关于健康养老服务业调研报告

1 / 8 关于健康养老服务业调研报告 发展健康、养老服务业是重要的民生工作，是切实解决人民群众的实际问题、保持家庭关系和睦稳定、促进老年群体健康幸福生活以及构建社会主义和谐社会的重要内容。按照省局的要求，市统计局走访了相关部门，对全市健康、养老服务业发展情况进行了调研，现报告如下。 一、健康服务业发展现状 （一）发展资金得到保障 今年以来，由市发改委牵头，争取健康服务业类项目 290个 ，获得资金万元。其中 ，医疗服务类（卫计） 项项目 286 个，获得上 级级补助资金万元；健康 健健身类（体育）项目 1 个个，获得上级补助资金 1 430万元，为我市 健健康服务业发展提供了 资资金保障。 （二）基 本本保障得到加强 20116 年全市参加城镇职 工工基本医疗保险万人， 参参加城镇居民基本医疗 保保险万人，参加生育保 险险万人，工伤保险万人 。拥有卫生机构（含村 卫卫生室） 3299 个， 其其中，医院 49 个，卫 生生院 232 个，社区卫 生生服务中心（站） 27 个，诊所（卫生所、 医医务室） 382 个，村 卫卫生室 2443 个，疾 病病预防控制中心 6 个 ，卫生监督所（中心） 6 个。卫生技术人员 14 011 人，增加 9440 人。其中，执业医 师师和执业助理医师 67449 人； 注册护士 44224 人。医院和卫生院 床床位 14624 张，增 加加 1165 张。2 / 8 我市实 行行 “ 非禁即入 ” 鼓励社 会会兴办健康服务业，并 在在土地 、医保、价格等 方方面给予政策。目前， 全全市已建成民营医院 36 家，开放床位 2366 张；新审批巴中肛肠 专专科医院、巴中东大肛 肠肠医院、巴州外科医院 等等民营医院，新（扩） 建建 XX市中心医院南坝 院院区、 XX 市第一人民 医医院（ ppp 模式主体 竣竣工）、巴中中医医院 回回风院区（ XX 区人民 医医院）、 XX 市妇幼保 健健院（市儿童医院）、 XXX 县中医院（已投用 ）等建成后，将切实缓 解解人民群众基本 医疗卫 生生服务需求。 （三） 商商业保险产品得到丰富 在完善基本医疗保障 制制度、稳步提高基本医 疗疗保障水平的基础上， 鼓鼓励商业保险公司提供 多多样化、多层次、规范 化化的产品和服务。积极 推推行医疗责任保险、医 疗疗意外保险等多种形式 医医疗责任保险，年内， 全全市二级以上公立医疗 机机构参保率达 80%。 2 016 年全市保险业 保保费收入亿元，人身险 保保费收入亿元，占全市 保保费收入的 %。小额人 身身保险保费收入万元， 参参保人数万人，城乡居 民民大病保险保费收入万 元元。 （四）中医药保 健健服务全面发展 XX 市市治未病研究所的建设 进进展顺利，市、县 (区 ）中医医院均已设立 “ 治治未病 ” 科， XX 市中 医医医院设立了 “ 老年病 科科 ” ，所有社区卫生服 务务机构、乡镇卫生院和 8 5%的村卫生室具备 中中医药服务能力。 3 / 8 （ 五五）积极促进全民健身 2016 年我市拥有体 育育场地 2724 个，体 育育场地万平方米，在建 的的 XX 市体育馆游泳馆 占占地亩，建筑面积 6 万 平平方米，内设 4500 人人座篮球场一个和 20000 人座游泳池一个。 近近年来，我市新开多家 健健身俱乐部，为广大热 爱爱健身的市民提供了很 好好的室内健身场所。我 市市体育系统紧扣发展新 要要求，围绕“ 山地运动 休休闲 ” 战略，结合 “ 生 态态 ” 和 “ 文化 ” 两个品 牌牌，不断夯实山地运动 城城市建设。依托山地优 势势，以山地马拉松、山 地地网球运动、山地自行 车车运动作为三个相对固 定定的代表性项目，启动 全全市山地运动项目发展 规规划工作。启动了20116 年农民体育健身工 程程相关工作 ，已开始器 材材采购工作。不断完善 群群众身边的健身组织， 加加强体育社团建设，成 立立了市户外运动协会、 市市羽毛球协会、市棋牌 协协会等体育社团 3个， 全全市体育单项协会社团 协协会达 28 个。积极推 动动乡镇老年体育工作， 市市老年体协召开全市老 年年体育协会会员大会， 向向乡镇、社 区覆盖延伸 。着力打造全民健身 “ 一一地一品牌 ”活动，努 力力把正月十六登高节与 文文化、旅游、招商、产 业业发展相结合的综合性 活活动，打造为巴中全民 健健身特色品牌。筹备成 立立 XX 市体育文化促进 协协会，借助相关赛事加 大大山地运动城市的宣传 推推介力度，提升巴中体 育育的竞争力和影响力。 （六）培育健康服务业 相相关支撑产业 大力支 持持药品、医疗器械和其 他他相关健康产品的研发 制制4 / 8 造和应用。一是科学 编编制规划。组建专班、 落落实专人，与四川大学 等等高等院校及科研机构 合合作，深入开展调查研 究究，广泛听取各方意见 ，编制了全市生 物医 药药产业发展规划。二 是是开展招商活动。编印 医药产业招商推介手 册册和四川省 XX 市 食食品产业招商推介手册 ，到北京、上海、南 京京、成都、重庆等地开 展展食品药品招商引资推 介介活动，西部国际医疗 器器械城、四川科伦医药 贸贸易有限公司等省内外 大大型知名企业先后到巴 中中进行了投资考察，四 川川科伦医药贸易公司拟 在在巴中投建制药企业。 三三是加强跟踪服务。对 引引进 的秦巴中药科技有 限限公司进行指导帮助， 该该公司在 XX 区 6200 多亩皂角、丹参、玫 瑰瑰种植，在 XX 县皂角 示示范园建设，在恩阳区 完完成了示范基地选址。 （七）健全人力资源 保保障机制 一是加大人 才才培养和职业培训力度 。巴中职业技术学院开 办办了农村医学、护理和 助助产三个中职专业。新 办办的三个医护专业已通 过过省教育厅、省卫计委 的的审验批准， 2016 年年秋季实现自主招生， 将将为巴中健康服务业的 发发展提供人才支撑。二 是是促进人才流动，加快 推推进规范的医师多点执 业业。我市医师多点执业 的的方案正在制定中，出 台台后，将大大促进优质 医医疗资源平稳有序流动 ，提升基层医疗服务能 力力。 （八）夯实健 康康服务业发展基础 5 / 8 一 是是推进健康服务信息化 。加快普及居民健康卡 ，方案已起草完毕，今 年年计划发放 20 万张； 2 016 年全市拟采购 健健康一体机 2474 台 ，实现每个村（社区） 配配备一台；市中心医院 、 XX 县人民医院、 XX 县人民医院、 XX 县 人人民医院已建立远程会 诊诊医疗平台。二是加大 招招商引资力度。编制健 康康服务业重点招商项目 444 个，投资总额达 1556 亿元；充分利用各 项项平台活动和小分队招 商商活动，重点推出 31 个个健康服务业招商项目 ；建立投资巴中微信平 台台，加大健康服务产业 投投交项目推介力度；促 成成长城保险经纪有限公 司司、北京有庆御通医疗 科科技有限公司、浙江众 安安集团、 中信信托等来 巴巴考察生态康养产业项 目目。 二、养老服务业 发发展现状 根据第六次 全全国人口普查资料推算 ，我市 60 岁及以上人 口口占全市总人口的比重 已已超过 10%，按照联 合合国测算老龄化进程标 准准，我市已进入老龄化 社社会，且进程加快。市 委委市政府高度重视，出 台台了一系列促进养老服 务务业发展的政策、措施 ，加大资金支持力度， 不不断优化养老设施建设 ，积极创新养老服务形 式式，逐步完善养老服务 体体系，养老服务工作取 得得明显成效。 （一） 养养老事业发展保障机制 不不断完善 我市先后出 台台了关于加快发展养 老老服务业的通知 、 关关于印发 2016 年养 老老服务体系建设重点工 作作安排表的通6 / 8 知、 关关于政府向社会力量购 买买服务管理办法（试行 ）、关于加快落实 22016 2017 年 养养老服务体系建设重点 任任务的通知。市级相 关关部门按照市政府总体 部部署，相继出台了 XX市四类社会组织直接 登登记办法（试行）、 XX 市居家养老服务 工工作实施方案（试行） 、 XX 市养老机构 综综合责任保险实施方案 （试行）、关于减 免免养老和医疗机构行政 事事业性收费有关问题的 通通知、 XX 市民政 局局关于委托各区民政局 实实施养老机构设立许可 的的通知等一系列配套 政政策文件，明确了我市 社社会养老服务体系建设 的的指导思想、目标任务 、监督管理和保障措施 ，切实抓好全市各项养 老老工作措施的落实，统 筹筹城乡发展，加快构建 全全市养老服务体系，依 法法维护老龄人的合法权 益益。 （二）养老服务 机机构建设稳步推进 截 止止 2016 年底，我市 公公办养老机构 82 家， 其其中市本级1 家， XX 区区 12 家，恩阳区 17 家家，经开区 2 家， XX 县县 22 家，XX 县 12 家家， XX 县 16 家。民 办办养老机构 12 家，其 中中 XX 区 2家，恩阳区 1 家， XX 县 2 家， XX 县 4 家， XX 县 3 家 。公 建民营 5 所。日间 照照料中心 105 所，其 中中 XX 区 17 所，恩阳 区区15 所， XX 县 16 所所， XX 县 41 所， XX 县 16 所。由市民政 局局牵头将 “ 医养融合 ” 纳纳入养老服务体系建设 的的重要内容，推动供养 型型、医护型、老年公寓 等等业态多元发展，鼓励 社社会力量举办医护型养 老老机构，支持有条件的 养养老机构设置医疗机7 / 8 构 ，二级以 上综合医院开 设设老年病科。截止目前 ，全市建设“医养型” 民民办养老服务机构 3 家 、床位 950 张，其中 ： XX县老年康复中心 、 XX 县大椿养老康复 中中心已建成 450 张并 已已投入使用。启动 “X X 市养老服 务产业发展 规规划 ” 编制工作，以巴 城城 “ 一城两翼 ” 为重点 ，按照 “ 规划先行、定 位位明确、城乡统筹、合 理理布局 ” 的总体原则， 聘聘请专家团队开展编制 工工作，并对健康养老服 务务发展进行重点规划， 于于年底前完成规划编制 。同时，积极指导各县 （区）加强与本地规划 、住建、国土、卫生计 生生等部门的联系和协调 ，扎实做好本地养老服 务务产业发展规划编制工 作作。积极通过政府购 买 服服务和开发公益性岗位 的的方式，对 60 周岁以 上上失能老人和 80 周岁 以以上的高龄老人提供居 家家养老服务。 （三） 养养老服务保障体系不断 完完善 1.扩面征 缴成 效效显著。我市先后解决 了了被征地失地农民、代 课课教师、退伍军人、城 镇镇集体企业养老保险问 题题。将非公有制经济从 业业人员、个体工商户、 灵灵活就业人员、新生代 农农民工、城乡居民等符 合合参保条件的群体纳入 相相应的社会保险制度， 通通过政策激励、宣传促 进进、执法监督等方式， 提提高各类人员参保意识 ，引导其及早参保、高 额额缴费、连续缴费。截 止止 2016 年底，全市 养养老保险覆盖人数共万 人人。其中，机关事业单 位位养老保险万人，城镇 职职工基本养老保险万人 ，城乡居民基本养老保 险险万人。 “ 十二五 ” 期 间间，全市养老保8 / 8 险费累 计计征缴收入亿元。其中 ，机关事业单位养 老保 险险亿元，城镇职工基本 养养老保险亿元，城乡居 民民基本养老保险亿元。 上上级财政补贴收入亿元 ，其中，城镇职工基本 养养老保险上级补助亿元 ，城乡居民基本养老保 险险财政补贴亿元。 2. 积极落实养老政策。 企企业职工基本养老金连 续续上调，2016 年人 均均养老金元 /月， 20116 年人均养老金水平 达达元 /月，城乡居民基 础础养老金由 55 元 /人 月增长至 75 元，年 均均增长率为 7%。四年 来来，按时足额支付社会 保保险待遇，累计发放养 老老金亿元。其中，机关 事事业单位养老保险亿元 ，城镇 职工基本养老保 险险亿元，城乡居民基本 养养老保险亿元。 XX 县 将将80-89