关于“三合一”建筑消防安全问题的探讨

1 / 5 关于“三合一”建筑消防安全问题的探讨 中华人民共和国消防法第十五条明确规定： “ 在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍 ” 。我们将在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的现象称为 “ 三合一 ” 现象。但是，随着经济的迅速发展和商品需求的日趋扩大，个体、私营经济逐渐成为政府鼓励和支持的经济类型，家庭作坊式的加工生产和沿街商业用房的开发利用发展迅猛。笔者通 过过对本辖区 “ 三合一 ” 场场所进行排查摸底，对 “ 三合一 ” 建筑消防安 全全问题作如下探讨。 一、“ 三合一 ” 建筑 的的形成原因 近 年年来，上级公 安、消防 部部门多次部署开展 “ 三 合合一 ” 专项整治， 但收 效效甚微，“三合一”场 所所还是普遍存在，群死 群群伤事故时有发生，主 要要成因有以下几个方面 ： 一是有的乡镇政 府府为搞活经济，提高 gddp总量，大力发展个 体体民营经济，对 “ 三合 一一 ” 建筑的危害性认识 不不足。一些领导怕影响 稳稳定发展的局面和地区 经经济的基础，对 “ 三合 一一 ” 建筑治理不力。 二是有的建筑工程验 收收后擅自改变使用性质 ，申报的是办公，验收 后后再私自改变为住宿或 仓仓库，导致 “ 三合一 ” 形形成，建设、工商、劳 动动等主要部门综合协调 、联合执法机制没有 形 成成，未把住 “ 源头关 ” 。 三是有的生产企 业业无力建设或租用符合 国国家消防技术规范要求 的的独立 标准厂房，只能 租租用居民住宅搞生产， 更更不可能解决员工的住 宿宿问题，导致“三合一 ”建筑难以彻底2 / 5 整治。 四是规划建设上先 天天不足。一部分市场、 园园区在开发建设时没有 考考虑配套的员工住宿及 生生活设施，为解决住宿 问问题，方便员工生产生 活活，就在厂房或仓库的 某某个角落搭建员工宿舍 ，形成 “ 三合一 ” 。 五是社会从业人员没 有有认识到 “ 三合一 ” 建 筑筑的危害性，盲目的只 求求有份工作，助长了“ 三三合一 ” 建筑的产生。 六是有的建筑 “ 三 合合一 ” 现象随生产、销 售售呈周期性、季节性， 生生产时形成 “ 三合一 ” ，不生产时不形成 “ 三 合合一 ” 。 二、 “ 三 合合一 ” 建筑存在的 主要 问问题 1、建筑 设设计不规范。经调查， 凡凡 “ 三合一 ” 建筑都不 是是根据实际需要设计建 造造的。一是多为改建建 筑筑。有的设置在同一座 平平房建筑物内，有的设 置置在同一幢高层建筑物 内内，有的是租赁或利用 倒倒闭的厂房，有的是由 民民用住宅改建的，并不 适适合作为经营 (生产、 加加工、储存、住宿等 )用用途 ,有的甚至将人员 住住宿场所设置在简易木 阁阁楼和木质夹层内。二 是是大多数 “ 三合一 ” 建 筑筑未经消防审核、验收 合合格。其建筑内部装修 、生产功能分区、职工 宿宿舍的布置都由企业经 营营者自行安排，随意性 极极大，消防安全管理混 乱乱，普遍存在经营 (生 产产、加工、仓储等 )与 住住宿场 所无防火分隔， 建建筑耐火等级低，防火 间间距小，疏散通道不畅 ，消防水源缺乏等消防 隐隐患。特别是大部分建 筑筑只有一部疏散楼梯， 且且为敞开式，大多数房 间间窗户安装有防盗铁窗 。 2、业主防范意 识识淡薄。业主缺乏基本 的的消防安全责任主体意 识识，只重利益，忽视安 全3 / 5 全，员工文化素质低， 消消防安全意识匮乏，灭 火火和逃生技能不 足，对 火火灾存在侥幸心理，认 为为门面房面积小，建筑 物物情况都在视野范围内 ，一旦发生火灾，有能 力力及时发现并控制。许 多多建筑没有设置安全疏 散散指示标志和应急照明 ，没有配置或没有按要 求求配置灭火器，更没有 消消火栓等建筑消防设施 ，一旦发生火灾难 以扑 救救，易造成群死群伤。 3、管理十分混乱 。目前大多商业用房都 是是以私人产权买断的形 式式，其室内的使用、布 局局、装修等往往不受有 关关法律、规章的制约， 造造成同一幢建筑，多家 使使用，产权独立，无物 业业管理，使用单位各自 为为政，用途不一，经营 ( 生产、加工、储存、 住住宿等 )拥挤混乱，人 员员密集，电线乱拉乱接 ，设备陈旧，工艺落后 ，原料性能复杂，仓库 堆堆放混乱。 三、 “ 三三合一 ” 建筑的整治措 施施 1、用法律 手手段规范 “ 三合一 ” 监 督督。消防法和建 筑筑设计防火规范以及 高层民用建筑设计防 火火规范等相关消防技 术术规范对 “ 三合一 ” 建 筑筑缺乏 明确的规定，对 “三合一”建筑缺乏消 防防监督的法律依据， XXX 省消防条例以及 XX 省农村消防管理 办办法都没有涉及到对 “ 三合一 ” 的行政处罚 尺尺度，这给消防监督执 法法工作带来了很大难度 。消防部门应当会同建 设设、工商等部门研究制 定定法律、法规和技术标 准准，进一步明确 “ 三合 一一 ” 建筑的法律界定和 防防火要求。这样才能使 “ 三合一 ” 建筑消防监 督督管理工作做到有据可 查查，有法可依，才能从 根根本上消除 “ 三合一 ” 建建筑4 / 5 的火灾危险性，更 好好地遏制和减少 “ 三合 一一 ” 建筑重特大火灾事 故故发生。 2、用技 术术手段预防 “ 三合一 ” 火火灾。 一是采取防 火火分隔措施，分别 设置 独独立的安全出口，经营 场场所内不得安排人员住 宿宿。对现有的经营（含 储储存、加工、生产等） 场场所与住宿场所（住宅 ）为一体的建筑，应采 用用耐火极限不低于小时 的的防火 墙、乙级防火门 和和耐火极限不低于 1 小 时时的楼板进行防火分隔 ，分别设置独立的安全 出出口，经营场所内不得 安安排人员住宿。人员住 宿宿房间必须开设外窗作 为为疏散救人的第二通道 ，不得安装影响逃生和 施施救的固定栅栏等障碍 物物。严禁设置卷帘门。 电电气线路应穿金属套管 或或阻燃型pvc 管保护 ，电气设备应安装在不 燃燃烧体上。 二是楼 梯梯间和人员住宿场所必 须须具备自然排烟条件。 火火场产生的烟雾与热量 ，影响 疏散人员的视线 ，导致人员缺氧而窒息 死死亡，造成火势的蔓延 ，妨碍战斗员的侦察救 人人和进攻，有效的排烟 排排热，可以保 证人员的 安安全疏散，防止人员中 毒毒窒息，延缓火势的发 展展，改变火势的蔓延方 向向，利于灭火进攻。因 此此，“三合一”建筑楼 梯梯间和人员住宿场所必 须须具备自然排烟条件。 三是设置简易喷淋 或或者火灾自动报警系统 。 “ 三合一 ” 建筑内宜 设设置简易喷淋或者火灾 自自动报警系统。尤其对 分分别设置安全出口确有 困困难、暂时共用安全出 口口的场所，必须设置简 易易喷淋或者火灾自动报 警警系统。简易自动喷水 灭灭火系统应确保一路可 靠靠市政供水，可采用市 政政管网供水、室内5 / 5 消火 栓栓管道供水或屋顶水箱 供供水方式。 3、用 行行政手段遏制 “ 三合 一 ” 发展。从源头上严格 控控制 “ 三合一 ” 建筑模 式式的形成，遏止 “ 三合 一一 ” 建筑继续发展蔓延 的的势头。严格把握 “ 在 经经营（含生产、加工、 储储存等）建筑内，不得 设设置人员住宿场所 ” 的 设设计原则。建筑立项、 设设计等环节中必须明确 使使用功能，严格控制建 筑筑设计中的 “ 三合一 ” 建建筑形式；消防部门加 强强建筑消防审核、验收 中中违法行为的查处；城 建建和消防部门应控制业 主主擅自变更建筑原有的 使使用功能，严禁将居住 楼楼改为生产型建筑，更 不不允许改为集经营、储 存存、生产作坊为一体的 “ 三合一 ” 建筑；工商 部部门核 发营业执照时， 必必 须取得“消防检查合 格格意见”后方可办理； 公公安派出所必须严格履 行行消防监督检查的职能 ，并结合治安管理，充 分分掌握辖区内经营（生 产产、加工、储存等）场 所所人员的住宿情况，对 发发现的“三合一”建筑 要要及时报消防机构。 4、用宣传手段告知 “ 三合一 ” 危害。积极 发发动新闻媒体、相关部 门门以及企业单位自身开 展展相应的宣传教育工作 。对业主的宣传，应通 过过具体活生生、血淋