关于兰西县经营发展的调研报告

1 / 10 关于兰西县经营发展的调研报告 经营之路大有可为来自兰西的启示和思考 年初到兰西调研时，对兰西县在脱贫解困过程中采取的做法和取得的效果给予了特别的关注，并随即展开了深入的调查研究。众所周知，兰西县是一个经济欠发达的落后农业县份。特别是自 1997 年以来的四、五年时间里，这个县受自然灾害因素、结构失衡因素、基础制约因素的影响，经济社会发展陷入困境，到 2001 年 滑滑到谷底，全县财政收 入入 (含农业税 )仅为 55500 万元，机关干部 工工资不能及时足额发放 ，公益事业建设财政无 力力投入 ;规模以上工业 总总产值只有 881万元 ，全县工业企业绝大多 数数处于 “ 停摆 ” 状态， 基基本属于“ 无工县 ” ， 支支柱产业亚麻也严重萎 缩缩 ;城乡基本建设欠帐 巨巨大，城市生产生活用 水水和农村人畜饮水成为 “ 难题 ” ，陷入 “ 饮无 可可饮 ” 的窘境。 2002 年初兰西县被确定为 国国家扶贫开发工作重点 县县， 77 个村进入全省 扶扶贫开发工作重点村行 列列， XX 年又被省政府 确确定为全省十弱县。处 于于困境中的兰西县从 20002 年起开始探索以 经经营理念、经营策略和 经经营机制加快脱贫解困 的的路子，使县域经济逐 步步走出低谷，呈现出良 好好的发展势头。 XX 年 ，全县工业企业达到 2660 多 家，黑兰麻纺等 骨骨干企业由死转活，工 业业增加值实现亿元，是 22001 年的 12 倍 ;财财政收入在剔除 3000 万元左右全部免征农 业业税因素后实 现 5151 万元，按可比口径比 22001 年增长 57%，机关2 / 10 干部工资得到基 本本保证 ;“ 水制约 ” 问 题题得到有效解决，城乡 基基础设施得到大幅度改 善善。兰西县 “ 打经营牌 ，走脱贫路 ” 的做法给 我我们以深刻启示。 第 一一点启示：树立经营理 念念，营造全民创业的“ 人人和”氛围，为脱贫解 困困注入了精神动力 基 于于对县情的深刻审视， 兰兰西县党政领导班子认 识识到，在基础弱、底子 薄薄、欠帐大、 积累少， 后后发展再发展能力严重 不不足的现实面前，要实 现现脱贫解困，必须拔掉 头头脑中的“穷”根，解 除除思想上的“穷”气， 消消除贫困文化心态，牢 固固树立以市场化为主的 经经营理念。调研中发现 ，兰西县这种经营理念 的的确立，也是一个从不 统统一到统一、由不认同 到到认同、由不接受到接 受受的渐进过程。他们针 对对各层面存有不同认识 、持有不同观点的实际 ，通过会议动员、专家 讲讲课、座谈讨论、入户 宣宣讲等办法，做了大量 的的解放思想、统一思想 的的工作，把县级领导干 部部讲经营定位在用市场 经经济思维做决策抓落实 上上，把乡镇讲经营定 位 在在以带领农民进市场为 主主的经营服务上，把部 门门讲经营定位在服从服 务务于全县整体经营大局 上上，把民众讲经营定位 在在叫响发家是第一要务 上上。“经营”这两个字 在在兰西被赋予了较多的 理理性因素和实践内涵， 并并逐渐在兰西广大干部 群群众的头脑中扎下了根 ，形成了凝心聚力、同 频频共振的人和效应。“ 人人总是要有一点精神的 ”。这种经营理念也是 “坚毅自强、无畏有为 、文明敬业、开放向3 / 10 上 ”的兰西精神的一个浓 缩缩。在经营理念的驱动 下下，兰西县广大干部群 众众在变劣势为优势、变 优优势为强势上形成了共 识识。一是把贫困劣势转 化化 为政策优势。从经营 视视角客观审视县情，逆 向向思维，把贫困劣势转 化化成政策优势，相继得 到到了国家扶贫开发工作 重重点县和全省十弱县政 策策支持。二是把人力资 源源转化为人和优势。激 活活生产力要素中人这一 最最活跃的因素，调动各 级级领导干部积极性，尊 重重和发掘群众首创精神 ，激发广大民众干事热 情情，形成了全民创业的 态态势。三是把地缘潜力 转转化为地缘优势。主动 融融入哈市经济圈，接受 强强辐射，发展市郊经济 ，在与哈市对接中扩张 经经济总量。四是把特色 资资源转化为经济优势。 着着眼于经济结构战略性 调调整，把亚麻产业确定 为为立县主 导产业，释放 资资源资产潜能，创造竞 争争新优势。现在看，兰 西西的干部群众已经深知 ，非经营没有出路，唯 经经营才有希望，人人都 做做经营主体、人人投身 经经营实践的氛围已经形 成成，这种意识形态领域 从从“破”到“立”的转 变变难能可贵，必将演进 为为引领兰西人脱贫解困 、干事创业的动力源泉 。 第二点启示：创新 经经营实践，凸显亚麻产 业业“领跑”地位，为经 济济扩张构筑了产业支撑 兰西素有种植亚麻的 传传统，拥有“中国亚麻 之之乡”的美誉，历史最 高高年份亚麻种植面积曾 达达到万亩。然而受自然 和和4 / 10 市场双重风险的影响 ，亚麻产业一度 陷入萎 缩缩，农民种植积极性下 降降，亚麻企业纷纷停产 。近年来，兰西县委县 政政府对亚麻产业的发展 进进行了重新定位，变就 企企业抓产业为强产业带 企企业，变链式联结为营 销销牵动，坚持政府主导 、行业规划、市场运作 、社会融资、多方共赢 的的原则，聚集政策资金 和和人才优势，走“营销 拉拉动、加工扩张、原料 支支撑、科技长入”的路 子子，建设“中国亚麻城 ”，使亚麻产业实现了 恢恢复性发展，构筑起了 温温州式小规模大群体的 产产业发展格局。一是做 活活亚麻加工企业的存量 优优势。坚持以存量换增 量量，以增量扩资本，实 现现亚麻工业总量扩张和 亚亚麻企业群族发展。 20001 年以来，全县招 商商引资到位资金亿元， 亚亚麻等加工企业发展到 1170 家。引入香港企 业业纺织公司和哈尔滨阳 光光纺织贸易有限公司， 盘盘活黑兰麻纺资产近亿 元元，以此为龙头，拉动 全全县亚麻产业开发提速 推推进。到今年年末，全 县县亚麻干湿纺能力将达 到到 4 万锭，织布能力 15500 万米，编织能力 1150 万套 (件 )，吸 纳纳社会就业 2 万人。 “ 中中国亚麻城 ” 轮廓日益 清清晰。二是释放 “ 中国 亚亚麻之乡 ” 的品牌优势 。注册了兰西亚麻原产 地地和绿色亚麻用品两个 专专 用标志，在财政没投 一一分钱的情况下，用市 场场化 运作手段建成了黑 龙龙江亚麻大市场，在北 京京、上海、广州、深圳 、西安等地设立了兰西 亚亚麻编辑制品直销窗口 ，兰西的亚麻系列产品 已已遍布全国各地，并已 打打入美洲、欧洲、澳洲 、中东等国际市场。三 是是彰显兰西地处哈市都 市市5 / 10 圈内层的区位优势。 以以黑龙江亚麻市场、宗 正正物流中心的龙头，已 初初步搭建起哈北物流基 地地框架。通过“政府主 导导、民间运营”的方式 ，在 5 月 25 日举办了 “ 首届中国 (兰西 )亚 麻麻节 ” ，国内外客商 3000 多人参加了项目洽 谈谈，签约额亿元。县内 1140 多家企业、 50000 多户个体工商户积 极极参与，吸 引 域内外游 人人 20 多万人，打造出 了了人流、财富流竞相迸 发发的会聚效应。在亚麻 一一业领跑的同时，各业 也也同步跟进。特别是以 “ 中国东北民猪之乡 ” 品品牌为牵动，东北民猪 的的短链产业化模式初步 形形成，商品量达到 35 万万头，扩繁点达到 52 个个，连锁店发展到 16 家家 ;以市场化运作、社 会会化融资、多元化办学 的的形式，兴办了私立崇 文文学校，改造了中小学 校校条件，新建电教楼、 宿宿舍楼万平方米 ;汇集 多多渠道资金投入建设了 引引泥入兰工程、应急水 源源工程和农村人畜饮水 工工程，解决了“ 水制约 ” 问题 ;积极争取省市 扶扶贫开发、以工代赈、 通通乡通村道路建设专项 扶扶持资金，解决城乡道 路路 建设问题。兰西县运 用用市场化经营手段，在 “无中生有”、“小题 大大作”、“化整为零” 、“积少成多”等方面 不不断破题，走出了一条 大大有可为的经营之路。 第三点启示，优化经 营营环境，打造多流汇聚 的的“洼地”效应，为加 快快发展提供了有力保障 市场经济条件下，区域 经经济的竞争在很大程度 上上是环境6 / 10 的竞争，哪里 的的环境宽松，生产要素 就就向哪里集聚。兰西县 从从吸引生产要素内流， 培培育新经济增长点出发 ，千方百计打造“洼地 ”效应，创造出亲商、 惠惠商、 安商、富商的优 良良投资环境。他们充分 利利用黑龙江省亚麻集团 在在全国亚麻行业的影响 力力，大造建设“中国亚 麻麻城”声势，造出了商 机机，造出了做亚麻赚钱 ，在兰西做亚麻更赚钱 的的浓烈氛围，吸引了投 资资者的目光。为引进香 港港企业纺织公司，县委 县县政府主要领导三下香 港港，十进北京与之进行 440 多次洽谈，用韧劲 和和诚意感动了对方，两 年年三次追加投资亿元。 用用香港企业 纺织公司董 事事长苏振宇先生的话说 ：“兰西就象一块磁石 ，不仅有良好的投资环 境境，而且有一个能干事 干干实事的班子，让我们 来来了就不想走，干了还 想想大干，投了 还想再投 ”。兰西为企业服务， 逢逢年过节不是企业拜政 府府，而是政府拜企业， 做做到了“感情倒挂” ;为为企业服务没有节假日 ，不分礼拜天，做到了 “ 时间倒挂 ”; 经常出 钱钱为企业办实事，肯于 感感情投资，做到了 “ 金 钱钱倒挂 ” 。兰西正是用 这这种真心诚意的服务， 引引进了香港企业纺织公 司司、哈尔滨阳光公司等 各各类企业 50 多户，出 现现了投资者心系兰西、 创创业兰西，竞相开发亚 麻麻产业的热潮。为筑巢 引引凤，他们从政策服务 上上切入，专门出台了 “中国亚麻城”建设促 进进办法，对域内外创 业业者一视同仁，不设坎 ，不设限，放手发展 ， 尽尽最可能地为创业者提 供供便利。在吸引外商的 同同时，兰西县还在调动 千千家万户发展亚麻编织 业7 / 10 业上做足了文章，通过 以以典型引路，用典型说 话话，让民众实实在在地 感感觉到做亚麻是一条致 富富的捷径，极大地调动 了了群众发展亚麻编织的 积积极性。现在兰西的亚 麻麻编织企业和编织户遍 布布城乡，规模大到上千 万万元，小到几千元不等 ，有的就是利用自家房 屋屋进行作坊式生产。兰 西西公司就是从几台织机 的的小作坊起步，短短两 年年实现了滚动式发展， 一一跃成为兰西规模最大 、机械化程度最高的现 代代化编织企业，投资规 模模达到 1200 万元， 年年 加工能力 20 万套， 安安排就业 867 人，年 人人均增加收入 6300 元元， “ 兰亚 ” 商标成为 全全省著名商标，产品远 销销到北京、广州等国内 各各大中城市及欧洲、中 东东等国家和地区。为提 升升亚麻产业的发展层次 ，他们引导 80 家企业 参参与成立了兰西县亚麻 行行业协会，制定了亚麻 编编织品地方标准，统一 标标识，规范经营行为， 提提供信息、市场、技术 等等服务，参加宽领域的 合合作竞争。兰西发展亚 麻麻产业根植于民众，唤 醒醒民众投资创业热，让 民民营经济唱主角，激活 了了产业开发的潜能和动 力力，找到了一把推进产 业业开发的 “ 金钥匙 ” 。 兰西在 脱贫解困进程 中中找准了定位，选对了 路路子，显现了良好态势 ，迈出了可喜步伐。虽 然然他们距离真正意义上 的的脱贫解困还有很长的 路路要走，但他们以经营 为为重点的创业实践，无 疑疑会使我们引发一些深 层层次的思考。 兰西的 实实践告诉我们，经营之 路路不仅大有可为，也大 有有8 / 10 作为。用经营的办法 不不仅可以换来资本，引 进进技术，盘活存量，做 强强产业，也可以扩大财 源源，增加投入，办好事 业业，造福百姓。与兰西 状状况类似的弱县如此， 比比较有实力的强县也如 此此。尤其是要实现跨跃 发发展，与全省同步建小 康康，任务十分艰巨繁重 ，树立起象兰西 那样的 负负重奋起，全民创业的 经经营理念，就显得特别 重重要。这几年海伦、绥 棱棱等地在市场化办教育 等等社会事业方面也趟出 了了很好的路子，没钱办 有有钱的事，钱少办钱多 的的事，使一些看似不可 能能的事成为可能、成为 现现实。作为农业地区， 市市场化经营这个路子要 一一直走下去，而且要越 走走越宽，在各个领域作 好好经营实践。 兰西的 实实践告诉我们，劣势可 以以成为优势，优势也能 成成为强势。贫困是兰西 的的劣势，但他们把这一 劣劣势做成了优势，谋得 了了支持，赢得了积累， 攒攒足了后劲。各地都有 各各地的优势，在发展方 向向、目标取向、决策指 向向的选择上，要充分考 虑虑对优势的利用和发挥 。兰西主要有两大优势 ，一个亚麻产业，另一 个个是毗邻哈市，他们把 对对这两个优势的经营有 机机结合起来，形成了目 前前亚麻立县和市郊型经 济济并进的局面。省委常 委委现场办公会议要求我 们们要抓好“两靠” (靠 哈哈尔滨、大庆 )，肇东 、安达进入哈大齐工业 经经济带，哈市六区与我 市市六县正在开展对接合 作作，做好 “ 两靠 ” 文章 ，我 们的优势就是特色 资资源，应该像兰西那样 ，立足于优势互补和利 益益双赢，用经营的办法 使使优势更优，强项更强 。 9 / 10 兰西的实践告诉我 们们，市场要“做”，品 牌牌要 “炒”。兰西面向 市市场需求，运用市场方 式式，做成了全省独有、 国国内闻名的黑龙江亚麻 大大市场和宗正物流中心 ，并通过首届中国(兰 西西 )亚麻节这个载体， 炒炒热亚麻品牌，叫响兰 西西知名度，使 “ 中国亚 麻麻城 ” 的金字招牌树起 来来、亮起来。我们知道 ，市场是产业开发的主 导导，品牌是市场开发的 主主导。兰西抓产业先抓 市市场，等于抓到