关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告(1)

1 / 3 关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告 (1) 解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。 在市委组织部的领导下，由区委组织部牵头，、区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组， 通通过调查形成调研报告 ，并进行研讨交流。参 加加研讨的同志一致认为 ，各区、县党委组织部 门门在推进党政领导干部 能能上能 下、尤其是在建 立立相关的运行机制方面 进进行了有益的探索，做 了了大量的工作。近年来 部部分区县陆续试行了领 导导干部的任期制、聘任 制制、试用期制、辞职辞 退退制和诫勉制等多种形 式式，各区县分别就这几 个个问题进行了专题调研 ，现将情况综述如下： 一、建立和完善任期制 ，推进干部的能上能下 实行领导干部任期制， 根根本目的在于进一步加 强强对领导干部的管理， 解解决在领导干部队伍中 长长期存在的能上不能下 的的痼疾。根据有关规定 ，各区、县政府组成人 员员已全部实行任期制， 即即随本届政府到届，区 、县政府及委、办、局 主主要2 / 3 负责人同 时结束任 期期。新一届政府组成人 员员由新的区人大常委会 任任命产生。从调研情况 看看，各区、县机关特别 是是政府组成部门在实行 任任期制中做得是比较好 的的，基本做到依法换届 、依法提名、依法任命 。 但是，现行的领导 干干部任期制还存在一些 不不容忽视的问题，第一 ，存在严重的形式主义 ，事实上是“领导职务 常常任制”，一般不会因 为为不胜其职而退位。第 二二，仍然存在“在少数 人人中选人”、“由少数 人人选人”的旧格局，干 部部管理缺乏活力。第三 ，任期制部门副职仍按 传传统的方法管理，主要 负负责人对其管理无法硬 化化。 要解决好这个问 题题，应该从“源头”抓 起起，把竞争机制引入干 部部“上”的环节，保证 大大批德才兼备的优秀人 才才真正走上各级领导岗 位位。崇文区结合竞争上 岗岗推行任期制，走出了 一一条新路子，具体做法 是是：针对区级机关党政 一一把手在任期届满后， 希希望留任原职务者，应 提提交述职报告。区委组 织织部对其任职期间的德 、能、勤、绩等情况进 行行综合考察，并在本单 位位干部群众中进行较大 范范围的民主测评。根据 考考察结果，向区委常会 提提出任职意见。为了保 证证任期制的顺利进行， 他他们还准备采取以下措 施施：一、加强宣传，正 确确引导干部群众认识实 行行领导干部任期制的必 要要性。二、积极试点， 稳稳步推进。在区级机关 的的重要职能部门如计委 、经委、工商、技术监 督督等部门进行试点，取 得得经验，逐步推广。三 、引入竞3 / 3 争机制，对于 在在任期届中出现的正职 职职务空缺，在一定的范 围围内进行公开竞争上岗 。四、实行必要的年龄 限限制，凡在任期结束时 男男满 58 周岁，女满 53 周岁的同志，一般不 再再进入新一届任期担任 领领导职务，以保证工作 的的连续性。五、对区级 党党政机关的部门副职， 逐逐步实行聘任制。六、 通通过提前退休、改任虚 职职或次一级职务的办法 妥妥善安排退下来的同 志 。七、把任期制同干部 管管理工作中的其它制度 很很好地结合起来，如培 训训、交流、轮岗、诫勉 、辞职 辞退等，以收到 更更好的效果。 二、探 索索建立干部聘任制，寻 找找干部制度改革的突破 点点 聘任制是根据工作 岗岗位的需