关于全县木材加工企业清理整顿工作会议上的讲话

1 / 7 关于全县木材加工企业清理整顿工作会议上的讲话 关于全县木材加工企业清理整顿工作会议上的讲话 同志们： 为从根本上解决我县木材加工企业数量多、规模小、层次低、贡献少的问题，促进木材加工经营行业规范、有序、持续、健康发展，县政府决定在全县开展以“控制消耗、压缩规模、减少数量、合理布局”为主要内容的木材加工企业清理整顿工作。刚才，建科局长通报了工作进展情况，分析了存在的问题，部署了 下下一阶段任务，思路清 晰晰、目标明确、措施具 体体，我完全赞同，请各 单单位认真抓好落实。下 面面，我就做好木材加工 企企业清理整顿工作，讲 两两点意见： 一、充分 认认识清理整顿工作的重 要要性和紧迫性 现代林 业业建设，第一要义就是 保保护、发展森林资源， 增增加森林总量和提高森 林林质量，增强林业三大 功功能，促进人与自然和 谐谐，实现生态文明建设 目目标。由此可见，资源 保保护不仅与绿化造林、 产产业发展同等重要，而 且且在生态建设中具有基 础础作用，在产业发展中 具具有支撑作用，在生态 文文化培育中具有突出作 用用。对此，各单位要正 确确把握，充分认识木材 加加工企业专项清理整顿 的的目的、意义及其重要 性性。 1、开展专项清 理理整顿是保护森林资源 ，建设宜居家园的必然 要要求。 党的十八大确立 了了五位一体的总体布局 ，省委2 / 7 于去年全面启动 了了 “ 三化 ” 战略，市政 府府制定了 “ 生态立市 ” 部部署，县委、政府提出 了了 “ 蓝天、绿水、青山 、宁静 ”的生态建设目 标标。这些重大决策、部 署署，不仅为绿化造林提 出出了更高的要求，而且 为为资源保护赋予了更艰 巨巨的任务。从区域功能 定定位来看，我县被国务 院院确定为水源保护区， 被被省委、省政府列为限 制制发展区，因此加快推 进进生态建设、发展绿色 产产业、保护森林资源将 是是我们持之以恒、长抓 不不懈的工作任务。县委 、县政府审时度势，做 出出了 “ 不以破坏森 林资 源源为代价发展 经济”的 决决定，并下决心保护好 南南郑的青山绿水。从这 些些层面来讲，开展专项 清清理整顿是保护森林资 源源，建设秀美家园的必 然然要求。 2、开展专 项项清理整顿是保障森林 安安全，巩固造林成果的 重重要举措。目前，我县 有有林地达到万亩，活立 木木蓄积万立方米，森林 覆覆盖率 %。无论是林地 面面积、林木储量还是森 林林覆盖率，都位居全市 甚甚至全省前列，这些来 之之不易的成绩，是历届 县县委、政府正确领导和 艰艰苦奋斗的结果，更是 几几代南郑人尤其是林业 人人多年呕心沥血的成果 ，我们应当倍加珍惜。 但但是，近一两年来，偷 砍砍乱伐林木、批少伐 多 、变相买卖自用材等案 件件屡禁不止，无证收购 、无证加工、违法经营 更更是屡查不绝，严重地 威威胁着森林资源安全。 试试想一下，我们栽一棵 小小树到成材需要几十年 ，而砍伐一棵大树只需 要要几十分钟，加工一吨 木木片也仅需要个把小时 ，破坏的速度远远3 / 7 大于 建建设的速度，如果不加 以以控制，不严加管理， 任任由掠夺采伐、任由乱 收收乱购、任由随意加工 ，要不了几年，大片森 林林就会消失，山变秃、 河河断流，我们几代人的 努努力也会付诸东流。因 此此，开展木材企业清理 整整顿，控制林木资源消 耗耗，打击涉林违法犯罪 ，对于保障森林安全， 巩巩 固建设成果很有必要 ，也很重要。 3、开 展展专项清理整顿是保证 林林区秩序，实现依法治 林林的重要手段。林区的 稳稳定与否，直接影响到 林林业的发展，影响到社 会会主义新农村建设，也 影影响到依法治林的进程 。稳定促和谐，稳定促 发发展，只有始终保持高 压压态势，深入开展清理 整整顿，打击一点，治理 一一线，教育一片，才能 增增强广大群众的法制观 念念，提高依法采伐、守 法法经营、规范加工的自 觉觉性。只有通过持续开 展展专项清理整顿，研究 森森林资源保护工作中出 现现的新情况、新问题， 建建立管理有效、防控有 力力的长效机制，才能坚 持持做到打 击常态化，预 防防长效化，从根本和源 头头上遏制破坏森林资源 的的违法犯罪行为，从而 营营造 全社会关注、全民 参参与的依法治林的良好 氛氛围。 二、突出重点 ，扎实抓好清理整顿工 作作 木材加工企业清理 整整顿点多面广，情况复 杂杂，困难多、阻力大， 需需要各单位协调联动， 同同抓共管，合力推进。 一要转变观念。保护和 管管理森林资源是一个复 杂杂的系统工程，不单单 是是林业部门的工作，更 应应该是全社会的共同责 任4 / 7 任。因此，各单位要牢 固固树立大局意识、“一 盘盘棋”思想，进一步更 新新观念，创新管理，努 力力实现“四个转变”： 一一是从注重对破 坏森林 案案件的查处工作转移到 加加强资源保护管理基础 工工作上来，把着力点放 在在提高管理能力和水平 上上来，防患于未然，抓 好好森林资源保护管理的 各各项规定措施的落实； 二二是要从事前审批转移 到到事中和事后的监管上 来来，把着力点放在更高 层层次的全过程监管上； 三三是要从注重行政手段 保保护转移到注重法律、 行行政和经济等综合手段 保保护上来，把着力点放 在在执法监督检查和经济 政政策的引导上；四是要 从从对森林资源的被动保 护护为主转移到主动预防 上上来，把着力点放在宣 传传、教育、疏导等预防 上上。 二要加强宣传。 各各单位要把宣传教育作 为为清理整顿工作的切入 点点，采取新闻媒体报道 、送政策进企业、上门 沟沟通交流等多种形式， 重重点宣传关于加强木 材材经营加工监督管理工 作作的通知政策及要求 ，宣传县委、县政府保 护护森林资源的决心和态 度度，宣传开展清理整顿 工工作的目的和意义，报 道道影响恶劣的典型案例 及及查处结果，让木材加 工工企业主吃透精神，了 解解政策，主动支持工作 。在具体工作中，要坚 持持“教育为主，处罚为 辅辅，有序推进”的原则 ，因人施策，尤其是对 那那些以加工经营为生计 的的、身体残疾的、年老 体体弱的业主，各镇要积 极极配合林业部门，进厂 入入户 ，切实把他们的思 想想工作做深、做细、做 耐耐心，既要达到清理的 目目的，又要确保稳5 / 7 定。 三要严格执法。林业执 法法单位要紧紧围绕既定 的的目标任务，紧扣工作 重重点，切实把教育实践 活活动的成果运用到清理 整整顿工作中，坚持做到 文文明、公正、严格执法 。一是要以人为本，文 明明执法。对于那些通过 宣宣传动员自愿关停，但 不不能立即拆除设备的企 业业，在保证不再加工经 营营的前提下，要给予一 定定的缓冲时间，让其自 行行清除加工设施，完成 转转产。各镇要及时给予 援援手，尽己所能，积极 帮帮助他们寻找其他生活 门门路和致富途径；对于 那那些拒绝关 停的无证企 业业，要坚持先礼后兵， 执执意不听规劝甚至胡搅 蛮蛮缠、无理取闹的，各 相相关部门要通力协作， 电电力局可采取断电措施 ，国土局和住建局可对 加加工场地规划与用途清 查查清理，影响恶劣的， 可可采取行政的或者法律 的的手段，强制关停。二 是是要统一尺度，公正执 法法。关停无证企业，取 缔缔非法企业，要用同一 把把尺、同一杆秤，坚决 不不允许厚此薄彼，不允 许许执人情法、关系法， 更更不允许人为制造矛盾 ，阻碍清理整顿工作。 对对于那些借执法之便吃 拿拿卡要、徇私枉法的人 和和事，要严肃追究，坚 决决处理。三是要把好三 关关，严格执法。首 先要 把把好采伐审批关，县林 业业局在下达年度商品林 采采伐计划时，要充分考 虑虑各镇的林情和民情， 紧紧密结合生态建设规划 和和森林资源保护纲要， 认认真落实限额采伐规定 ，重点镇和重要保护区 尽尽可能不下计划或者少 下下计划，要切实把握住 “压计划、减数量”这 两两个关键，6 / 7 从源头控制 木木材消耗。各镇在办理 农农民自用材申请时，要 严严审核、慎签字，把好 第第一关，对于群众修建 确确需用材的，应当予以 支支持，对于假借设施建 设设之名，变相买卖林木 的的，坚决不予审批。其 次次要把好运输流通关， 林林业主管部门要充分发 挥挥职能，加强木材流通 领领域的检查与监管，凡 是是合法商品材要凭证运 输输，依法交易，凡是来 源源不清或者无手续木材 ，特别是上市交易的自 用用材，要严查重处，够 刑刑事立案标准的，移交 司司法处理。通过重拳打 击击，有效地震慑犯罪， 进进一步遏制偷拉乱运、 非非法交易、倒卖自用材 等等违法行为。与此同时 ，要定期检查证照齐全 的的木材加工经营企业， 重重点查经营种类、加工 台台账以及木材来源，并 详详细记录检查结果，留 档档备查，彻底打消经营 业业主收购、加工无证木 材材从中牟利的侥幸心理 ，促其守法经营、规范 经经营。第三要把好证照 审审验关，对于林业方面 的的经营 加工许可证，过 期期证照一律不予审验， 未未经批准私自过户他人 的的和一证多户的概不审 验验，有多次违法记录的 企企业，应暂缓审验。县 工工商、税务部门要配合 林林业部门，搞好衔接， 凡凡是林业证照未通过审 验验的，工商营业执照和 税税务登记证也不予年检 ，该注销的要注销。用 严严格的证照年检措施， 有有目的、有计划地压缩 加加工规模、减少企业数 量量。 四要取得成效。 通通过清理整顿，一方面 要要实现既定的缩减目标 ，优化加工企业布局， 规规范管理加工经营市场 ，更加7 / 7 有效地保护林木 资资源；另一方面，要用 鲜鲜活的事例，让广大群 众众受到实实在 在的教育 ，更进一步提高法制观 念念，增强依法护林意识 。既要取得显著的工作 成成效，又要收到良好的 社社会效应。同时，各单 位位要认真总结此次清理 整整顿工作