关于2011年安全生产工作总结及2011年安全生产工作要点的报告

1 / 16 关于 2011 年安全生产工作总结及 2011 年安全生产工作要点的报告 关于 XX 年安全生产工作总结及 XX 年安全生产工作要点的报告 关于 XX 年安全生产工作总结及 XX 年安全生产工作要点的报告忠县安全生产监督管理局 关于 XX 年安全生产工作总结及 XX 年安全生产工作要点的报告 忠县人民政府： 今年以来，我县以创建“安全保障型示范县”为总体目标，全面落实国发 23 号和渝府发 XX 2 号、 3 号文件精神，狠抓了 “ 三项行动 ”“ 三三项建设 ” 活动，全面 推推进实施安全保障 “ 十 百百千 ” 示范工程，狠抓 隐隐患排查和治理，有效 控控制了安全事故的 发生 ，圆满地完成了全年工 作作目标任务，有效维护 了了社会稳定，大力促进 了了全县经济社会快速发 展展，关于XX 年安全生 产产工作总结及 XX 年安 全全生产工作要点的报告 。 一、全县安全生产 事事故情况 截止 10月 ，全县共发生各类人员 伤伤亡事故 46起，死亡 333人，同比下降 %、 上上升 %。其中：发生较 大大事故 2 起，死亡 13 人人，占人员死亡总数的 % ，打破了连续四年无 较较大及以上事故发生的 良良好形势，各类事故死 亡亡人数占市下达控制指 标标的110%。在 46 起起 33 人死亡事故中， 道道路交通共发生事故 432 / 16 起，占伤亡事故总数 的的 %，死亡 24 人，占 人人员死亡总数的 %，其 中中：较大道路交通事故 1 起，死亡 6 人 ;发生 水水上交通事故 3 起，其 中中：较大事故 1 起、死 亡亡 7 人，较大事故超 1000%。整个水陆交通 事事故共死亡 31 人，占 整整个指标的 %。今年煤 矿矿、非煤矿山、烟花爆 竹竹、渔业船舶、农业机 械械五个行业实现生产安 全全“零死亡”。 二、 XXX 年度安全生产工作 全县安全生产工作今 年年重点抓好了监管执法 、安全标准化、安全社 区区、专项整治、宣传教 育育、安全投入、安全科 技技、应急救援等八项工 作作，提升了政府安全监 管管能力，落实了企业主 体体责任 ，强化了全民安 全全意识。主要呈现“十 大大”特点： 一是死亡 控控制指标在受限之内。 死死亡指标控制在市政府 下下达的 30 人以内 ;死 亡亡人数与去年同期持平 ，无重特大事故发生。 二二是基层基础工作得到 加加强。全面落实企业安 全全主体责任，认真贯彻 落落实国发 23 号文件， 在在全市率先两年完成对 我我县 28 个乡镇安监、 执执法装备的配备 ;村 (居居 )设置了专 (兼 )职 安安全信息员。三是监察 执执法效能显著提升。 1-10 月实际收缴罚 款款万元，其中安全生产 事事前经济处罚金额万元 ，占总处罚金额的 %， 事事前预防性安全执法力 度度明显加大， 处罚力度 跃跃居全市前茅。四是本 质质安全水平明显增强。 全全面完成了16 家高危 行行业生产小企业关闭任 务务 ;企业安全主体责任 进进一3 / 16 步落实，道路交通 、水上运输、矿山、危 险险化学品、建筑施工等 高高危行业企业安全标准 化化建设达标率在 80%以以上。五是安全社区创 建建成效显著。 28 个乡 镇镇全面开展创建安全社 区区活动， 12 个乡镇通 过过了市级评定认证， 8 个个乡镇评定认证为市级 安安全社区。六是安全文 化化示范企业创建活动扎 实实有效。 10家企业创 建建安全文化示范企业， 5 家企业通过了市级专 家家组评定认证。七是安 全全宣传教育成绩突出 。 我我局被中宣部、公安部 、安监总局、总工会等 国国家七部委表彰为 XX 年年 “ 安全生产月 ” 活动 优优秀单位，是重庆市获 得得此殊荣的 3 个区县之 一一。八是全面 完成安全 重重点目标任务。按时序 全全面完成了市政府下达 的的 18 个大项 31 个重 点点工作目标任务。九是 打打非治违、隐患整治出 实实效。今年 1-10 月 全全县采取铁腕式整治、 地地毯式排查，深入全县 228 个乡镇、 2184 平平方公里的全方位整治 ，共收缴非法生产、销 售售、运输、储存烟花爆 竹竹 2880 多件 (箱 )，集中统一销毁了价值 近近 30 万元的非法产品 ，是近十年销毁最多、 打打 击力度最大、效果最 好好的一年。同时共排查 生生产经营单位和场所 82265 家次，发现一般 安安全生产隐患5523 项项，整改隐患 5396 项项，整改率 %，挂牌整 治治了 24 处重大安全隐 患患。十是高起点编制全 县县 十二五安全规划。首 次次将安全规划纳入全县 国国民经济十二五规划， 全全县十二五安全规划已 经经市有关安全专家评审 ，正在进一步修订完善 。 （一）深化安全监 管管体系建设，依法打击 安安全违法行为 4 / 16 一是强 化化了基层安全监管能力 建建设。进一步规范了乡 镇镇安监办设置和人员配 备备，全面开展了乡镇安 全全监管规范化建设 ;进 一一步完善 了乡镇安监、 综综治、信访、公安、司 法法、人武 “ 六位一体 ” 监监管工作机制，充分发 挥挥了行政资源的整合效 能能作用 ;加强了各类工 业业园区安全监管机构建 设设，足额配备了专职安 全全管理人员 ;进一步深 化化了村 (居 )安监、综 治治、信访、警务、调解 、治保、民兵 “ 七位一 体体 ” 工作机制，在村 (居居 )设置了安全 (稳定 ) 专职干部。工业园区 单单独设立了安全监管机 构构并配齐了必需的安全 监监管装备。 二是完善 了了安全监察执法体制机 制制。研究制定了落实企 业业安全主体责任、建设 项项目安全设施“三同时 ”管理、职业安全健康 监监管等制度体系 。强化 了了县安全生产监察执法 队队的安全监察执法职能 ，县级行业监管部门进 一一步充实了安全监察执 法法力量 ;在安全监管任 务务重的乡镇派驻了执法 中中队。建立了集安监、 监监察、公安、工商、税 务务、质监、行业管理部 门门共同参与的执法联动 协协调机制，大力实施了 联联合执法 ;完善了工商 、金融、保险以及有关 资资质管理部门对 “ 黑名 单单 ”企业的惩戒机制 ;建建立了安全生产行政执 法法案卷评审制度，规范 了了乡镇委托执法工作， 加加强了业务指导和培训 ， 全面推进了乡镇行政 执执法工作。全县安全监 察察执法人员 100%持 证证上岗。 三是强化了 安安全生产事前预防性处 罚罚。县、乡镇安全生5 / 16 产 综综合监管和行业监管部 门门编制了重点突出、针 对对性强的年度执法计划 ，强化了事前处罚，依 法法严厉查处了违法违章 行行为和事故隐患。加大 了了行政处罚决定的执行 力力度，对拒不执行处罚 决决定的单位和当事人给 予予了严厉的法律、行政 和和经济制裁。树立了“ 隐隐患就是事故”观念， 按按照事故“四不放过” 原原则实施了“隐患问责 ”，严格打“三非”、 反反“三违”、治“三超 ”，严肃查处了事故迟 报报、谎报、漏报和瞒报 行行为。建立了行政执法 跟跟踪检查督查制度，对 执执法力度不够、工作不 到到位 、避重就轻甚至包 庇庇纵容等行为依法实施 了了责任追究 ;全年安全 生 生产事前预防性处罚金 额 额不低于总处罚金额的 440%。 （二）深化 安安全标准化建设，全面 落落实企业安全主体责任 一是健全了企业安全 管管理体系。企业是安全 生生产责任主体，必须严 格格执行安全生产法律、 法法规、规章、标准和有 关关政策规定，建立完善 了了安全生产责任制和管 理理制度，规范设置了安 全全管理机构，落实了人 、财、物等保障措施， 自自主组织实施了风险识 别别、安全检查、隐患整 治治、事故抢险等安全防 范范工作。深入落实了企 业业安全生产主体责任暂 行行规定，开展了落实企 业业主体责任专项行动， 督督促企业主体责任落实 。实施了企业安全风险 评评估和分级分类管理， 以以及中小企业和6 / 16 事故多 发发企业安全管理、技术 服服务“托管”模式。推 广广了“白国周班组管理 法法”，强化了班组安全 责责任，切实加强了班组 安安全管理。充分发挥了 工工会、职代会、职工代 表表、职工的作用，开展 了了“安康杯”竞赛、“ 零零事故”等安全文化活 动动。 二是全面推进了 安安全标准化工作。强化 了了安全标准化在市场准 入入中的规范作用，大力 推推进了新技术、新工艺 、新材料和新装备使用 ，淘汰了落后和严重危 及及安全生产的工艺 、设 备备。将安全标准化与风 险险抵押金、保险费率、 名名优品牌、评先评优等 挂挂钩，健全了企业安全 标标准化激励机制。建立 了了安全标准化备案、统 一一公告、信息发布制度 。大力实施了“样板工 厂厂”、“样板矿井”、 “样板岗位”等示范工 程程。煤矿、非煤矿山、 危危险化学品、烟花爆竹 、交通运输、建筑施工 等等高危行业安全标准化 达达标率达 80%以上， 供供电、港口、燃气、乳 制制品、烟草、商贸企业 等等 13 个非高危行 业试 行行了安全标准化。 三 是是健全了安全绩效考核 评评价机制。建立了企业 安安全诚信机制，建立了 企企业安全承诺制度，健 全全了安全诚信与法律法 规规结合的惩戒机制。建 立立了企业负责人年薪和 员员工工资与安全绩效挂 钩钩制度，建立了高危行 业业从业人员安全卡制度 ，加强了个人安全信息 监监管。严格高危行业安 全全资质管理和特种作业 人人员持证上岗规定，提 高高了安全准入门槛，健 全全了高危行业企业市场 准准入和退出机制。 7 / 16 四 是是推进了安全文化示范 企企业创建工作。按照 企企业安全文化建议导则 (AG/T9004- XX)、安全文化 建建设示范企业评定标准 及重庆市安全文化 示示范企业创建评定标准 要求，落实了县安委 会会关于印发 XX 年安 全全文化 示范企业创建活 动动实施方案的通知要 求求，组织指导了所涉及 企企业的创建工作。 （ 三三）深化安全社区创建 工工作，构建社会安全保 障障体系 社区安全是社 会会安全、生产安全的基 石石，是构建 *社会 和和平安社会的主要组成 部部分。安全社区建设是 “ 安全发展 ” 的核心， 是是社会安全、生产安全 的的基础和抓手，是落实 以以人为本，全面、协调 和和可持续发展的重要措 施施，工作报告关于 XX 年安全生产工作总结 及及 XX 年安全生产工作 要要点的报告 (http :/)。 分享 好好文 一是分步实施， 广广泛推进。按照创建实 施施方案的规划 ，在 12 个个中心镇重点推进，发 动动了各个部门、单位、 学学校、厂矿、医院和村 居居群众全员、全过程、 全全方位参与，以预防各 类类人群的伤害这根主线 在在交通安全、消防安全 、工作场所安全、家 居 安安全、老年人安全、儿 童童安全、学校安全、公 共共场所安全、体育运动 安安全、涉水安全、社会 治治安、防灾减灾与环境 安安全等方面确定了安全 促促进项目加以推进，并 取取得了实际效果。二是 高高度重视，加强领导。 创创建了乡镇建立党政一 把把手为组长的安全社区 创创建领导机构和副职领 导导为组长的安全社区创 建建网络组织机构，建8 / 16 立 了了相关工作职责和制 度 ; 制定了安全社区建设 工工作方案 ;明确了辖区 各各部门、企事业单位、 村村居委和机关干部职工 、企业员工及社区群众 安安全管理责任制，层层 签签订了安全社区建设目 标标责任书 ;举行了安全 社社区创建启动仪式，广 泛泛开展了宣传和发动群 众众参与。 三是精心组织 ，扎实推进。创建了乡 镇镇建立安全促进项目工 作作组和志愿者队伍，广 泛泛开展了社区安全现状 调调查，分析了社区存在 伤伤害事故的风险源和安 全全隐患，制定了推进项 目目伤害事故预防计划， 落落实了安全知识宣传教 育育培训、伤害事故的风 险险源和安全隐患整治。 四四是强化投入，保障有 力力。创建乡镇保证了安 全全社区创建工作的办公 经经费，结合全国深化安 全全生产年和全市安全生 产产基层基础突破年活动 ，加强了安全基础设施 的的改善和安全监管设施 设设备的装备，做到了安 全全监管人员、安全相关 资资金、安全管理责任、 安安全整治措施、安全目 标标任务“五落实”。五 是是加强考核，务求实效 。严格按照重庆市安 全全社区建设评定标准 组组织实施，组织安全专 家家组进行了逐项资料和 现现场验收，对达到规定 标标准的社区认证颁发了 认认证证书。 （四）加 强强安全专项整治，提升 高高危行业安全保障水平 一是加强了安全隐患 排排查治 理。充分发挥了 行行业安全生产联席会议 制制度作用，建立了隐患 拉拉网排查、挂牌整改、 档档案管理、追踪督办常 态态机制。按照行业类别 、企业规模、管9 / 16 理水平 、事故情况等确定重点 排排查对象，实现了隐患 排排查治理常态化。重大 隐隐患实施了市、县、乡 镇镇政府三级挂牌限期督 办办，实行了整治责任、 措措施、资金、时间、预 案案“五落实”，重大隐 患患限期整治率达到了 800%以上。学校、工业 园园区、工矿企业的建设 工工程按规定实施了报批 备备案 ;凡有权批准建设 项项目开工的部门，批准 开开工的文件抄告了所在 地地安监部门，督促了建 设设单位依法报 批备案。 二是深入开展安全专 项项整治。加快了构建道 路路交通“四大体系”， 建建设了客运驾驶人安全 生生产信息监管平台，完 成成了县乡公路安装护栏 ，完成了危桥改造，加 快快了推进渡改桥项目和 客客渡船标准化改造，推 进进了航道整治工程。加 强强了农村摩托车安全管 理理，探索了运输企业安 全全绩效评估抄告制度， 完完善了水陆交通安全电 子子监控系统，推进了动 态态监控。打好了煤矿瓦 斯斯治理和整顿关闭两个 攻攻坚战，全县高瓦斯和 煤煤与瓦斯突出矿井全部 建建立了地面永久瓦斯抽 放放系统，所有产煤乡镇 煤煤矿瓦斯实现了集中联 网网监控 ;强力了推广 矿 井井人员定位跟踪系统 ;严严格了行政许可，提高 了了煤矿准入门 槛，严厉 打打击了非法违法生产。 严严格建筑施工安全许可 ，健全重大建设项目安 全全挂牌跟踪督办制度， 推推广实施了建筑工地现 场场电子监控，继续推进 了了建筑施工领域安全生 产产“三落实”专项整治 。狠抓了非煤矿山矿业 秩秩序整顿，强制推行了 分分台10 / 16 阶分层开采。继续 开开展了尾矿库专项整治 ，认真落实了尾矿库 隐隐患综合治理方案。 开开展了石油天然气企业 防防井喷失控、防硫化氢 中中毒、防天然气管道占 压压破坏。加强了危险化 学学品生产、经营、运输 、使用、储存、废弃处 置置 等全过程监管，安全 间间距不足的加油 (气 )站站、危险化学品运输车 辆辆强制安装阻隔防爆设 施施。依法整治了烟花爆 竹竹 等易燃易爆物品生产 经经营秩序。加强了电梯 、压力容器、压力管道 、大型游乐设施等特种 设设备安全监管。集中开 展展了高层建筑、公众聚 集集场所、危旧房片区消 防防安全整治。全面推进 了了职业安全健康监管工 作作，培育监管执法、职 业业健康监督员“两支队 伍伍” ;建立了职业危害 申申报、作业场所监督检 查查、职业卫生安全许可 “ 三项制度 ”; 构筑了 法法律法规标准、技术服 务务支撑、宣传教育、信 息息与装备 “ 四大体系 ” ，改善了 作业环境，减 少少了职业危害。切实抓 好好了电力、冶金、有色 、机械、建材、轻工、 水水利、农机、民防、中 小小学校等安全专项整治 ，严防了各类事故发生 。 三是扎实抓好了高 危危行业生产小企业关闭 工工作。全面完成了 1 个 小小煤矿、 15 个小非煤 矿矿山企业的关闭任务。 建建立健全了制度，制定 完完善了政策，规范了关 闭闭标准和程序，加强了 检检查、审核、验收。强 化化了关闭工作督查，严 防防弄虚作假。妥善解决 好好了职工安置和再就业 、困难职工救济救助以 及及土地复耕、环境治理 、煤矿周边农民的水、 电电和道路等问题，11 / 16 确保 了了社会安全稳定 。进一 步步强化了 “ 打非 ” 责任 ，严厉打击了非法开采 等等生产经营活动，严防 了了关闭企业死灰复燃。 （五）加强安全生产 宣宣传教育，全面提升社 会会安全意识 一是加大 了了安全生产宣传力度。 以以宣传“平安忠县”、 “安全保障型示范县” 建建设为主线，打造了以 忠忠州新闻网、忠州报、 电电视台等“一网、一报 、一台”为核心的宣传 平平台，大力宣传了安全 生生产方针政策、法律法 规规、重大措施及先进典 型型和经验，曝光违法、 违违规生产行为和重大事 故故典型案例，促进企业 零零事故、社区零伤害、 乡乡镇零死亡活动。健全 了了县、乡镇两级宣传网 络络，开展了树先进典型 、“安全生产月”、“ 安安康杯”、“送安全文 化化下基层”、安全保障 示示范创建等系列宣传活 动动。完善了道路交通、 消消防、公共场所安全警 示示标志、标牌。利用广 播播、电视、报纸、网络 等等载体，大力开展了专 版版、专栏等特色宣传活 动动，提升了全民安全意 识识。 二是全面推进了 安安全生产大培训。统一 编编制了交通安全、防火 防防爆、防触电、防中毒 和和各类事故、自然灾害 自自救基本知识教材，在 中中小学校开设了公共安 全全知识课程。推进了安 全全技术集约化培训，加 大大考试考核力度，建设 了了县安全技术考试考核 网网上 系统，促进了高危 行行业“变招工为招生” ，实现农民工向产业工 人人转变。开展特种作业 人人员持证上岗专项整治 活活动。继续实施了安全 监监管人员“素质提升工 程程”。12 / 16 完成了对综合监 管管和行业监管负责人、 安安监办负责人以及安全 监监管人员“大培训、大 练练兵”轮训活动。 （ 六六）构建安全生产投融 资资体系，切实加大安全 生生产投入 督促企业严 格格执行了安全费用政策 ，加强了安全费用提娶 使使用情况的监督检查， 确确保了隐患治理、安全 技技术改造资金投入。公 共共安全项目经费纳入了 县县财政预算，年度安全 专专项资金同比增长了 100%以上。 行业主管部 门门强化了安全专项经费 投投入，保证了建设目标 如如期实现。推进了高危 行行业领域企业安全责任 保保险。 （七）构建安 全全科技支撑体系，增强 本本质安全保障能力 编 制制和实施了建设安全保 障障型示范县发展规划。 加加强了安全生产项目储 备备，建立项目库。推进 了了重点领域、关键环节 的的安全技术改造，推广 了了一批先进实用的安全 科科技成果。全面实施了 “金安”工程建设，建 立立了县、乡镇二级信息 网网络平台、高危行业领 域域从业人员安全信用信 息息系统，建立了重大危 险险源监管与应急救援综 合合指挥平台，实现了实 时时监控。组建了县 安全 生生产举报投诉中心，开 通通了“ 12350” 举 报报投诉电话，畅通了举 报报、投诉、咨询渠道。 （八）构建应急救援 保保障体系，提升事故灾 难难应对水平 进一步推 进进应急预案管理，加强 了了应急管理体制、机制 和13 / 16 和法制建设。继续推进 了了应急救援体系建设， 构构建了安全生产应急救 援援指挥平台，健全了应 急急资源数据库和重大危 险险源数据库。加强了应 急急救援基地、应急装备 设设施和应急物资储备体 系系建设。完善了县政府 应应急机制和县、乡镇二 级级政府应急管理体制。 加加强了突发事件预测预 警警、信息报告、应急响 应应、应急处置、恢复重 建建及调查评估，健全了 事事前、事发、事中、事 后后等运行协调机制，建 立立了应急救援区域联动 机机制。强化了应急职守 ，严格落实了 24 小时 值值班制度和领导带班制 度度。 二、存在的问题 分析今年的安全生产工 作作，全县安全生产继续 呈呈现持续稳定的发展态 势势。但是，全县的安全 生生产形势仍然严峻，不 容容乐观。主要表现在： 一是道路交通事故发 生生的主要原因是机动车 驾驾驶员超速行驶、疲劳 驾驾驶，不按规定让行、 违违法占道行驶 ;县道、 乡乡村道路事故多发 ;小 型型客车、两轮摩托车是 发发生事故的主要车辆。 二是工矿企业事故发 生生的主 要原因是生产经 营营单位作业人员违反劳 动动纪律、违反操作规程 、违章指挥，现场管理 混混乱，劳动防护缺乏， 安安全意识不强，检查、 检检修、施工、14 / 16 安装等制 度度不健全等。 三是相 关关安全管理不到位也是 造造成事故的原因之一。 主主要体现在驾驶员、从 业业作业人员安全意识不 强强、违章操作 ;部分企 业业主体责任不落实，安 全全管理不力、隐患治理 不不彻底 ;部分乡镇和部 门门安全监督不到位，监 管管执法滞后，特别是少 数数乡镇将配备的安监交 通通、设备挪作他用，无 法法保障安全监管工作。 三、 XX 年重点工作任 务务 按照国家、市政府 有有关安全生产 的总体部 署署， XX 年我县安全生 产产工作以 “ 两个目标 ” 、以 “ 三个突出、三个 加加强 ”和 “ 十个着力 ” 为为重点，围绕 “ 一个 ” 中中心，落实 “ 两个 ”主 体体责任，搞好 “ 三个 ” 服服务，加强 “ 四项 ” 建 设设，抓好 “ 十项 ” 工作 ，实现