在县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

1 / 16 在县卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话 同志们： 按照中央、自治区、 NN 市和县委的决策部署，我县卫生系统历时一年的深入学习科学发展观活动于今年 2月底基本结束。今天，我们召开第二、第三批深入学习实践科学发展观活动总结大会，主要任务是贯彻落实近期胡锦涛、习近平等中央领导同志重要讲话精神和 NN 市以及 XX 县学习实践活动总结大会精神，认真回顾和总结我县卫生系统开展学习实践活动的主要做法、成效和经验，动员全县卫生系统广大党员干部职工进一步巩固和扩大学习实践活动成果，深入贯彻落实科学发展观， 推动医改任务落实，提高医疗卫生行业整体水平，促进我县卫生工作又好又快发展。 刚才，县疾控中心、 XX 卫生院、 XX 镇卫生院等 3 个单位分别介绍了开展第二、第三批学习实践活动的情况，体现了各自的特色做法，讲得都很好，各医疗卫生单位要结合实际学习借鉴。等一下，县委组织部副部长、县学习实践办综合指导组副组长吴燕凤同志还要做重要讲话，各单位要认真组织学习并加以贯彻落实。下面，我根据中央、自治区和NN 市以及县委的精神，结合我县卫生系统工作实际，讲几点意见。 2 / 16 一、坚持解放思想、求真务实，使学习实践活动成为推动卫生 事业科学发展的强大助力 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大决策部署，全县卫生系统非常重视这一难得的机遇，以高度的责任感和奋发有为的精神状态积极投入学习实践活动之中。自 2016 年 3 月正式启动以来，我县卫生系统分第二批、第三批在 527 名党员干部中进行。第二批学习实践活动时间从 2016 年 3 月起至同年 9 月基本结束，主要在县卫生局及县疾控中心、县监督所、县新农合管理中心，还有参加黎塘镇试点单位的黎塘镇卫生院、黎塘中心卫生院开展， 2016 年 9 月至今，第二批参学单位转入深入整改阶段，同时开 展第三批学习实践活动，参学单位为全县三个县直医疗单位和 17 个乡镇卫生院以及 2 个民营医疗机构。在自治区、 NN 市卫生局以及学习实践活动指导小组和县委、县学习实践办的悉心指导下，全县卫生系统党组织和广大党员干部紧紧围绕 “ 党员干部受教育，科学发展上水平、人民群众得实惠 ” 的总要求，着力在落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康上下功夫，注重加强学习、提高认识，广泛问计、求智于民，深入调研、找准问题，解放思想、凝聚共识，解决问题、突出实践，做好规定动作，创新自选动作，真正使学习实践活动成为推动卫生事业科学 发展的强大动力，得到了自治区卫生厅、 NN 市卫生局和县委的充3 / 16 分肯定，我县学习实践活动工作分别在自治区、 NN 市卫生系统和我县工作大会上作介绍。我县卫生系统学习实践活动的成果主要体现在以下四个方面： （一）深入学习理论，形成科学发展卫生事业新共识。 在学习实践活动中，我县卫生系统广大党员干部坚持在深化学习中强化理论武装，紧跟形势、结合实际，第二批参学单位采取班前一小时分散学、利用双休日集中学、局领导深入各单位指导学等多种形式，第三批参学单位为解决工学矛盾，创新推行 “ 五学 ” 法：即建立学习园地评学；观摩学 习比学；红色经典主学；建立党员信息平台联学；举办演讲比赛促学等调动党员学习的积极性。通过开展学习实践活动，全县卫生系统广大党员干部加深了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到，科学发展观不仅是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，也是做好卫生工作的强大思想武器。卫生事业关系千家万户，是重大的民生问题。因此，必须在科学发展观的理论指导下，不断深化医药卫生体制改革，坚持卫生事业公益性质，加快卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医疗卫生服务需求，提高人民群众健康素质。 （二）推进制度创新，建立健全科学管理新机制。 医疗卫生单位发展面临的一些深层次矛盾和问题，很4 / 16 多都与体制机制不健全、不完善、不科学有关。在学习实践活动中，县卫生局党委以加强监督管理和提升服务水平为重点，制定完善各项制度，重点在加强农村卫生、社区卫生和公共卫生服务、加强卫生法制建设、落实为民办实事卫生项目，解决群众看病难、看病贵问题等方面完善体制机制，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的实惠。 全系统各医疗卫生单位紧扣卫生工作实际，着力在加强医院内部管理、加大人事制度改革和劳务分配力度、加强基层党组织建设、完善新农合制度、改善医疗环境，缓解群众看病就医难等方面推进制度创新，建立和完善各项制度，使干部职工的工作作风进一步转变、服务意识进一步提高、医院管理水平进一步提升。如局党委为进一步加强管理，出台了 XX 县卫生系统财务内部管理制度、 XX 县新农合管理制度、 XX 县卫生系统重要岗位轮换制度等。 截至目前，全县卫生系统共制定长效机制 232 项，修改完善规章制度 196 项，废止制度 49 项。 （三）抓重点解难点，医药卫生体制改革的力度进一步加大。 落实医改任务是第三批参学单位在学习 实践活动中的重要内容，根据目前城乡医疗卫生条件差距较大，乡镇卫生院基础设施、设备落后，技术水平难以提高，推进医改工作面临诸多难题等问题，局党委以深入开展 “ 党员带头献爱5 / 16 心，医药改革惠农民 ” 主题实践活动为抓手，组建对口支援巡回医疗服务队。 2016 年参与的党员 760 多人次，参与的爱心人士 533 人，开展巡回医疗 140 多次，爱心捐赠 20 万多元，组织践行科学发展观爱心人士献血活动，参加爱心献血286 人次，开展健康知识讲座 68 次，文艺汇演 4 次，印发宣传资料 10 万份，帮助解决难题 410 件，受益农民 4 万人。各单位还派出医疗专 家及医务骨干 198 名，深入 19 个乡镇的农村卫生所进行医疗服务帮扶，举办培训班 38 期，培训卫生人员 176 名，提供物品支援 10 万多元，帮助解决难题38 件。加快新农合信息化建设，逐步实现新农合信息和医院管理信息共享，农民医疗费用即时结报，降低农民的报销成本。为农村居民建立健康电子档案，提高农民健康水平。乡镇卫生院每年为本乡镇 65 岁及以上老年人免费健康体检一次，建立健康档案动态管理。到目前为止，各乡镇卫生院共开展免费体检 1764 人次，建立健康档案 1764 份，出具健康体检报告 1764 份。此外，通过开展 “ 我身边的共产党 员 ”大讨论和演讲比赛，党员挂牌亮身份和公开承诺活动，全县25 家医疗卫生机构都开展争创党员示范科室、党员示范岗活动。开展 “ 党员承诺制 ” 的单位 25 个，单位向群众公开承诺的事项 136 项，参与公开承诺的党员 350 人，建立承诺跟踪制度的单位 17 个，党员向群众公开承诺事项 94 项，从而引导党员立足本职，抢抓机遇，开拓创新，建功立业，真正6 / 16 使党员在思想上保持先进性，在能力上体现先进性，在作风上实践先进性，在形象上维护先进性。 学习实践活动有力推进了医改任务落实，群众就医条件不断改善。 2016 年基本完成 8 个为民办实事项目 ：一是中央投资第一批 5 个内需项目全部通过验收并投入使用，项目建设面积 3212 平方米，总投资 434.7 万元。二是中央投资第三批扩大内需 3 个中心卫生院基础设施建设项目进展顺利。 新型农村合作医疗制度进一步巩固完善。 2016 年全县参合 79.67 万人，参合率 91.49%，超额完成上级下达的参加率 90%任务。发放补偿金 7060.51 万元，受益人口 22.11 万人次，受益面和受益程度比上年有较大的提高。 （四）重基层打基础，基层党的组织建设进一步加强。 1、党员干部队伍作风建设得到加强。针对 2016 年全县卫生系统发生的商业贿赂案件和基层单位领导班子执行力不强、服务意识不强、基层组织涣散等突出问题，局党委在全县卫生系统先后开展 “ 加强党性修养、弘扬良好作风 ”和 “ 加强党风廉政建设，反腐败拒贿赂 ” 主题教育活动，第二、第三批参学单位通过廉政谈话、主要领导上廉政党课、观看警示教育片、组织开展 “ 拒腐防变、用好手中权力 ” 专题学习讨论、学习党性党风党纪教育书籍以及反面典型案例教育等多种手段强化教育效果。党员干部和职工，特别是各7 / 16 级领导干部的思想认识得到提高，自律意识和拒腐防变能力得到增强。我县还将加强乡镇卫生院领导班子能力建 设作为重点整改任务，对参与商业贿赂的班子进行调整，共调整乡镇卫生院领导班子 11 个，调整充实班子成员 32 人。 2、党员队伍的先锋模范作用得到发挥。在学习实践活动中，各参学单位把发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用作为主题实践活动的重点，积极组织深入开展“ 党员带头献爱心，医药改革为农民 ” 主题实践活动，组织“ 爱心小分队 ” 深入村屯为农民群众开展义诊、送医送药，提供健康咨询，提高党员干部队伍素质和医疗卫生服务水平。 3、基层党组织建设得到巩固。全县医疗卫生单位大力加强党的组织建设，通过组织学习培训 宣传党的理论知识，激发群众的入党热情；通过加强制度建设，规范党组织工作程序，确保三会一课制度落实。全系统申请入党的积极分子 65 名，有 40 人成为预备党员，这些人都是各单位的技术骨干，是过去 4 年的总和，其中中层以上领导干部 35 名，打破了以往大多是后勤人员入党，技术骨干不想入党，入党积极分子少的格局。有 11 名党员专业技术人才被提拔到本单位中层干部岗位，有 15 名中层干部在活动中脱颖而出，走上了单位领导班子岗位。共调整充实党组织班子 11 个，其中配齐配强书记的单位 10 个，进一步增强了党组织的凝8 / 16 聚力和战斗力。 XX 卫生院通 过开展学习实践活动，加强了党组织建设，党员干部的精神面貌有了很大变化，促进了单位的社会效益和经济效益， 2016 年业务收入比 XX 年增长了35%。 开展学习实践活动，我们取得了较好的效果，为推动我县卫生事业科学发展，奠定了良好的基础。在活动中，我县卫生系统各级党组织强化组织领导、精心谋划部署、创新活动形式，各级领导小组办公室和指导小组措施得力，工作扎实，确保了学习实践活动有序推进。在历时一年的学习实践活动中，我们探索积累了许多宝贵的经验。一是坚持解放思想，把强化科学发展理念作为基本要求。坚持把解放思想、创 新发展理念作为推动科学发展的先导，准确把握科学发展观精神实质，自觉用科学发展观引领实践，创新发展观念，转变发展方式，增强运用科学思维、战略思维来谋划发展、推动工作的自觉性。二是坚持注重实效，把突出实践特色作为关键举措。坚持突出实践特色、解决突出问题，做到边学边改、边查边改和集中整改，确保活动取得实实在在的成效。三是坚持群众参与，把群众满意作为首要标准。广泛发动群众全程参与，把活动过程作为主动听民声、察民情、解民困的过程，尊重群众意见，回应群众呼声，把群众满意作为检验学习实践活动成效的首要标准。四是坚持夯实基础，把加强和9 / 16 改进党的建设作为重要内容。把开展活动与加强和改进党的建设各项工作紧密结合起来，深化学习、创新实践，固本强基，大力提高党的组织覆盖和工作影响面，切实 增强基层党组织核心作用，提高党建工作科学化水平。五是坚持改革创新，把建立健全体制机制作为根本保障。把立足当前与着眼长远相结合，切实解决科学发展在制度缺失和体制障碍等方面存在的突出问题，升华经验、创新制度，形成有利于促进科学发展的制度保障。这些经验，是我县卫生系统开展学习实践活动积累的宝贵精神财富，是今后我们在长期实践科学发展观中必须坚持的指导原则，要在新的起点上不断创新实践、不断丰富完善，并持之以恒地坚持下去。 二、充分运用学习实践活动成果，努力开创我县卫生事业又好又快发展新局面 总结大会的召开 ，意味着历时一年的学习实践活动在形式上基本结束了。但贯彻落实科学发展观是一项长期的重大战略任务，是一个不断深化学习、不断深入实践、不断升华提高的过程。随着这次活动的结束，学习实践发展观将转为经常性、持续性的工作。各单位要进一步巩固、深化和扩大学习实践活动成果，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到卫生工作中，继续推进学习实践科学发展观活动向广度和深度发展。 第一，要更加注重强化发展意识，以科学发展观统领10 / 16 卫生事业发展思路。卫生事业是社会发展的重要组成部分，是造福于人民的事业，关系到经济发展和社会稳定的大局，党 的十七大首次将卫生事业的地位提高到带动经济社会发展全局的高度。要贯彻落实好党的十七大精神，就必须充分认识卫生事业在社会主义和谐社会建设中的重要作用，深刻领会实现人人享有基本医疗卫生服务对全面建设小康社会的重大意义。就必须坚持走卫生改革发展的道路，重点解决卫生事业发展与经济发展不协调、公共卫生和医疗服务不协调、医疗服务与医疗保障不协调、城乡、区域卫生发展不协调、中西医发展不协调、公平与效率不协调的问题，坚持公益性质，忠诚为人民健康服务，把保护人民利益放在第一位，使广大人民群众与卫生人员共享改革发展成果。努力为 群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不断提高全民健康水平，最终实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。 第二，要以科学发展观为指导，积极稳妥推进医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程，同时也是一项十分复杂艰巨的任务，这就要求我们必须按照科学发展观的要求，深刻认识医药卫生体制改革和卫生事业发展的大趋势，特别是要深刻理解党和国家为解决目前医疗卫生工作中存在的诸多问题而采取的战略部署，理清思路，真抓实干，有效推动医疗卫生改革工作。11 / 16 根据国务院关于深化医药卫生体制改革 的意见和 2016-2016 年深化医药卫生体制改革实施方案，以及广西壮族自治区深化医药卫生体制改革的实施意见、广西壮族自治区医药卫生体制改革五项重点改革 2016 年工作安排，要围绕加快推进包括城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度，以及城乡医疗救助制度的基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革等重点开展各项卫生体制改革工作。 2016 年，我们要重点抓好以下两项工作：一是制订 XX 县区域卫 生规划，优化城乡卫生资源配置。按照“ 抓大改中放小 ” 的原则，逐步对全县医疗卫生资源进行全面梳理并分类整合设置。探索有效的运作模式，促进各医疗卫生单位的优势互补，资源共享，形成综合服务全面、专科特色突出、各有所长的医疗卫生服务新格局，为群众提供具有较高水平的医疗保健服务。二是稳步推进基本药物制度建设，切实减轻群众基本用药费用负担。按照自治区政府办公厅关于印发广西壮族自治区实施国家基本药物制度试点工作暂行方案的通知要求，我县要配合做好乡镇卫生院基本药物制度试点工作，不断完善基本药物管理制度，规范药械采购行为， 加强基本药物配备使用管理。对基本药物制度实施情况进行监测和评估，及时总结和交流经验，防范重大问12 / 16 题发生。加强舆论宣传，引导群众使用基本药物。 第三，要更加注重统筹兼顾，推进城乡医疗卫生工作协调发展。目前卫生发展中城乡差距加大，卫生发展与人民健康需求不相适应的问题还比较突出。我们必须加强全县卫生规划，坚持城乡卫生协调发展，建立以城带乡的长效机制；必须优化卫生资源配置，调整医疗卫生结构，大力加强公共卫生、农村卫生、城市社区卫生等薄弱环节的建设；必须坚持防治结合，树立大卫生观，提高卫生系统的整体效能。要进一步 巩固和完善新农合制度。要加强农村卫生服务体系建设。认真组织实施中央扩大内需第三批建设项目，贯彻基层医疗卫生单位实施绩效工作政策，确保乡镇卫生院人才队伍稳定。开展乡镇卫生院规范化管理年活动，逐步使乡镇卫生院达到标准化建设标准要求。积极配合落实乡村医生补助政策，巩固和发展农村卫生服务网底。加强农村卫生队伍建设，加强基层卫生技术人员培训，提高基层业务水平。 三、继续加强和改进基层党的建设，强化深入贯彻落实科学发展观的政治保证和组织保证 深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持加强和改进党的建设。要按照党的 十七大和十七届四中全会的重大部署和要求，坚持以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设，为推动科学发展提供坚13 / 16 强的政治和组织保证。 第一，要不断巩固和扩大学习实践活动的思想理论成果，提高推动科学发展的素质能力。提高各级党组织、领导干部和党员队伍能力素质，是加强和改进党的建设的重要内容，是新形势下领导和推动科学发展的必然要求。我们要充分运用学习实践活动的思想理论成果，不断提高推进科学发展的能力。以建设 “ 学习型党支部 ” 为抓手，扎实推进党组织建设，按照科学理论武装、具有世界眼光、善 于把握规律、富有创新精神的要求，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，建立健全管用有效的学习制度，推动领导班子和党员干部牢固树立科学发展理念，不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提升工作水平。党员领导干部尤其是党政主要领导要以身作则、率先垂范，在学习科学发展理论上走在前面，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深刻理解卫生工作目前面临的难得的历史性机遇和挑战，敏锐把握时机，善于解决矛盾，在大胆探索中实现改革的突破。要善于把国家深化医药卫生体制改革的各项要求与我们的具体实际紧密结合起来， 抓住一些影响和制约我县卫生事业发展的关键性问题，积极进行改革探索实践，努力取得实质性突破。 第二，要不断巩固和扩大学习实践活动的基层组织建设成果，夯实推动科学发展的组织基础。通过学习实践活动，14 / 16 我们既发现了基层医疗卫生单位尤其是民营医疗机构党组织建设中存在的问题和困难，也就加强基层党建进行了许多有益的探索和尝试，取得了较好效果。要充分运用这些党建成果服务科学发展，不断发挥卫生系统基层党组织和广大党员在推动卫生事业科学发展中的战斗堡垒和先锋模范作用。以改革的姿态、创新的思路、务实的作风、首善的标准，以开展 “ 党组织建设年 ” 活动为抓手，坚持 “ 重在持续、重在提升、重在实效 ” ，着力解决基层党组织建设存在的突出问题，夯实党组织建设科学发展的基础，提升我县卫生系统党建工作的科学化水平。一是在条块结合上，实现基层党组织全覆盖。基层医疗卫生单位党员组织关系在县卫生局的，要按照 “ 有党员抓组建，无党员抓发展，有组织抓规范 ” 的思路，积极创新务实管用的基层党组织设置形式。党员关系隶属地方党组织的，要积极配合当地抓好党建工作，指导基层党组织围绕中心、结合行业特色发挥战斗堡垒作用，实现党的组织和党的工作全覆盖。二是在增强党员队伍生机活 力上要取得新突破。要进一步优化党员队伍结构，在高知识群体和专业技术骨干中发展党员，深入开展 “ 三培养两示范 ” 活动，即把党员培养成技术骨干，把技术骨干培养成党员，把优秀的专业技术党员培养成中层以上干部，建立党员示范岗、党员先锋示范科室。要在高知识群体中深入开展 “ 两服务、两联系 ” 活动，即为高知识群体施展才华提供服务，15 / 16 为学术科研提供服务；党总支委员联系支部，科室党员领导联系非党员高知。三是在统筹城乡基层党建发展上要取得新突破。要继