关于农业面源污染防治工作情况的调研报告

1 / 8 关于农业面源污染防治工作情况的调研报告 为加强农业面源污染防治工作，改善生态环境 ,促进祁门国家级生态县创建工作。根据县人大常委会工作要点安排， 4 月上旬县人大常委会副主任江平安带领调研组深入到安凌镇、凫峰镇、塔坊乡、箬坑乡、渚口乡，就全县农业面源污染防治工作进行了调研，采取实地查看祁春生态农庄，农村清洁工程，听取情况汇报 ,座谈交流；召 XX 县农委、财政局、林业局、水利局、环保局、 畜畜牧兽医局等单位负责 人人座谈会，听取县农委 关关于农业面源污染防治 工工作情况报告，其他部 门门交流发言。 一 、基本情况 XX 县县现有总户数61250 户 ,总人口 1867447 人 ，其中农业户数 4 3143 户 ,农业人 口口 149337 人。全 县县县域面积 2257 平平方公里，山场面积 2995万亩，耕地面积万 亩亩，其中水田面积万亩 、旱地面积万亩，茶园 面面积万亩 ;全县规模养 殖殖场 75 户 ,其中规模 养养猪场 58 户 ,养鸡场 117 户。 XX 县 农农业面源污染主要来源 三三个方面：一是农业生 产产过程中化肥、农药、 农农用薄膜等投入品过量 或或不合理使用及种植食 用用菌的包装袋随意丢弃 ；二是规模养殖户畜禽 粪粪便和污水直接排放、 病病死畜禽随意丢弃；三 是是农作 物秸杆焚烧，生 产产、生活垃圾随意丢弃 和和生活污水排放，对水 体体、大气、土壤生态环 境境造成污染。由于 农业 生生产活动的广泛性和普 遍遍性 ,加上农业面源污 染染涉及范围广、随机性 大大、2 / 8 隐蔽性强、不易监 测测、难以量化、控制难 度度大 , 因此 ,农业面 源源污染已成为我县农业 发发展中的突出问题，严 重重影响我县生态环境， 制制约农业和农村经济可 持持续发展。 二、 主主要成效及做法 近近几年来， XX 县紧紧 围围绕率先建成生态文明 展展示区的目标，全面开 展展了农业面源污染防治 工工作。据农业部门统计 ： 2016 年全县化肥 折折纯用量为 吨、农药 折折纯用量为吨、农用薄 膜膜用量为吨，分别比上 年年下降 %、 %、 %；使 用用配方肥 460 吨、生 物物农药 1620 公斤 ，发放红花草种 1200 公斤 ；实施秸杆还田 11000 亩，秸杆还田 量量 145 吨；当年新建 沼沼气服务网点 2 处。历 年年来完成沼气池 4660 口；规模养殖场建有 沼沼气池、粪尿沉淀池 12 个，病死猪无害化处 理理池 2 个；安装诱扑器 115 个、太阳能杀虫灯 3372 盏、诱虫色板 26 500张；广泛开展 了了农村生活垃圾整治 ,农农村污水处理已在美好 乡乡村建设 6 个重点示范 村村的中心村起动，农村 生生态环境明显改观， 农 业业面源污染防治工作取 得得了一定的成效。主要 做做法如下： 1、 着着力推广科学使用化肥 和和农药。近几年，我县 着着力推广高效、低毒、 低低残留农业投入品，指 导导农民科学施肥施药。 一一是积极推广科学 施肥 。从 XX 年开始实施测 土土配方施肥项目，几年 来来，农业部门通过信息 公公示栏宣传、发放配方 施施肥建议卡等形式，加 大大推广力度，使广大农 民民树立“ 科学、经济、 环环保 ” 的施肥理念，采 取取科学、合理施肥，增 加加有机肥的使用，提高 肥肥料利用率，保护生态 环环境。二是3 / 8 努力开展病 虫虫害绿色防控。从 20116 年开始，通过松材 线线 虫病三道防线、农业 综综合开发、现代农业、 新新安江保护等项目，实 施施诱虫色板、诱虫器、 杀杀虫灯诱杀害虫技术， 开开展农作物病虫害绿色 防防控；实施专业化统防 统统治，推广使用高效、 低低毒、低残留农药新品 种种，提高生物农药使用 比比例；发布病情情报 ，指 导农民科学用药 ，提高防治效果，减轻 农农药污染。 2、 积积极推行农作物秸杆综 合合利用。从 2016 年 开开始至今，我县每年利 用用巩固退耕还林成果基 本本口粮田建设项目，实 施施秸杆还田 1000 亩 ；着重加强农机、农技 、农艺等秸秆还田技术 的的配套和创新，扩大水 稻稻机收面 积，实行秸杆 粉粉碎还田，提高秸秆还 田田数量，保证秸秆还田 的的顺利进行；同时 ,积 极极宣传秸杆焚烧的危害 性性，加强季节性督察和 技技术指导，控制秸秆焚 烧 烧，有效地减少了秸杆 对 对环境的污染。 3 、逐步推进标准化规 模模养殖场建设。近几年 来来，我县把畜禽粪便污 染染治理和综合利用作为 防防治农业面源污染的重 点点工作来抓，积极向上 争争取项目资金，每年新 建建 1-2 个标准化规 模模养殖场，分别采取资 源源化、无害化和减量化 的的治理办法，有针对性 的的开展粪便和尿液等污 染染物的综合治理工作 ;对对规模不大、条件简陋 、设施较差的养 殖场， 采采用干湿分离，化粪池 发发酵，尿液过滤还田等 办办法，进行资源化利用 ,减少了粪便和污水的 污污染。 4、切 实实加强农村生活垃圾和 污污水的处理。到 2016 年止，除祁山镇外， 全全县已有 14 个4 / 8 乡镇完 成成了农村清洁工程，建 设设了垃圾池（房）、配 备备了垃圾运输车、垃圾 桶桶等垃圾收集和转运、 处处理设施，建立农户保 洁洁、村组收集、乡镇转 运运或处 理的垃圾收集处 理理模式。 2016年， 县县财政拨付专项经费 6557 万元，用于农村环 境境整治 ,维持农村清洁 工工程正常运转。全县统 一一开展了农村环境综合 整整治，各乡镇都成立了 环环境整治和保洁组织， 各各村组聘请了保洁员， 加加强了日常管理 ,建立 农农村环卫保洁长效机制 ，农村环境全面改观； 22016 年 9 月，采取 县县、乡（镇）村三级联 动动，集中开展清洁河道 专专项整治行动，全县主 河河道环境明显改善。 20016 年至 2016 年年已在美好乡村建设 6 个个重点示范村（洪村村 、谢家山村、渚口村、 桃桃源村、历溪村、大坦 村村）的中心村建成污水 处处理设施并正式运营。 今今年我县将实现农 村清 洁洁工程全覆盖。 5 、不断改善水域生态 环环境。积极开展增殖放 流流和禁渔活动， 2016 年来，我县连续 4 年 开开展了增殖放流和春季 禁禁渔活动 ,向阊江、新 安安江、率水、秋浦、大 北北、文闪河等水域投放 草草、鲢、鳙、鲫、鲤鱼 等等鱼种夏花 200 余万 尾尾，鲫鱼、黄颡鱼、江 鲫鲫鱼大规格鱼种 20 余 万万尾，光倒刺鲃 1 万余 尾尾，增加生物资源数量 ，修复渔业种群结构； 每每年在辖区内主干河流 、区别河段，确定全年 禁禁鱼区和分时段禁鱼区 ，较好的保护了水生物 ，有力地改善水域生态 环环境。 三、存在 的的主要问题 近几 年年， XX 县虽然在农业 面面源污染防治方面做了 大大量工 作，取得了一定 成成效，但还存在不少问 题5 / 8 题： 1、认识有 待待提高 。由于我们对农 业业面源污染的危害性宣 传传不够，部分干部、群 众众对农业面源污染防治 工工作的重要性、必要性 和和紧迫性认识不足，部 分分农业生产者存在文化 程程度偏低，环保意识不 强强，法律意识薄弱等问 题题，在农业生产过程中 盲盲目追求农作物高产， 随随意加大化肥、农药、 薄薄膜的使用量，没有认 识识到农业面源污染给农 业业生产带来的负面影响 , 对农业生态环境的破 坏坏 ,对人们身体健康造 成成的危害。 2、 生生态种植技术落后。由 于于 XX 县是山区县，居 住住分散，交通条件较差 ，农业经营规模小，组 织织化程度低，加之 近几 年年青壮年劳动 力大部分 外外出务工经商，从事农 业业生产的劳动力年龄偏 大大，文化偏低，生态种 养养技术推广难度大。农 作作物病、虫、草防治以 化化学农药为主（以有机 磷磷和氨基甲酸酯类农药 为为主）；用肥也是使用 化化学肥料为主（以尿素 、氮磷钾三元复合肥为 主主），而新型的控释肥 、缓释肥、生物肥由于 成成本较高、效果慢，使 用用少，推广难。农业循 环环经济、生态农业、有 机机农业等由于经费、技 术术等因素推广速度不快 ，目前只停留在“点” 上上。 3、畜禽污 染染治理难度大。近几年 来来， XX县畜禽养殖业 发发展较快，但以散户、 小小户为主，点多面广 ， 污污染治理成本高，难度 大大，同 时部分养殖户重 视视程度不够。全县 58 家家规模养猪场，只有 12 家有粪便处理池； 17 家规模养鸡场，大多 数数是放养，均无鸡粪处 理理设施，部分养鸡场只 将将鸡棚里的鸡粪通过干 湿湿分离处理，严重污染 环环境。 4、6 / 8 防治 机机制不健全。一方面农 业业面源污染治理缺乏必 要要的资金投入，由于农 业业环保工作涉及到千家 万万户，治理面广、难度 大大，资金缺乏，所以在 资资金得不到保障的前提 下下，农业面源治理得不 到到保障；另一方面虽然 我我县把农业面源污染防 治治工作职责落实到农业 部部门，农业部门只能宣 传传 、引导、没有执法能 力力，加上技术力量不足 ，乡镇、村没有相应的 农农业面源污染防治 工作 机机构和专职人员，农业 面面源污染监测和防治力 量量薄弱，部门之间协调 、配合不到位，且我县 又又没有农业面源污染防 治治工作领导机构，也没 有有把农业面源污染防治 工工作纳入生态建设目标 管管理，责任难以落实， 不不能形成齐抓共管的局 面面。 四、几点建 议议 搞好农业面源 污污染防治工作，是事关 社社会稳定，农业和农村 经经济可持续发展，以及 人人民生活质量提高的大 事事，也是保护生态环境 ，实现创建国家级生态 县县目标的需要。针对存 在在的问题 ，提出以下建 议议： 1、切实提 高高认识，加强组织领导 。农业面源污染不仅破 坏坏生态环境，影响农产 品品质量，而且危害广大 人人民群 众的身体健康。 因因此，县政府要肩负起 农农业面源污染防治工作 的的组织领导责任。一是 要要统筹规划，突出重点 ，示范带动，整体推进 。二是要建立政府主导 、政策引导、部门监督 、业主负责的污染治理 运运行管理机制。三是要 建建立严格督查考核机制 ，把农业面源污染防治 工工作纳入生态建设目标 管管理，作为考核“一把 手手”工作实绩的主要内 容容，并与奖惩挂钩，形 成成主要领导亲7 / 8 自抓，一 级级对一级负责， 层层抓 落落实的机制。 2、 加加大宣传力度，增加资 金金投入。要通过电视、 报报纸、宣传栏和宣传单 等等形式广泛宣传农业面 源源污染防治的重要性、 必必要性和紧迫性，提高 广广大干群的认识， 使农 业业生产者知晓农业面源 污污染的危害性，增强自 觉觉保护环境的意识，主 动动限制农业面源污染， 从从源头上控制农业污染 源源的排放。要有计划、 有有重点地加大农业面源 污污染治理，采取项目实 施施、资金扶持、财政补 贴贴等方式，加大对农业 面面源污染整治。 3 、采取有力措施，控 制制面源污染。一是大力 推推进畜禽养殖场整治。 加加快推进畜禽养殖污染 治治理步伐，鼓励和支持 采采取畜禽养殖废弃物综 合合利用 ,积极实施畜禽 粪粪便、污水处理项目， 确确保达标排放。二是加 快快培育新型经营主体。 大大力培育家庭农场、农 业业大户专业合作社等新 型型经营主体，积极稳妥 推推进土地流转，发展规 模模经营 。三是大力发展 生生态农业，采取激励措 施施，鼓励农民减少和控 制制农药、化肥的施用量 ，广泛使用农家肥、