关于××县供销社产权制度改革调查调研报告(1)

1 / 4 关于县供销社产权制度改革调查调研报告 (1) 与共和国同龄的县供销社历史上曾有过许多辉煌：在走过半个多世纪的风雨历程，进入市场经济新天地时，却显得步履蹒跚，以致于危机四伏： 3000 多名在职人员和 500多名退休人员老有所养问题得不到解决，矛盾一触即发 ;企业经济包袱沉重，负债累累，官司缠身，干部职工人心浮动 ;更为严重的是长期计划经济形成的旧体制，使企业走不出搞经营必亏损的怪圈，不少 企企业坐吃山空，濒临倒 闭闭 2001年，县 委委对供销社领导班子进 行行了调整，新组建的县 社社党委一班人面对困境 ，排难前进，以 壮士断 腕腕的决心背水一战。他 们们紧紧抓住产权制度改 革革这个 “ 牛鼻 子”，着 力力打造市场运行机制， 靠靠体制创新走出了一片 新新天地，使供销社这棵 饱饱经风霜，而枝叶飘零 的的老树重新绽放出新的 生生机。 一、盘活存量 资资产，实现老有所养。 老老有所养是民生之重， 联联结千家生计，关系稳 定定大局。县社党委一班 人人清醒地认识到只有实 现现了老有所养，企业才 能能有宽松的改革和发展 环环境 ;而实现老有所养 ，还必须从产权制度改 革革入手，用改革的办法 解解决改革中遇到的问题 。于是，他们把探索的 目目光不约而同地聚焦到 盘盘活存量资产上，一个 系系统、周祥、务实的工 作作方案应运而生：通过 资资产变现，筹集一次性 养养老买断2 / 4 资金，把离退 休休人员移交给社保部门 实实行社会化发放，养老 放放小，各得其所 ;通过 资资产置换，用资产权抵 顶顶职工退休后的全部费 用用，一次性安置到位 ;通通过资产收益，筹集 养 老老保险基金，由县社建 立立专户，实行集中统一 管管理，保证养老统筹金 按按时交纳，保证退休金 及及时兑现。经过两年多 的的艰苦努力，到目前全 系系统 560 名离退休人 员员，有 180 名养老买 断断后进入社会化发放 ;有有 120名用资产置换 彻彻底解决了养老问题 ;其其余人员参加养老统筹 ，退 休金能够及时发放 ，基本实现了老有所养 的的目标，全系统大局稳 定定，有了一个较为宽松 的的改革环境。 二、按 经经济区建社，优化配置 资资源。全县 21 个基层 社社是在计划经济时期按 行行政区域设立的，经营 规规模小、经济实力弱、 管管理人员多、费用开支 大大以及资源低效运营的 矛矛盾和问题越来越突出 ，不仅影响到企业的生 存存，还阻碍了改革的深 化化。为彻底扭转这一被 动动局面，县社党委一班 人人排除干扰，果断决策 ，坚持以市场为导向， 按按经济区域，将原来的 221个基层社调整为 7 个个中心基层社，以中心 社社为基本单位，建立一 套套领导班子，委派一名 会会计总监，实行统一管 理理、统一经营、统一所 帐帐。原基层社对外保留 牌牌子，独立承担民事责 任任 ;对内作为中心社的 分分社，负责属地的日常 管管理 工作。中心社的组 建建，实现了资产、资金 、人员、商誉等资源优 化化配置，增强了基层社 的的市场竞争能力，其生 机机和活力初步显现 ;3 / 4 同 时时，基层社的管理人员 精精减了 50%，管理费 用用下降了 70%，经济 效效益明显回升，全系统 甩甩掉了长期亏损的帽子 ，步入良性发展轨道。 三、凸现出资人地位， 确确保社有资产增值。县 联联社作为直属公司资产 所所有者，长期以来其出 资资人的 地位得不到确立 ，合法权益得不到保证 ，社有资产流失和管理 失失控现象比较突出。为 消消除这种现象，县社从 理理顺产权关系入手，凸 现现联合社的出资人地位 ，依法履行出资人的权 利利，强化对社有资产的 监监管，切实搞好资本运 营营。首先，对社有资产 进进行全面清理，重新界 定定产权。县社对人民市 场场、供销商场、家电商 场场、农资商场、日杂大 楼楼等社有资产重新进行 产产权登记，使县联社的 资资产所有者权益得到了 法法律保证，有效地防止 了了社有资产流失。其次 ，严格选拔社有资产经 营营管理者。从县社机关 现现任股室负责人中选拔 四四名同志兼任 直属企业 法法人代表，以强化对社 有有资产的监督管理。第 三三，推行资产重组。把 日日杂公司、土产公司、 生生产公司的存量资产进 行行优化配置，重新组合 ，成立烟花爆竹、废旧 物物资和生产资料三个股 份份公司 ;对严重资不抵 债债棉麻公司依法进行破 产产，在职工得以安置、 债债务得以解除的基础上 ，重组成立了新的棉花 公公司。第四，开展资本 运运营。把经营工作的重 点点转移到资本运营上来 ，加大招商力度，使社 有有资产利用率达到 1000%，不仅增加了收入 ，还提升了供销社地位 ，重塑了供销社形象。 4 / 4 四、架构新的机制，培 育育市场主体。建立市 场 化化运行机制，使企业真 正正成为市场竞争主体， 是是供销社产权制度改革 的的基本目标。县供 销销社系统用股份合作制 改改造原有企业，初步建 立立了市场化运行机制。