人身损害救济之司法变化概论

1 / 5 人身损害救济之司法变化概论 目 录 一、司法变化的引起 二、司法变化的表现方面 1、救济项目、救济数额的困惑与解决 2、史无前例地出台地方司法制度 3、举证责任的倾斜 4、审判公开与判决书论证判决理由 5、上级法院与下级法院相互拉动与推动 6、初步形成人身损害救济法律制度的新模式 三、司法变化的特点 1、广泛性与普遍性 2、突破性与试探性 3、人本主义特点 4、与道德领域的融合性 5、以我为主的观念性与强大的趋势性 6、与体制改革的互动性 7、专家办案的特点 8、判例起 到了重要作用 四、司法变化对相关领域的推动 1、对卫生部门的推动 2、对教育部门的推动 3、对公安部门的推动 4、对餐饮、旅游、客运等服务行业的推动 5、将推动保险业的发展 6、推动基本法的完善 7、推动司法独立与整体排除外来干预 8、引起和推动人身平等权利在法律救济中的实现，完善法律思想体系 9、推动和完善社会评价体系 五、局部谨慎与困惑 2 / 5 （一）局部谨慎 1、刑事司法在人身损害救济上谨小慎微 2、行政赔偿中“间接损失”不赔偿的制度没有发展 3、交通事故损害的司法救济变化较少 4、人身损害司法鉴定程 序缺乏应有的细化 5、残后护理费的救济年限未全面发展 （二）困惑 1、医患关系是否消费关系 2、医疗事故与交通事故在救济方面存在较大的差异 3、企业职工受损害与个体雇员受损害在救济上有明显不同 4、对国内、涉外的救济仍有较大的差异 六、律师在司法变化中如何体现自身价值 人身损害的法律救济通常包括协商救济、行政救济和司法救济三种方式。其中，司法救济由于国家强制效力最高、救济程序最具公正性、救济手段最全面、救济范围最广泛等特点，而对其他方式的救济具有指导和决定意义。 近些 年来，尤其是近两年多来，人身损害救济问题在司法3 / 5 实践中受到了广泛的关注。这种关注程度在中国大陆几千年的法制史上是从未有过的。可以说，在中国，正在发生着人本主义的司法变化。这种司法变化适时地，也是自然而然地顺应了社会的发展，又以人们多少感觉意外的速度推动着法律思想体系乃至整个社会评价体系的完善。这种速度在具有较大合理性的同时，不可避免地带有些许试探性。但无论如何，这两方面的特性，在法律界看来，在相关服务行业以外的社会各界看来，都是那么的顺理成章。作为律师，基于法律学人和法律服务者的双重身份，没有任何理由对这种司 法变化无动于衷。有鉴于此，笔者拟通过本文的论述，概括性地发表实践体会和理论观点与大家交流，以便更好地服务于社会，服务于法治建设。 一、司法变化的引起 在人身损害救济方面，我国原有的法律制度集中于民法通则及最高人民法院关于贯彻执行民法通则若干问题的意见。民法通则第 119 条列举了人身损害救济的基本范围，其他条款规定了一些承担赔偿责任的情形和补偿责任的情形。除此之外，刑法第 36 条规定：由于犯罪行为4 / 5 而使被害人遭受经济损失的，应根据情况判处赔偿经济损失。 随着改革开放的深入和适应与国际社会接轨的需要，社会上首先产生了进一步立法的需要。自 1987 年中国消费者协会加入国际消费者联盟组织以来，全国绝大多数地方立法机构按照国际上通行的消费者权益损害救济方式逐步制定消费者权益保护地方法规。 1991 年中央电视台第一次推出现场直播的“ 3 15”国际消费者权益日消费者之友专题晚会，以后每年主办该专题晚会。 1991 年 11 月，最高人民法院通过关于审理涉外海上人身伤亡案件损害赔偿的具体规定（试行）， 1992 年 5 月颁布，同年 7 月 1 日实施。该司法解释规定的人身损害救济范围除 常规的医护费外，有收入损失、出院后护理费、安抚费等费用，规定最高赔偿额 80万元。但仅限于涉外。 1992 年北京出现全国首例消费者诉商场并经协议获赔精神损失的诉讼。 1993 年全国人大常委会通过产品质量法、消费者权益保护法，在人身损害救济上实现了赔偿项目的重大突破，规定了残疾者生活补助费与残疾赔偿金并用、死亡赔偿金制度。其中，产品质量法还将民法通则规定的人身损害赔偿的诉讼时效期间由一年增加到二年。 1994 年全国人大常委会通过国家赔偿法，规定残疾赔偿金和死亡赔偿金，其救济标准为国家上年度职工年 平均工资，最高额为二十倍（含丧葬费）。配合上述法5 / 5 律的实施，各地进一步制定和完善了条例和办法，以地方立法的形式进一步巩固立法成果。然而，在精神损害抚慰金方面一直存在法律制度的空白。直到 1999 年 8 月，广东省人大通过的广东省实施消费者权益保护法办法才在全国首次规定经营者用暴力或其他方法侮辱诽谤消费者，