关于做好“门前三包”管理工作的几点思考及建议

1 / 5 关于做好“门前三包”管理工作的几点思考及建议 关于做好 “ 门前三包 ” 管理工作的几点思考及建议 襄阳市襄城区城管局 徐昭 实施“门前三包” (包卫生、包秩序、包绿化 )责任制是充分发动、组织、调动广大沿街商户、企事业单位、人民群众广泛参与城市管理工作，强化街道环境卫生、市容秩序、绿化管理，构建优美、整洁、文明、有序城市环境的一项重要制度。从国内许多城市推行 “ 门前三包 ” 管理责 任任制的工作情况看，对 提提高城市管理水平、打 造造城市良好环境、提升 城城市形象和品位起到了 积积极的作用。 据了解 ，自 2016 年 8 月以 来来， 襄阳市襄城区 “ 门 前前三包 ” 工作主要是由 各各街道办事处 (社区 )与与临街单位、门店(商 户户 )互签 “ 门前三包 ” 责责任书，规定三包责任 范范围及标准。目前，通 过过区城管委 (现为区城 建建委 )办公室对各街道 办办事处 “ 门前三包 ” 责 任任制落实情况进行检查 督督办，襄城区已签订门 前前三包责任书 3000 多多份，制作安装 “ 门前 三三包 ” 责任牌 800 多 块块，并通过宣传和签订 责责任书，临街责任单位 主主动履行 “ 门前三包 ” 责责任意识得到进行一步 增增强，乱摆乱放、乱停 乱乱靠等现象明显减少， “ 门前三包 ” 管理前期 取取得一定成效。期间， 一一些街道办 事处试图通 过过 “ 评星”等多种2 / 5 方式 推推进“门前三包”后续 管管理，以促进“门前三 包包”工作精细化、长效 化化，提高城市管理水平 。但是，由于宣传力度 不不够、市民文明意识差 、处罚不到位、管理机 制制欠缺等方方面面的原 因因，导致大多数临街商 户户及店主只知道包卫生 ，而不知道包市容秩序 和和绿化。久而久之，襄 城城区“门前三包”责任 制制落实工作没有得到很 好好的贯彻执行。 二、 存存在的困难和问题 1、部分商家、经营户等 责责任单位认识不到位。 通通过广泛宣传动员，大 部部分商家、经营户、企 事事业单位等能自觉配合 签签订责任书，知晓 “ 门 前前三包 ” 具体内容，但 部部分责任单位对该项工 作作的重要意义和作用认 识识不足，缺乏主人翁意 识识，没有把 “ 门前三包 ” 作为一项自觉自愿的 行行动和经常性的工作来 抓抓，而是把落实 “ 门前 三三包 ” 责任制当作是一 种种负担，责任人有名无 实实，更多的是流于形式 。 2、缺少或未配备 足足够的专职 “ 三包员 ” 队队伍。目前，各临街责 任任单位没有配备足够的 三三包员，也没有委托其 他他单位进行联包和统包 ，仅仅是依赖日常巡查 的的环卫工人和城管队员 ，维护环境卫生和市容 秩秩序，工作效果极为不 佳佳，由于“ 门前三包 ” 没没有明确直接责任人和 责责任单位，对督办、检 查查中存在的问题，无法 督督办反馈。 3、处罚 形形式单一，处罚工作未 全全面执行。目前， “ 门 前前三包 ” 多数工作由城 区区各街道办事处具体实 施施且行政处罚3 / 5 方式单一 ，罚款收缴也有一定困 难难，存在拒绝缴纳罚款 的的情况，处罚制约力度 不不强。另外，仅采取罚 款款的方式进行处罚，未 与与经营户卫生许可、工 商商执照办理等挂钩，制 约约手段单一，力度较弱 ，罚款收缴也有一定困 难难，目前依然还是以说 服服教育为主，不能形成 有有效监管态势和威慑作 用用。 4、部门密切联 动动、齐抓共管的局面尚 未未形成。 “ 门前三包 ” 的的内容 涉及环境卫生、 市市容秩序、门前绿化。 涵涵盖多个部门，目前， 实实施监督管理的部门与 部部门之间、部门与街道 办办事处之间协调机制有 待待加强，未形成齐抓共 管管的局面和态势。责任 单单位没有对绿化设施和 市市容秩序进行有效监管 的的措施和手段，在监管 上上相关部门与责任单位 协协调配合不够，各部门 齐齐抓共管的联动机制需 进进一步落实。 三、意 见见和建议 1、切实加 大大宣传和处罚力度，营 造造强大舆论声势，督促 经经营户自觉遵守、履行 “ 门前三包 ” 责任制。 针针对部分商家、经营户 不不自觉履行 “ 门前三包 ” 义务和责任的现象。 一一是充分发挥新闻媒体 、街道办事处、社区以 及及团委、教育、妇联等 部部门的作用，进一步加 大大 “ 门前三包 ” 的宣传 力力度，加强舆论引导， 树树立先进的典型、榜样 带带动后进，提高广大经 营营户和市民对该项工作 的的认识和理解，做到开 展展一次整治活动、教育 一一片群众、治理一条街 道道，真正形成 “ 美好家 园园，共建共享 ” 的良好 氛氛围。二是进一步加大 曝曝光力度，通过报4 / 5 纸、 电电视等新闻媒体，对拒 不不落实、履行 “ 门前三 包包”责任的商户进行曝 光光，通过强大的舆论声 势势、整治氛围，督促经 营营户强力进行整改。三 是是切实加大对拒不落实 、履行 “门前三包”责 任任商户的监管、处罚力 度度，进一步理顺处罚机 制制，严格按标准开展执 法法、处罚，努力形成高 压压态势，从源头上推进 “门前三包”责任制落 实实到位。 2、要明确 落落实门前 “ 三包 ” 员。 充充分发挥街道办事处的 主主体作用，加强社区格 员员在 “ 门前三包 ” 责任 制制落实过程中的检查、 监监督作用 ;实行自包的 责责任单位，要明确 “ 门 前前三包 ” 工作直接责任 人人和专职 “ 三包 ” 员 ;实实行联包和统包的责任 单单位，由市区有资质的 清清扫保洁服务公司 (城 维维公司 )有偿进行清扫 保保洁和管理，或推荐有 资资质的保洁服务公司代 办办责任单位门 前的 “ 三 包包 ” 工作，委托代办双 方方应当签订协议，并认 真真履行各自的责任，不 能能依赖路段巡查环卫工 人人和城管队员。 3、 打打造 “ 门前三包 ” 样板 街街，发挥示范带头作用 。按照创建国家卫生城 市市攻坚工作要求，将组 织织开展认真落实“ 门前 三三包 ” 责任制工作，力 争争 “ 门前三包 ” 推进、 落落实情况在原有基础上 有有明显改观。通过由市 城城管委牵头，组织辖区 城城管、工商、卫生等部 门门和办事处，联合开展 “ 门前三包 ”专项整治 行行动，从全面提升管理 质质量入手，着力打造城 区区 1至 2 条 “ 门前三包 ” 样板街，以点带面， 推推动全区 “ 门前三5 / 5 包 ” 责责任制工作的落实和管 理理水平不断巩固、提高 。 4、建立健全完善 联联动管理机制，形成齐 抓抓共管的局面。针对 “ 门门前三包 ” 责任制在推 行行过程中出现的困难和 问问题，积极探索建立 “ 门门前三包 ” 联动机制， 将将沿街单位、经营户“ 门门前三包 ” 责任书签订 、落实情况与卫生许可 、工商执照办理、环保 审审定等工作挂钩，相互 衔衔接、相互制约 ;绿化 部部门加大对经营户履行 门门前绿化设施监管行为 的的督促、指导力度。形 成成城管、工商、绿化、 卫卫生等部门各尽其责、 齐齐抓共管的良好态势， 共共同抓好 “ 门前三包 ” 责责任制的落实。 5、 完完 善考核奖惩机制，以 督督促检查促落实。以区 、街、路段为单位，建 立立和完善引导广大经营 户户、商家开展相互监督 和和自我约束的工作机制 。将 “ 门前三包 ” 责任 制制落实情况纳入区城建 委委每月检查考评范围， 对对