关于全县社区建设情况的调研报告

1 / 6 关于全县社区建设情况的调研报告 为给县人大常委会评议我县社区建设专项工作提供依据，经县第十五届人大常委会第 20 次主任会议讨论通过，成立了社区建设专项评议工作组及两个调研组，制定了评议工作实施方案，评议工作组在主任会议的领导下，按照实施方案的安排和要求，我和秦贤斌副主任各带领 1 个调研组，于 10 月 27 日 11 月 3 日，深入到沈巷镇、姥桥镇、乌江镇、西埠镇、历阳镇所属各 社社区开展了专题调研； 同同时，评议工作组于 10 月 24 日在县民政局 召召开股室以上干部及历 阳阳镇有关负责人汇报会 ，于 11 月 10 日在县 人人大会议室召开 了县政 府府有关职能部门以及县 直直有关单 位负责人座谈 会会，并于 11月 4 日、 110 日组织评议工作组 全全体人员、民政局和历 阳阳镇负责人、历阳镇各 社社区负责人赴 XX 区、 XXX 市 XX 区考察学习 。在整个调研考察阶段 ，评议工作组人员认真 学学习国家、省、市、县 相相关文件，听取部门和 镇镇工作汇报，实地了解 社社区建设情况，广泛听 取取社区干部、居民代表 、人大代表、社区老干 部部、驻社区单位负责人 等等意见和建议，了解学 习习外地经验，不断深化 对对社区建设的认识，认 真真分析研究社区建设情 况况和问题，为提升全县 社社区建设水平，集思广 益益，建言献策。 通过 调调研，评议工作组认为 ，近两年来，我县社区 建建设在县镇两级党委、 政政府重视和领导下，在 各各有关部门、单位支持 配配合和各社区广大干部 积积极努力下，总体来看 ，社区班2 / 6 子建设得到加 强强，办公条件有所改善 ，自治水平逐步提高， 纽纽带作用不断显现，服 务务功能逐渐拓展。但是 ，按照国务院和省、市 要要求，与先进地区相比 ，还存在一定的差距。 现现将调研的主要情况、 问问题和建议报告如下： 一、 基本情况 我 县县社区建设始于 2001 年 5 月，截止目前， 全全县 10 个镇共设立社 区区 32 个，辖区面积平 方方公 里，总户数 612774 户，总人口万人， 现现有社区干部和专职人 员员 236 名。社区居委 会会下辖居民小组 829 个个。全县现有社区按演 变变的过程划分，主要有 四四种类型：一是县城基 层层组织因体制改革、规 模模调整所设立的社区， 如如在县城历阳镇设立的 华华阳等 7 个社区，因位 于于县城，主要管理服务 对对象是居民，故简称为 “ 准社区 ” ；二是由原 来来的居委会直接戴个 “ 帽帽子 ” 或经过规模调整 后后翻牌设立的社区，包 括括沈巷镇的沈巷、螺百 、五显社区，乌江镇的 鼓鼓南、惠北、濮集社区 ，姥桥镇 的姥桥社区， 白白桥镇的西梁山、白桥 社社区，西埠 镇的西埠社 区区等 14 个社区，因大 部部分处于现建制镇，故 简简称为 “ 集镇社区 ” ； 三三是为加强被撤并乡镇 原原驻地和农村集镇管理 设设立的社区，象沈巷的 黄黄山寺、裕溪、雍镇社 区区，姥桥镇的联合社区 ，香泉镇的张家集社区 ，石杨镇绰庙社区等 8 个个社区，因均为被撤并 的的原乡镇所在地，故简 称称为 “ 特定社区 ” ；四 是是由村委会撤并直接3 / 6 改 为为社区的，有历阳镇的 金金河社区，乌江镇的四 联联社区等 3个社区，故 简简称为 “ 农村社区 ” 。 近两年来，全县社区 建建设工作主要表现在以 下下几个方面： 1、理 顺顺领导关系，明确社区 工工作任务。县里专 门成 立立了社区建设工作领导 小小组，办公室设在民政 局局，并明确了各成员单 位位工作职责。自 06 年 起起，县委、县政府相继 制制定下发关于进一步 加加强社区建设的意见 、县直单位与社区结 对对共建活动的通知、 关于建立社区工作联 席席会议制度的意见、 关于开展 “ 建设和谐 社社区示范单位 ” 创建活 动动实施方案、关于 印印发（ XX 县县城社区 居居委会干部基本养老保 险险实施办法）的通知 等等一系列文件，部署指 导导工作，解决相关问题 ，推进社区建设。确定 了了 51 个县直单位与和 城城社区开展结对共建， 选选派 21 名县直机关干 部部到 和城社区，分别担 任任党总支第一书记、副 书书记和组织委员。县领 导导小组多次召开成员单 位位会议，研究社区建设 推推进工作。各镇也均成 立立了相应的领导组织， 主主要负责人亲自挂帅， 分分管负责人具体抓。同 时时按照职能划分，明确 了了社区应该承担的各项 工工作任务。由于各级重 视视，社区建设各项工作 逐逐步摆上了应有的位置 。 2、适时换届，加 强强社区组织建设。按照 中华人民共和国城市 居居民委员会组织法和 省省实施办法规定， 根根据省、4 / 6 市文件精神， 于于 XX 年，我县对全县 225 个没有换届的社区 居居委会统一进行了换届 选选举工作，产生出新一 届届社区居委会班子，通 过过依法选举，共选出新 一一届社区居委会成员 1882 人，平均年龄岁， 高高中以上文化 122 人 ，社区书记、主任实行 “ 一肩挑 ” 的有 20 个 ， “ 两委 ” 成员交叉 任任职率近 50%，减少 了了职数，提高了质量。 为为充实社区干部力量， 提提升社区工作水平，县 、镇分别抽调县直、镇 直直机关干部到社区党组 织织任职，增添了社区干 部部活力。各社区 围绕民 主主、自治，建立健全一 系系列议事、理财、办事 等等制度以及党组织活动 制制度，用制度议事管事 ，为居民开展服务。社 区区居委会的调解、治安 、公共 卫生等法定下设 组组织基本健全。 3、 上上下努力，推进社区工 作作用房建设。按照省、 市市文件精神，自去年以 来来，县委、县政府把社 区区工作用房建设摆上重 要要议程，听取汇报，研 究究部署，并及时成立社 区区工作用房建设工作领 导导组、工作组，进行具 体体工作。一是给政策。 对对历阳镇华阳、大桥、 朝朝阳、横江、镇淮，共 义义 6 个社区兴建工作用 房房，按照 “ 给地不给钱 ，给钱不给地 ” 的原则 ，实行政策倾斜，予以 支支持，并确定一名县政 府府负责同志牵头抓落实 。二是抓共建。动员县 直直 51 家结对共建单位 大大力支持社区工作用房 建建设，目前已 筹措帮扶 资资金 60 万元。三是抓 开开发兑现。对辖区内的 房房地产开发商（如朝阳 、大桥 社区工作用房） ，按政策规定督促其配 套套建设，无偿提供社区 工工作用5 / 6 房。四是抓自筹 自自建。采取社区挖潜（ 如如变卖原有资产、驻区 单单位赞助、大户老板捐 助助等），镇财政扶持， 镇镇、村资产置换等途径 ，想方设法解决社区工 作作用房问题。截止目前 ，在和城城区 7 个社区 中中，除龙潭已达标、镇 淮淮地皮未落实外，其余 5 个社区的工作用房均 开开工建设，其中有 3 个 社社区（共义、横江、大 桥桥）即将竣工，总面积 达达 3700 平方米，累 计计投入 900 多万元 （ 不不含土地）。在 25 个 集集镇和农村社区中，除 雍雍镇社区工作用房无着 落落外，工作用房达上 2000 平方米以上的有 13 个，其中有 4 个 社区 达达 300 平方米以上， 1100 平方米以上不足 2200 平方米的有 9 个 社社区。集镇和农村社区 工工作用房不足 200 平 方方米的问题，将成为下 一一步用房建设要解决的 重重点。 4、整合资源 ，政府公共服务与社区 便便民服务不断融合。全 县县建立了 19 个社区警 务务室、 17 个社区卫生 服服务站，普遍开展了城 乡乡低保救助、扶贫帮困 、医疗救助等工作，各 种种群众性文体组织、科 普普组织和为老年人、残 疾疾 人、困难居民提供生 活活服务的组织相继建立 。服务方式不断创新， 城城镇社区通过 “ 一站式 ” 服务，农村社区通过 “ 全程代理 ” 使居民和 村村民办事少跑一趟路、 少少进一扇门、少走一道 程程序，受到广大居民的 欢欢迎。县直有关单位结 合合自身工作