现象。这样 一一来，公车的运行成本 远远远高于其他车辆也就 不不足为怪了。据不完全 统统计，每年一辆公务车 的的运行成本 (含司机工 资资、福 利 )至少在 6 万 元元以上，有的甚至超过 110 万元，再加上车辆 的的价钱，一辆公车一年 的的费用大概在 20 万元 以以上，人民群众形象地 比比喻是“ 屁股底下一层 楼楼 ” 。地方公车消费占 财财政支出的比例在6% 12%之间，有些地 方方甚至更高。 2、公 车车私用现象严重，公车 成成为权力象征。由于制 度度缺乏约束力，导致公 车车私用现象屡禁不止。 公公务车早已成为主人身 份份、地位、权力的象征 ，不少领导干部都是一 人人包一辆车，到了无车 不不出门的地步，严重脱 离离了群众。单位或部4 / 4 门 的的公车使用虽有相应的 制制度，但是这些制度形 同同虚设，因为 公车费用 不不仅全部由财政采承担 ，而且个人 (驾驶员 )有有时还享受出车费、加 班班费等。正因为如此， 政政府虽然三令五申，公 车车不公、公车私用等不 正正之风愈演愈烈，公车 迎迎亲、公车旅游、公车 扫扫墓、公车钓鱼、公车 接接送子女上学等现象早 已已是司空见惯。市纪委 纠纠风办每年在节假日进 行行的 突击检查中，查证 违违规使用的公车达 30 辆辆。少数人更是凭借手 中中的权利或职务上的便 利利，使得公务车几乎成 了了他们的 “ 私家车 ” ， 上上下班哪怕几分钟的路 要要坐车、下班后赴宴要 车车、节假日走亲访友要 车车，甚至家属子女、七 姑姑八姨办私事也要车 。 据据调查，在某些地方公 务务车公