关于农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目的调查报告

1 / 18 关于农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目的调查报告 XX 年，孝感市 *被湖北省农业综合开发办公室批准为“ 农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目区 ” 。围绕这项工作， *农业综合办公室在区委、区政府的统一领导和部置下，按照 “ 理清思路、完善规划、启动试点 ” 的要求，做了大量而细致的基础工作。农业综合开发支持新农村建设的政策出台，是新形势下促进农村经济全面发展的坚强后盾，是 贯贯彻落实科学发展观和 构构建和谐社会的重大举 措措，是改变我国农村落 后后面貌的有效途径。如 何何贯彻落实好这项利民 政政策 ，如何引导支农资 金金统筹支持新农村建设 ，成为摆在农发工作人 员员面前的一项新课题。 在在具体的实践中，我们 在在学政策中干工作、干 工工作中总结经验，针对 实实际工作中出现一些新 情情况和新问题，对项目 区区的规划及发展前景进 行行了一次课题调研。现 将将调研情况报告如下： 一、示范区目前的基本 情情况 示范区位于孝南 的的西北部，有汉十高速 路路贯穿其间，东部自北 向向南与孝昌县相邻，南 临临黄孝路，西沿 107 国国道，北部与肖港接壤 。项目区涉及朋兴乡的 五五红、朋兴、长风、华 光光、建光及新铺镇的徐 山山、红卫共 7 个行政村 ，示范区总 人口 152660 人，总面积 343886 亩，治理面积 295529 亩。其中：2 / 18 耕地 及及农用地面积 26004 亩、建设用地及水利 设设置用地亩、未利用地 等等亩。经测算人均耕地 面面积亩。项目区内基本 没没有工业项目，农民主 要要从事农业耕种，以种 植植水稻、小麦、油菜为 主主，兼种其它经济作物 ，部分人员从事第三产 业业。农业生产技术含量 低低，耕地的产出在 很大 程程度上依赖于耕地本身 的的质量和项目区的农田 水水利设施状况，历史上 一一直是易涝、易旱的区 域域。 二、示范区存在 的的主要问题 从调研的 情情况看，项目内总的形 势势较好，部分农民 比较 富富裕，社会较稳定。但 同同时也存在一些不容忽 视视而又一时难以解决的 问问题。 1、村级经济 实实力薄弱，牵引力不大 。项目区内所辖的七个 行行政村中不同程度地背 负负了农业税尾欠这一大 “ 包袱 ” ，加上长年对 公公益事业、基础设施配 套套及文教卫生等项目的 投投入和建设，大部分村 的的村级债务极其沉重， 少少则数千元，多则上万 元元。村级经济实力薄弱 ，包袱沉重，使经济发 展展难以形成牵引力、向 心心力。 2、传统农业 难难以拓展，支撑力不强 。项目区内农业资源、 家家畜产品是主要经济支 柱柱。但由于受地理位置 、市场等因素的制约， 农农业产业的发展空间越 来来越小。同时，传统农 业业还受自然灾害、市场 供供求等因素影响，处在 一一种靠天吃饭的极不稳 定定的状态，对农村经济 发发展的支撑十分有限。 3 / 18 3、农民增收门路狭窄 ，增长点不多。传统的 农农业生产只能解决农民 的的 “ 吃饭 ” 问题，而不 能能从根本上解决他们的 “ 致富 ” 问题。大部分 农农民把增收的希望寄托 在在外出打工上。虽然收 入入相对较高，但受群众 观观念、农民素质、就业 门门路所限，盲目性大， 流流动性强，难以稳定就 业业，也不是长远之计。 4、社会事业建设滞 后后。农村医疗卫生、科 技技、文化、教育、社会 保保障等 各项社会事业发 展展水平普遍较低。医疗 条条件差，医疗水平低， 因因病返贫现象普遍。科 技技文化投入不足，底子 薄薄、基础差、人才缺、 资资金少、设施差的状况 未未从根本上改变。全镇 所所有的村没有文化活动 室室和相应图书室，缺乏 多多种形式的文化活动和 体体育活动，财力紧缺， 弱弱势群体保障体系薄弱 。 5、基层组织建设 工工作严重匮乏。农村基 层层广大党员、干部难以 适适应新时期农业和农村 经经济发展的新形势、新 要要求。一是示范区部分 村村创新意识不强。多数 农农村党员、干部沿袭传 统统工作思路，习惯于行 政政命令式的工作方法， 思思想僵化、工 作被动、 疲疲于应付。二是带领群 众众致富本领不高。一些 农农村干部科技文化素质 偏偏低，对新时期农业发 展展出现的新情况、新问 题题束手无策，发展农村 经经济的能力不强，发展 的的路子不宽，工作方法 不不多，在群众 “ 盼富 ” 观观念面前力不从4 / 18 心。三 是是工作作风不扎实。服 务务意识不强，缺乏对农 村村工作的热情和对农民 群群众的感情，做 “ 撞钟 和和尚 ” 、做 “ 太 平官” 。四是农村村民自治工 作作发展不平衡。村务公 开开不及时，财务公开内 容容不全面。五是农民的 法法治意识淡薄。法制建 设设相对滞后，法律在调 整整和化解社会矛盾、维 护护公民合法权益过程 中 ，未能发挥应有的作用 。 6、村镇建设杂乱 无无章，新农村建设亟待 科科学规划。一是农户住 宅宅位置沿袭历史，随处 而而建，比较零乱。二是 农农户基本没有环保意识 ，随意堆放农作物副产 品品、肥料等，卫生差， 秩秩序乱，脏乱差问题十 分分突出。 7、劳动力 素素质低，思想观念落后 。突出表现为思想保守 ， “ 小富即安 ” ，缺乏 干干大事创大业的开拓进 取取精神，生产、生活和 行行为方式都与现代社会 生生活要求差距较远。在 文文化素质方面，农村居 民民受教育程度普遍偏低 ，由于农民科技知识低 下下，对新事物、新技术 缺缺乏认识，从而阻碍了 接接 受新事物、新科技的 能能力。 8、农业基础 设设置落后。一是示范区 耕耕地面积没有进行格田 化化，地块零碎，分散而 无无规则。水系纵横交错 ，废沟废坑塘零乱，且 占占地较多，分割田块， 对对农业生产的现代化和 机机械化发展极为不利。 二二是示范区内水利设施 大大多年久失修，渠道损 毁毁严重，有些渠道淤泥 积积深，导致农田抗旱排 涝涝能力大大下降，不能 发发挥其正常的排灌功能 。三是示范区土5 / 18 地利用 停停留在粗放型生产的低 水水平上，农业技术力量 不不足，耕作条件受限制 ，主要是人畜耕种，机 械械化程度低，不能适应 农农业综合开发形势的需 要要。三是 农田内道路缺 少少规划，分布不合理， 路路面标准低，使得农民 不不仅实际耕作距离加 大 ，下田时间延长，而且 直直接导致机耕道路占地 面面积增大，农业用地有 效效利用系数减少。 12344下一页 三、示 范范区项目建设的现实需 要要 随着社会经济的发 展展，国家对农业、农村 、农民问题的高度关注 和和一系列农村综合改革 政政策的出台，示范区内 人人民群众的生活、用地 等等各种矛盾日渐突出， 以以农业综合开发引导支 农农资金统筹支持新农村 示示范区建设尤正是为适 应应这种现实需要而提出 的的。 1、群众利益高 于于一切，满足农 民期盼 。在调研中感到，广大 农农民群众对农业综合开 发发引导支农资金统筹支 持持新农村示范区建设的 积积极性是比较高，参与 意意识也比较强，心中充 满满对新农村美好生活的 期期待。党中央和各级政 府府实施的各项惠农政策 ，使农民看到了实实在 在在的利益，对党和政府 的的希望和期待比以前更 强强烈了。 2、积极规 划划统一部署，明确发展 思思路。今年以来，区委 、区政府多次召开专题 会会议，安排和布置新农 村村的建设工作，把今年 作作为农业综合开发支持 新新农村建设的突破年， 积积6 / 18 极谋划，确保示范区 建建设稳步快速推进，取 得得突破性进展。为此在 XXX 年春节前后，乡（ 镇镇）村委结合农村主题 教教育活动的开展，分别 召召开了村委扩大会和村 民民代表大会，通过广泛 的的民主的讨论，着重研 究究和部署村新农村建设 工工作，制定了发展规划 和和建设的内容，结合示 范范区内各村的村情，确 定定了新的一年里新农村 建建设发展思路为：以区 委委、区政府 1 号文件精 神神以及国家农业综合开 发发支持新农村建设示范 区区工作意见为指导，发 展展现代农业为目标，扩 大大现代农业生产规模， 做做好水、电、路等基础 设设施建设，努力实现新 农农村建设突破性进展。 3、积极申报农发项目 ，加大建设力度。示范 区区内 的各行政村在乡（ 镇镇）党委政府的大力帮 助助和指导下，以农业综 合合开发引导支农资金统 筹筹支持新农村建设试点 项项目为契机，积极与各 村村帮扶单位联系，根据 农农村发展实际，编制了 多多个建设项目报告，大 力力争取上级单位的项目 支支持。吸引各项支农资 金金统筹运用，如：国土 资资源部门的土地整理项 目目、水利部门的安全饮 用用水工程和渠、塘治理 工工程、交通部门的道路 建建设项目等工程。确保 把把有限的资源用在最有 用用的地方，促进全村的 新新农村建设。 4、积 极极谋求经济发展，提高 农农民收入。通过实际调 研研我们可以看到村民对 收收入的增加 非常重视。 村村委同志积极思考，出 谋谋划策做了大量的工作 在在。他们鼓励农民因地 制制宜进7 / 18 行绿色蔬菜和优 质质农作物的种植，发展 现现代农业，建立示范基 地地。根据各自的实际做 好好生产发展，确保收入 能能稳步持续增长。 四 、示范区项目建设的设 计计理念 农业综合开发 引引导支农资金统筹支持 新新农村建设是社会主义 新新农村建设的内容之一 ，是惠及农村千家万户 的的德政工程，是立足于 现现实条件缩小城乡差别 、促进农村全面发展的 必必由之路，有利于提升 农农村人居环境和农村社 会会文明，改善农村生产 条条件，提高广大农民生 活活质量，焕发农村 社会 活活力，改变农村传统的 农农业生产、生活方式。 因因此科学规划，因地制 宜宜，有序推进是非常重 要要的。为了做好这项工 作作，我们骋请具有丙级 、甲级资质的孝感市水 利利水电勘测设计院、华 中中农业大学土地管理学 院院专家教授历时五个多 月月，采取走访座谈、现 场场踏勘的方法，广泛听 取取了示范区内地方政府 、各部门以及广大农民 的的意见，进行了科学规 划划。其项目设计指导思 想想是： *农业综合 开开发支持新农村建设示 范范区总体规划，以科学 发发展观为指导，按照 “ 生生产发展、生活宽裕、 乡乡风文明、村容整洁、 管管理民主 ” 的目标要求 ，以大搞农田水利建设 ，改善群众生产生活条 件件为基础，以发展农户 经经济为支撑，以教育农 民民和创建文明为手段， 开开展 “ 富、靓、智、乐 、和 ” 五进农家活动， 从从集聚发展、节约土地 和和整治村庄面貌出发， 在在继承原有村庄原理的 基基础上，通过整旧添新 ，8 / 18 拓展空间，完善农业 基基础配套设施，构造全 新新的新农村。 在示范 区区的选择上，我们着重 考考虑了以下几个原则， 一一是村民要有积极性； 二二是经济基础较好，居 住住相对集中或易集中； 三三是土地整理的条件较 好好；四是产业特色突出 ，带动性较强；五是根 据据区域特点，可打破自 然然村格 局，规划建设特 色色产业新村。 依据此 原原则，我区选择了朋兴 乡乡的五红、朋兴、长风 、华光、建光及新铺镇 的的徐山、红卫共 7 个行 政政村作为 *农业综 合合开发支持新农村建设 的的试点村，在设计中做 到到线、片、点相结合。 其其中： “ 线 ” 的选择为 ： 107 国道为线自北 向向南沿线开发； “ 片 ” 的的选择为：以五红、朋 兴兴、长风、华光、建光 五五个行政自然村为片区 ，主要以种植水稻、小 麦麦、油菜为主，兼种其 它它经济作物； “ 点 ” 的 选选择为：以长风、五红 为为点进行田间治理，并 向向周边扩展，以徐山、 红红卫作为特色产业村， 大大力发展优质 香稻等， 做做强做大品牌。 在设 计计过程中我们始终做到 系系统性、前瞻性和可行 性性的统一，既要严格标 准准，又要符合实际。在 建建设模式上，力求自然 和和谐、形式多样；在建 设设方法上，一次规划、 分分次实施，先易后难、 逐逐步推进。系统性 依依据统筹农村经济、政 治治、文化和社会发展的 要要求制定新农村建设规 划划，正确把握四者之间 的的内在联系，使规划成 为为有机统一的整体。前 瞻瞻性 新农村建设是 一一个动态过程，制定规 划划要立足当前、着眼长 远9 / 18 远，适应经济社会发展 规规律，把标准定得高一 些些、超前一些，为未来 发发展预留空间。可行 性 立足各地农村实际 ，因地制宜，扬长避短 ，做到高标准建设与农 民民的承受能力相统一， 不不搞“一刀切”。制定 规规划应详细周密，既有 总总体安排，又有阶段目 标标；既有任务要求，又 有有落实措施。 坚持以 人人为本，体现群众意愿 。农民群众是新农村建 设设的主体。推进新农村 建建设，必须牢固树立群 众众观点，尊重群众、依 靠靠群众、服务群众、造 福福群众，使新农村建设 成成为惠及广大农民群众 的的民心工程。尊重农民 的的主体地位。把新农村 建建设与农民求富、求安 、求乐、求美、求和谐 的的要求结合起来，激发 新新农村建设的原动力。 充充 分尊重农民群众自我 管管理、自我发展的权利 。 上一页 12 34下一页 坚持和谐为本，改 善善农村人居环境。大力 发发展农村“路、水、电 、医、学”等公共事业 ，规范和完善农村低保 和和特困户救济制度。把 硬硬件建设与软件建设结 合合起来，把村庄整治与 新新村建设结合起来，完 善善基础设施，治脏、治 乱乱、治差，改水、改路 、改厕、改厨、改圈， 实实施“净化、绿化、美 化化”工程，营造良好的 农农村生产、生活、生态 环环境。重点以改善农田 基基础设施为主，尽量利 用用现有的基础设施，方 便便农民生产和生活，满 足足机械耕 作的要求，并 且且充分考虑目前的水利 设设施运行与管理习惯， 为为人民群众造创良好的 生生产种植环10 / 18 境。 五、 示示范区项目建设资金的 分分配情况 按照国家批 复复文件， *XX-XXX 年度农业综合开发 引引导支农资金支持新农 村村建设试点项目总投资 规规模为 9000 万元。 土地治理投资 3000 万万元。其中：中央财政 资资金 1500 万元，省 财财政配套资金 600 万 元元， *财政配套资 金金 150 万元，群众自 筹筹资金 750 万元，分 三三年实施，改造中低产 田田近 3 万亩。 1、水利 措措施计划投资万元 ;2、农业措施计划投资万 元元 ;3、林业措施计划 投投资万元 ;4、科技推 广广措施计划投资 165 万万元 ;其它工作及措施 计计划投资万元。 整合 其其它支农资金 6000 万万元。其中 :农村饮水 安安全水利部门投入 10000 万 ;测量配方、农 技技推广、沼气建设、优 质质稻良种基地、优质农 产产品基地建设、植保机 防防服务农业部门投资 10 00 万 ;机补贴农机 部部门投资 100 万 ;建 设设乡村公路交通部门投 资资 1200 万 ;生态林 、经济林、防护林建设 林林业部门投资 70 万 ;新新农村建设规划建设部 门门投资 200 万 ;校及 文文化活动场基地教育文 体体部门投资 200 万 ;特特困救 济、村级组织建 设设民政部门投资 200 万万 ;畜禽防疫免疫畜牧 部部门投资 60 万 ;水产 养养殖基地示范水产部门 投投资 60 万 ;农民训投 资资 300 万 ;扶持农民 专专业合 作社投资 100 万万 ;村级警务室建设投 资资 100 万 ;绿色环保 示示范村投资 100 万 ;科科技推广、培训投资 50 万 ;支农项目资金协 调调投资 100 万 ;土地 利利用规划投资 1060 万万 .农11 / 18 村医疗建设投资 1100 万。 六、示范 区区项目完成的措施保障 综合治理项目是一项系 统统工程，涉及诸多部门 和和相关单位，难度大， 因因此要保证支持新农村 建建设示范区项目的顺利 实实施，必须建 立一个规 范范、高效的实施机构。 一是组织保障。 *农农业综合开发引导支农 资资金统筹支持新农村建 设设项目实施机构分三个 层层次：项目领导小组 项目管理办公室 项项目承建单位。项目领 导导小组由 *区长杨 军军安为组长，副区长邓 道道伟、谢东安担任副组 长长。区发展计划局、区 财财政局、农业局、水利 局局、林业局、环保局、 国国土资源局、建设局、 科科技局、农机局畜牧局 和和所涉及的乡镇等部门 主主要领导人组成，统一 领领导项目实施建设；项 目目领导小组下设项目管 理理办公室，项目管理办 公公室设在孝感市*农农业综合开发办公室 ， 主主要负责对项目工程的 监监督和检查，开展日常 事事务工作；项目承建单 位位由专业施 工机构承建 ，具体通过招投标工作 来来完成，负责项目的建 设设任务，并落实项目领 导导小组、项目管理办公 室室的决策。 二是制度 保保障。 （ 1）编制方 案案适时机动制。在项目 可可行性研究报告批准之 后后，项目管理单位根据 项项目可行性研究报告的 建建设内容，结合项目区 实实际情况，委托专业机 构构编制施工方案，量化 目目标，根据不同施工条 件件和特点，采取不同施 工工组织形式12 / 18 和方法。一 是是土方工程：根据农作 物物的生长，安排在作物 收收获后，后期作物种植 前前 ，抢时间进行集中会 战战；二是石方混凝土工 程程：组织专班进行施工 ，对技术性较强的工作 ，采取长期不间断进行 施施工的方法；三是造林 工工程，利用有限的造林 时时间，采取集中人力、 物物力会战的施工顺序。 （ 2）项目招标投标 制制。本次项目工程量大 ，要动用大量的机械设 备备和专业的石方工程队 伍伍。为了保证工程施工 质质量，建设时拟采取通 过过公开的招投标制，选 择择有资质有能力的施工 建建设单位施工。还将对 施施工单位实行 “ 五定 ” ，即：定工程、定任务 、定标准、定时间、定 奖奖惩，确保工程的顺利 实实施。 （ 3）工程质 量量监理制 。在项目的实 施施中，项目实施单位将 委委托具有相应资质监理 单单位对项目实行监理， 并并与项目监理单位签定 项项目监理合同，依据合 同同要求项目监理对工程 建建设合同进行全面的管 理理，按照建设合同控制 工工程建设的投资、工期 和和质量，并协调各方关 系系，保证项目的建设时 间间 （ 4）项目建设专 家家咨询制。成立由有关 专专家和专业技术人员组 成成的专家咨询组和技术 小小组，对项目区综合治 理理进行专门研究、咨询 ，为规划实施提供智力 支支持。运用现代科技手 段段。 （ 5）建设过程 项项目公示制。将整个项 目目区的范围、面13 / 18 积、工 程程数量以及项目 实施的 各各项管理制度、进展状 况况等进行网上公示，以 接接受社会监督。 （ 6）项目资金专项管理制 。资金是项目的支撑， 资资金保障对项目起着决 定定性的作用。加强资金 管管理，确保项目资金专 款款专用，是保证项目顺 利利实施的关键。因此， 必必须建立严格的资金管 理理制度和规范的财务管 理理制度。根据国家农业 综综合开发的资金管理办 法法。做到专款专用，专 项项管理、专人专帐、独 立立核算、事前审查、事 中中监督、事后检查，定 期期不定期地开展项目资 金金专项检查，强化资金 管管理监督，严禁资金被 挤挤占挪用，切实把资金 用用于项目建设与管理。 按按照工程的进度监督项 目目资金使用情况，一旦 发发现问题，坚决按照项 目目资金管理制度严肃查 处处，以保障项目资金的 正正常运 转。 上一页 1 234 下一页 三是技术 保保障。该项目为国家农 业业综合开发办引导支农 资资金统筹支持新农村建 设设示范区项目， *委委、区政府给予高度的 重重视，抽调了一批精干 的的技术人员和工作人员 组组成工作专班，为项目 建建设提供了有力的组织 保保证和人才保障。本项 目目规划设计工作由华中 农农业大学土地管理学院 承承担，根据本次项目实 施施的相关要求，技术设 计计小组把规划设计中所 需需收 集的各种文字资料 和和图件资料列表，由 *农业综合开发办公 室室指派专人到相关单位 收收集；规划设计组有针 对对性地到项目区实地踏 勘勘，主要了解项目区的 地地形、地貌、水源、沟 渠14 / 18 渠布置、种植制度、基 础础设施等情况，并针对 规规 划设计中可能涉及的 具具体问题向当地基层干 部部、农民征求意见，与 当当地农业、水利专家共 同同确定规划思路；项目 规规划领导小组和技术小 组组邀请当地相关专家和 当当地地方领导召开了规 划划设计方案初步评审会 ，针对规划设计思路征 求求了相关部门和有关专 家家的意见，并请相关部 门门和专家对规划方案提 出出的意见出具了书面材 料料，以保证本项目规划 能能更贴近当地的经济发 展展水平和当地居民的生 产产、生活习惯。在熟悉 资资料、了解实际情况的 基基础上，与技术小组的 专专家协商，初步确定了 示示范区内沟、渠、路等 主主要工程的规划布置方 案案。在内业处理过程中 ，规划设计组根据土地 治治理规划设计有关规范 ，对水利措施、农业措 施施、林业措施、科技推 广广措施及其单项工程进 行行具体的规划设计。规 划划设计完成后，进行工 程程投资预算，编写规划 设设计报告。整个土地治 理理规划包括三项内容， 规规划设计、文本撰写和 预预算编制，其中工程设 计计是规划的中心环 节。 根根据示范区实际情况， 规规划设计工程任务主要 包包括：农田水利工程设 计计、土壤改良工程设计 、道路防护林工程设计 及及各种单体工程设计。 七、示范区建成后的 预预期效果 一方面，经 济济效益得以体现。（ ）改善农业基础环境， 为为农业现代化提供条件 。通过综合治理，将形 成成较规整的田15 / 18 块，配套 较较完善的机耕道路系统 、农田灌排系统和农田 防防护系统，为农业集约 化化、规模化生产等奠定 基基础。为引进和采用农 业业新技术、转变小农经 济济观、运用现代农业经 营营管理方法、建设新型 的的农业生产基地、充分 发发挥当地气候优势提供 条条件。（）提高耕地 产产出率，增加农民收入 。通过综合治理，示范 区区内的有效耕地数量将 会会增加。通过综合治理 ，示范区内农田道路、 灌灌溉排水工程将全部配 套套，建立起互联互通的 道道路网络和灌排网络； 示示范区内高低不平的耕 地地将得到一定程度的平 整整，形成路成框、林成 行行、沟成网的生产布局 模模式，增强了耕地的保 水水、保肥、抗灾能力， 从从而极大地改善了项目 区区农业生产条件，提高 了了农业生产效率，保证 农农业生产的稳定发展， 促促进农业的可持续增长 和和农村经济可持续发展 。（）增加有效耕地 面面积，提高土地利用率 ，改善 土地利用结构。 示示范区通过综合治理调 整整土地利用结构，重新 组组织土地利用，提高土 地地利用率，以达到增加 耕耕地的目的。治理后示 范范区耕地面积由原来的 226004 亩增加到亩 ，新增耕地亩； 同时 ，农田道路及农田水利 设设施配套之后，示范区 土土地利用结构趋于合理 化化。（）推动社会主 义义新农村建设，解决三 农农问题，稳定农村社区 。综合治理后，农村生 产产生活面貌、农业生产 条条件以及农业生产的效 益益、将得到很大程度上 的的改善和提高，进一步 调调动农业生产的积极性 、主动性，解16 / 18 决部分农 村村剩余劳动力的就业问 题题，促进农村 物质文明 和和精神文明的建设，促 进进农业和农村改革，与 社社会主义新农村的要求 “生产发展、生活宽裕 、乡风文明、村容整洁 、管理民主”的进一步 接接近；同时通过合理、 合合法的土地权属调整， 明明晰了土地产权关系， 可可以减少今后土地利用 过过程中可能引发的各种 纠纠纷，有利于保持示范 区区的社会稳定。（） 发发挥示范作用，推动土 地地治理事业的发展。本 项项目的实施，将为* 农业综合开发支持新 农农村建设积累经验。规 划划实施后，示范区良好 的的农业生产环境和经济 效效益，将使广大农民群 众众感受到农业综合开发 是是一项利国利民的事 业 ，是一项为老百姓办实 事事的事业，有利于增进 广广大农民对农业综合开 发发的支持和理解，增强 农农民 “ 切实保护耕地、 合合理利用土地 ” 的意识 及及参与土地治理的主动 性性、积极性，进一步推 动动农业综合开发工作的 全全面、深入开展。 另 一一方面，生态效益得以 改改善。通过土壤改良、 农农田水利、道路以及农 田田防护林工程的建设， 使使示范区的生态环境和 农农田小气候得到很大程 度度的改善，耕地排涝能 力力与抗旱能力将会得到 实实质性增强。因此，综 合合治理后，示范区的资 源源配置效率将得以较大 的的程度的提高，建成优 良良的农业生态环境系统 。 八、示范区工作的 发发展方向 目前， * 农业综合开发引导支 农农资金统筹支持新农村 建17 / 18 建设试点项目工作在区 委委、区政府的高度重视 下下进展顺利全面完成了 前前期准备各项工作，按 照照项目规划，十月份将 进进入全面实施阶段。为 了了保障该