关于做好2016年工业行业安全生产工作的意见

1 / 6 关于做好 2016 年工业行业安全生产工作的意见 各区市县经信局、煤炭（管）局、工业园区（经济开发区、工业发展区）管委会，委机关各科室、煤炭建材技术服务中心： 2016 年，是 “ 十二五 ” 规划的开局之年，也是深入实施工业强市战略、推进 “ 三次创业 ” 的关键之年，做好全年工业行业安全生产工作意义十分重大。现提出以下意见，请认真贯彻落实。 一、工作思路 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立 “ 以以人为本 ” 的安全发展 理理念，始终坚持 “ 安全 第第一，预防为主，综合 治治理 ” 的安全生产工作 方方针，以落实国务院 关关于进一步加强 企业安 全全生产工作的通知（ 国国发 2016 23 号号， 以下简称国发通 知知）和 XX 省人民 政政府关于进一步加强企 业业安全生产工作的实施 意意见（川府发电 20016 59 号，以下 简简称省政府实施意见 ）为主线，以强化企 业业安全生产主体责任和 强强化安全生产工作责任 为为重点，继续深入开展 “ 安全生产年 ” 活动， 强强化安全生产管理职责 ，加强行业安全基础管 理理和超前预防，不断构 建建和完善工业行业安全 生生产及管理工作新体系 ，为工业经济的又好又 快快发展提供坚实保障。 二、工作目标 安全事故起数、死 亡亡人数控制在市政府下 达达的目标以内，坚决遏 制制工业行业较大生产安 全全事故，杜绝发生重大 及及以上生产安全 事故， 工工业行业安全生产形势 稳稳定好转。 三、 工工作重点 2 / 6 （一） 认认真贯彻落实国发通 知知和省政府实施意 见见精神。各区市县经 信信局、煤炭（管）局、 工工业园区（经济开发区 、工业发展区）管委会 要要开展多种形式的宣传 贯贯彻活动，深入基层、 深深入企业进行宣讲，解 疑疑释惑、破解难题，推 动动国发通知和省政 府府实施意见各项政 策策规定的全面贯彻实行 。要加大国发通知 和和省政府实施意见 的的执 行力度，依据行业 领领域实际情况，制定切 实实可行的具体方案，落 实实工作措施，确保各项 政政策、规定执行落实到 位位。要加强对各类企业 贯贯彻落实国发通知 和和省 政府实施意见 精精神的督促指导，对企 业业安全发展规划、安全 生生产责任制、安全投入 和和隐患治理、领导现场 带带班、班组安全建设等 进进行全面检查，指导督 促促企业严格履行安全生 产产主体责任，建立完善 “责任落实、基础扎实 、投入到位、管理规范 ”的企业安全生产保障 体体系，不断提高企业本 质质安全水平和事故防范 能能力。 （二）强 化化工业行业安全生产源 头头管理。积 极推进工业 行行业安全标准建设，强 化化源头管理，严格工业 行行业安全准入，推动工 业业行业中的高危行业企 业业淘汰落后产能和兼并 重重组。以危险化学品、 冶冶金、建材、煤炭等行 业业为重点，争取淘汰一 批批条件差、难以 满足安 全全生产要求、职业危害 严严重的企业、生产能力 、设备设施，从根本上 消消除安全隐患。要加强 企企业车间、班组安全管 理理，督促企业建立严密 、完整、有序的安全管 理理体系和制度标准，并 充充分落实到车间或班组 的3 / 6 的生产过程之中，使企 业业安全生产工作常态化 、规范化、标准化。深 入入开展企业安全生产标 准准化创建活动，引 导企 业业加大安全投入，加强 员员工安全教育培训，不 断断提高生产企业一线从 业业人员预防生产安全事 故故的能力和水平。继续 推推广“白国周班组管理 法法”，推进煤矿班组安 全全建设，有效防范煤矿 事事故，促进煤矿安全发 展展。要严格实行“三同 时时”制度，新建、改建 、扩建工程项目的安全 设设施，必须与主体工程 同同时设计、同时施工、 同同时投入生产和使用。 （三）深化工业 重重点行业领域的安全专 项项整治。紧紧围绕煤矿 、电力、建材、危险化 学学品等重点行业，深入 开开展安全专项整治行动 ，深挖隐患，强力整治 ，切实做到整改措施、 责责任、资金、时限和预 案案 “ 五到位 ” 。特别要 抓抓好以 “ 一通三防 ” 为 重重点的煤矿安全管理， 搞搞好瓦斯治理，防范瓦 斯斯事故；加大水患治理 ，防止透水事故；加大 敲敲邦问顶力度，规范采 区区顶板管理，防止顶板 事事故；加强机电设备的 维维修和监管，防止机电 伤伤害事故；加强整合技 改改煤矿的监管，防止事 故故发生。要继续 保持高 压压态势，深入开展“打 非非”专项行动。积极会 同同工商、司法等部门， 深深入开展联合执法检查 ，严厉打击企业生产、 经经营、建设过程中的非 法法违法行为，特别针对 无无证、无照或证照不全 的的各类企业，要依法依 纪纪严肃查处。 (四四 )大力实施 “ 科技兴 安安 ” 战略。加大安全生 产产技术改造工作力度， 积积极争取中、省有关项 目目经费支持，加强安全 生生产有关的实用技术、 仪4 / 6 仪器仪表和设备的应用 ，实现重点技术突破， 带带动行业安全技术不断 进进步，不断提高工业行 业业整体安全水平。积极 帮帮助指导企业加大安全 生生产投入，大力实施安 全全技术改造，逐步完善 重重点行业、重点企业安 全全生 产配套设施。充分 应应用互联网等现代信息 技技术，加强工业行业安 全全生产监测监控、预警 预预报、灾难救援支持系 统统建设。重点要抓好安 全全高效矿井和煤矿标准 化化建设 ，加大矿井采掘 、机电、运输等主要设 备备的技术升级和更新改 造造力度，着力提高矿井 装装备现代化水平。积极 在在中厚煤层矿井中大力 推推广应用综采综掘技术 。积极推广应用薄煤层 机机采、螺旋钻煤机、刨 煤煤机、机装炮采工艺， 具具备条件的矿井要全部 装装备机械化采掘工作面 。要加快采煤工艺和支 护护方式改革，积极推广 应应用刮板运输机运煤和 掘掘进扒装机械化。要加 快快煤矿“六大系统”（ 监监测监控系统、压风自 救救系统、供水施救系统 、通信联络系统、井下 人人员定位系统、紧急避 险险系统）建设步伐，切 实实提高煤矿安全防护水 平平。 （ 五）加强 应应急救援体系建设。各 区区市县经信局、煤炭（ 管管）局、工业园区（经 济济开发区、工业发展区 ）管委会要紧密结合实 际际，从应急处置实战要 求求出发，加快完善各类 事事故应急救援预案，努 力力形成全方位的应急救 援援预案体系，确保预案 的的针对性、实用性和可 操操作性。要进一步完善 快快速反应机制，组建一 支支作风过硬、业务精湛 、训练有素、装备优良 的的专兼职应急救援队伍 ，提高救援水平，增强 抢抢险5 / 6 救援能力。要定期 组组织预案演练，提高实 战战能力。 四、工 作作措 施 （一）加 强强组织领导。为加强工 业业行业安全生产管理 工 作作，市经信委成立以委 机机关主任为组长，委机 关关副主任、纪检组长、 调调研员、副调研员为副 组组长，委机关科室主要 负负责人为成员的安全生 产产领导小组，负责全市 工工业行业安全生产的组 织织指挥和综合协调；领 导导小组下设办公室于市 经经信委煤炭科，具体负 责责相关事务工作。各区 市市县经信局、煤炭（管 ）局、工业园区（经济 开开发区、工业发展区） 管管委会要重视和加强安 全全生产监督管理工作， 也也要成立相应的安全生 产产领导小组，并在机构 、人力、物力、财力等 方方面给予保障，确保全 市市工业行业安全生产工 作作的顺利开展。 （ 二）完善工作制度。 全全面落实安全生产 “ 一 岗岗双责 ” 制度和 “ 属地 管管理 ” 原则，全市工业 行行业的各级干部既要认 真真履行工作范围内的业 务务工作，又要对工作范 围围内的安全生产责任负 责责。并按照 “ 谁主管、 谁谁负责 ” ， “ 谁管辖、 谁谁负责 ” ， “ 谁分管、 谁谁负责 ” 的原则，抓好 工工作范围内的安全生产 工工作。同时，要规范事 故故信息报告统计工作， 提提高报告统计的及时性 和和准确性。 (三 ) 强化目标管理。要进 一一步加强安全生产目标 管管理