关于全区医药卫生工作情况的汇报(1),报告汇报

1 / 10 关于全区医药卫生工作情况的汇报 (1),报告汇报 各位领导： 按照市深化医药卫生体制改革领导办公室关于开展深化医药卫生体制改革调研的通知，区政府组织发改、卫生、财政、民政、劳动保障、食品药品监督等部门，对全区的基本医疗保障、公共卫生服务、医疗卫生服务、药物供应保障等工作进行调研，并根据全省医药卫生体制改革近期重点实施方案，结合我区实际，广泛征求了各方面的意见和建议。现将有关 情情况报告如下： xx 区区辖 5 个街道办事处、 2 个镇， 126 个行政 村村、 68 个社区，总面 积积平方公里，人口万， 其其中区属人口 35 万 、 农农业人口 16 万。 XX 年年，全区实现地方财政 收收入亿元，城镇居民人 均均可支配收入万元，农 民民人均纯收入 6680 元元。现有区直医疗卫生 机机构 3 处，街道社区卫 生生服务中心 5 处、镇卫 生生院 2 处，职工 688 人人；社区卫生服务站 66 处、村卫生所 108 处处，先后被授予全国农 村村中医工作先进区、全 国国亿万农民健康促进行 动动示范区、全国中医药 特特色社区卫生服务示范 区区、全省社区卫生服务 示示范区、省级新型农村 合合作医疗试点先进区、 全全省结核病防治示范区 等等荣誉 称号。 一、全 区区医药卫生工作基本情 况况 近年来，区委、区 政政 府全面贯彻落实科学 发发展观，认真2 / 10 规范优化 医医保医疗服务管理流程 ，大力发展社区卫生服 务务，着力解决群众“看 病病难、看病贵”问题， 全全区医药卫生事业得到 了了长足发展。 XX 年， 全全区医疗保险参保 470098 人，其中在职人 员员 37019 人，退休 人人员 10079 人；收 缴缴基本医疗保险基金 40063 万元，其中统筹 基基金 2848 万元，个 人人帐户 1215万元； 支支付基本医疗保险基金 3 757 万元，其中统 筹筹基金支付 2677 万 元元，当年社保基金结余 3306 万元，基金结余 率率 %；累计滚存结余 3774 万元，结余率 %。 医疗保障 体系建设情况 。一是新农合制度建设 实实现全面覆盖。我区新 农农合作制度从 XX 年开 始始试点， XX 年被列为 省省级新型农村合作医疗 试试点，农民个人筹资从 XXX 年的人均 10元， 增增加到 XX 年的人均 20 元；各级财政补助由 XXX 年的人均 10 元， 提提高到了 XX 年的人均 880 元，达到了人均筹 资资 100元标准。工作 中中，我们坚持农民自愿 参参加、公开公正、规范 运运作、加强监督，严格 落落实关于进一步加强 新新型农村合作医疗工作 的的实施意见，在全市 实实行合作医疗统一报销 比比例和结算模式，推行 参参合患者在全区就诊和 在在市级定点医疗 机构住 院院 “ 一证通 ” 制度。调 整整印发了 XX 年度新 农农合实施细则，加强 对对管理人员、卫生院医 护护人员、基层卫生所卫 生生人员等相关人员新农 合合基本知识培训，让参 合合农民及时了解上级政 策策，熟悉就诊报销程序 和和报销比例。同时，区 政政府将新农合工作纳入 了了对各镇年度科学发展 观观考核内容，逐级签3 / 10 定 了了目标责任书。在资金 使使用上严格报销比例， 实实行医院结算、合作办 审审核、财政拨付、封闭 运运行制度。区审计部门 定定期对全区合作医疗基 金金进行专门审计，确保 合合作医疗基金专款专用 、规范操作、封闭运行 。定期将收缴农民的合 作作医疗基金、农民报销 情情况向村民进行公示， 接接受群众监督，从根本 上上保证了新农合医疗基 金金的安全有效使用。目 前前，我区的合作医疗、 药药品经营、社区卫生服 务务和医疗机构管理全部 纳纳入微机网络监督与监 管管，定点医院与市、区 新新农合办公室微机联网 运运作管理，住院参合病 人人信息达到了全市共享 。农民群众因病致贫、 因因病返贫的现象得到有 效效缓解，实现了群众满 意意、卫生发展、政府放 心心的目的。二是城镇职 工工基本医疗保险更加完 善善。我区城镇职工基本 医医疗保险于 2002 年 正正式启动，参保范围覆 盖盖了城镇所有用人单位 ，包 括企业、机关事业 、社会团体、民办非企 业业等。医疗保险基金建 立立的统筹基金和个人账 户户资金，由区医疗保险 处处统一调度使用，参保 人人员发生的 医疗费用、 门门诊费用由个人账户支 付付，住院费用实行网络 结结算，患者出院时，只 负负担个人部分，其余部 分分由定点医疗机构和社 保保局结算。转诊转院的 患患者，须根据转往医院 所所在区域先自负符合规 定定费用的一定比例的费 用用，即：转往本省省属 医医疗机构治疗，结算时 个个人先自负符合规定费 用用的 5%；转往省外公 立立医疗机构治疗，结算 时时个人先自负符合规定 费费用的 10%。然后再 自自负最高级 医院住院起 付付标准，4 / 10 剩余部分按基 本本医疗保险结算办法结 算算。 XX 年，为降低困 难难企业负担，全区推出 了了住院统筹，降低了企 业业缴费比例。 XX年为 推推进全区企业改革，我 区区制定出台了区属企 业业改革实施方案，将 2 324 名破产改制企 业业退休人员全部纳入职 工工医疗保险，较好地维 护护了职工的医疗保障权 益益。 XX 年度，全区实 际际发生住院人数 4655 人，已出院人数为 43367 人，发生住院医 疗疗费用 3883 万元， 人人均住院费用 8892 元元，其中医疗保险统筹 内内住院费用 3428 万 元元，人均 7850 元， 占占医疗总费用的 %。统 筹筹基金支付 2464 万 元元，为住院费用的 %， 统统筹内费用的 %。个人 负负担率为 %和 %。三是 城城镇居民基本医疗保险 逐逐步开展。我区城镇居 民民基本医疗保险，在认 真真总结 07 年城镇居民 基基本医疗保险试点工作 的的基础上， XX 年把实 施施 “ 城镇居 民基本医疗 保保险全覆盖计划”列为 为为民要办的十件实事之 一一，区政府两次举行大 规规模的集中宣传活动， 并并对 121 名社区工作 人人员进行业务培训。同 时时，根据国家和省、市 有有关文件精神，出台了 关于进一步落实城镇 居居民基本医疗保险工作 的的实施意见，允许参 保保人员在一个医疗保险 参参保年度内随时参保， 自自参保缴费的次月起开 始始享受城镇居民基本医 疗疗保险待遇，其他相关 政政策按照 xx 市城镇 居居民基本医疗保险实施 细细则的规定执行。我 区区已多次为全省城镇居 民民基本医疗保险经办工 作作座谈会、试点工作座 谈谈会提供现场。 公共 卫卫生体系建设情况。一 是是认真落实公共卫生服 务务项5 / 10 目。加快两个体系 建建设。按照“疾病控制 、卫生监督体制”改革 要要求， XX 年区委、区 政政府成立了区疾病预防 控控制中心和区卫生监督 局局，具体承担全区疾病 预预防控制、卫生监督执 法法职能。积极开展卫生 监监督下沉工作，设立街 道道镇卫 生监督机构 5 处 ，聘任街道镇卫生监督 员员 15 人，把卫生监督 触触角延伸到社区和村， 并并聘任 63 名社区卫生 助助理员， 108 名村卫 生生监督助理员，构建了 全全方位、无缝隙监督体 系系。提升疾病预防控制 水水平。扎实开展全省结 核核病防治示范区工作， 成成功实施了省级 “ 无结 核核病的和谐校园 ” 、 “ 社社区结 核病控制”等项 目目，为全省城区结核病 控控制提供了经验。申报 了了省级心脑血管病防治 示示范县，目前已通过省 卫卫生厅中期评估。全面 开开展艾滋病防制，加强 医医疗卫生机构常规检测 和和自愿咨询监测工作。 认认真开展计划免疫工作 。从 XX 年 6 月份起实 行行国家免疫规划疫苗免 费费分发、免费接种。从 XXX 年 5 月份起实施扩 大大国家免疫规划，对新 增增加的国家免疫规划疫 苗苗实行免费分发、免费 接接种。加强卫生监督工 作作。突出食品卫生监督 量量化分级管理，深入开 展展食品安全综合整治。 目目前，通过省、市、区 卫卫生部门认定的 A 级单 位位 9 个， B 级单位 36 个个， C 级单位 813 个 ，全区食品安全形 势得 到到切实改观。打击非法 行行医，规范医疗市场。 规规范持证卫生机构，统 一一标识、统一布局，通 过过年度校验督促全部达 标标。先后针对无证私自 行行医、药店非法坐堂行 医医、超执业范围非法开 展展诊疗活动、空挂单6 / 10 位 对对外服务等开展了专项 治治理，净化了医疗市场 。积极开展“星级社区 ”、“星级道路”、“ 星星级店铺”创建活动。 结结合泰城综合整治活动 ，制定了餐饮、公共场 所所、商店等星级创建方 案案，通过创建进一步提 升升了行业卫生管理水平 。二是科学应对各 此 文文转贴于我的学习网 ht tp:/类突发 性性事件。经过多年建设 ，全区已形成了设施和 功功能相对齐全的区、处 镇镇、社 区三级公共卫生 工工作网络和服务体系， 有有一支人员充备的卫生 专专业技术和卫生监督执 法法队伍。医疗救治体系 建建设方面，以市中医二 院院、区人民医院为龙头 ，以镇村两级医疗单位 为为框架构建了全覆盖的 医医疗救治体系，承担了 突突发公共卫生事件的医 疗疗救治任务。完善了急 救救中心建设，配齐了“ 1120” 救护车和基本 医医疗救护设备。建立组 织织，完善预案。区政府 成成立应对突发公共卫生 事事件领导小组和应急办 公公室，设立了流行病学 、消毒技术、食物中毒 职职业中毒及放射事故调 查查、环境污染事故调查 、实验室检验检测、后 勤勤保障、宣传教育八个 专专业技术小组，明确各 自自职责任务和工作 流程 。根据传染病流行情况 ，有针对性地建立了霍 乱乱、手足口病 、甲型 H11N1 流感、十一运会 保保障、救灾防病等各种 情情况下的领导小组、各 专专业技术小组，做到人 员员、物资、技术、培训 四四到位。健全完善 xx 区突发公共事件应急 预预案，结合实际制定 了了 xx 区突发霍乱应 急急预案、 xx 区突 发发人感染高致病性流感 、禽流感应急预案、 xx 区传染性非典型 肺肺炎应7 / 10 急处理预案、 xx区甲型 H1N1 流流感应急处置方案、 xx区 XX年防汛救 灾灾应急预案、 xx 区区手足口病防治方案 、十一运会保障等相关 传传染病应急预案，并根 据据工作情况，不断改进 和和完善 预案。健全机 制 ，及时处置。制定和完 善善各项工作制度和工作 流流程。做好突发公共事 件件隐患的排查，建立健 全全监测、预测、预报、 预预警体系。处镇以上医 疗疗机构全部实行了疫情 网网络直报，全区设立了 449 个突发公共卫生事 件件监测点，强化应急值 守守机制，认真落实应急 值值班制度，初步形成了 以以疫情值班电话为主线 ，各处、镇卫生院、各 公公共卫生监测点为依托 的的传染病及突发应急信 息息网络系统。做好应急 专专用物资、器材装备的 储储备工作，加强医院急 诊诊科和重症监护 ICU 建建设。强化演练，提高 能能力。根据应急管理工 作作的要求，每年开展应 急急 队伍各专业小组专题 培培训，对 49 个公 共卫 生生监测点人员进行传染 病病疫情及突发公共卫生 事事件的培训，每月召开 例例会，对各处镇疫情报 告告管理人员进行培训， 提提高了应急救援人员的 专专业技能和处置能力。 按按照应对突发公共卫生 事事件的实战要求，高度 重重视应急演练工作，在 演演练中落实预案，增强 应应急处置能力，并在实 践践中不断修改完善预案 。组织开展了甲型 H1NN1 流感防控、霍乱腹 泻泻病防控等应急演练。 医疗卫生服务体系建 设设情况。一是整合医疗 卫卫生资源。根据区域位 置置和区、镇、村三级医 疗疗保健机构状况，对城 区区8 / 10 的区级 医院着力加强 重重点特色专科建设，培 植植了“中医治未病”、 “中医骨伤”、“中医 中中风”等一批国家及省 市市级重点专科；两个镇 卫卫生院分别列入了全省 乡乡镇卫生院“ 360 工 程程 ”和 “1127 工程 ” 建设单位，新建和改 建建了业务用房，优化配 套套了医疗设备；五处街 道道卫生院按照省级社区 卫卫生服务中心标准，通 过过转型，建成了高标准 的的省级社区卫生服务中 心心。同时，加大村级卫 生生所的改貌配套建设力 度度，结合乡村卫生机构 一一体化管理，全面推进 村村卫生所改貌 建设，对 新新建的村级卫生机构采 取取以奖代补的方式给予 扶扶持，每建成 1 处符合 标标准的新卫生所，区财 政政和镇财政各给予扶持 资资金 1 万元，形成了区 、镇、村共同参与卫生 所所建设的良性投入机制 。目前，全区 108 处 卫卫生所全部达到 “ 五室 分分开 ” 和设施配套要求 ， 66 处社区卫生服务 站站均达到二星级以上标 准准，群众的就医环境大 大大改善。随着医疗机构 设设施的不断完善，医疗 水水平的不断提高，农民 实实现了 “ 小病不出村 ” 。二是切实提高医疗卫 生生服务水平。区政府制 定定了关于进一步理顺 处处镇卫生机构管理体制 的的通知等文件，理顺 了了处镇卫生机构管理体 制制，实行卫生工作全行 业业 管理。处镇卫生机构 、人员编制由区人事局 进进行核定，其机构、人 员员上划区卫生局实行统 一一管理；处镇卫生机构 实实行主任负责制，主任 是是本单位和所辖一体化 管管理的城市社区卫生服 务务站、村卫生所的法人 代代表。主任实行选聘制 ；实行卫生服务机构行 政政、业务、财务、药品 统9 / 10 统一管理体制。对区直 和和处镇医疗卫生单位实 行行年度综合目标管理考 核核，全面深化基层卫生 机机构内部运行机制改革 ，通过制定岗位薪筹制 ，实行全员竞争上岗、 双双向选择、逐级聘任制 度度。推行以“三制、四 管管、五统一”为主要内 容容的乡村卫生机构一