关于农村生态文明建设基层调研报告

1 / 4 关于农村生态文明建设基层调研报告 xx 市户籍人口数 xxx 万人，约 2/3 的人口工作生活在xx 个乡镇和 xxxx 个行政村。自 xxxx 年开始，随着 xx 生态省和 xx 生态市建设工作的不断推进，全市各乡镇已全面完成生态建设规划，并建成全国环境优美乡镇 x 个，省级生态乡镇 xx 个，市级生态乡镇 (街道 )xx 个，分别占总乡镇数的x%、 xx%和 xx%;市级生态村 xxx 个，占总行政村数的 x%。根据 国国家和省有关文件精神 和和 xx 生态市建设规 划划目标要求，乡镇生 态态建设工作还仅处于起 步步阶段，离全面建成省 级级和国家级生态市尚有 很很大的 差距，因此，进 一一步加强乡镇生态建设 成成 为各级各部门当前面 临临的历史性挑战。 一一、进一步加强乡镇生 态态建设的必要性和紧迫 性性 (一 )是全面建 成成国家级生态市的必要 条条件。根据 xx 生态 市市建设规划要求， xx将于 xxxx 年前建 成成国家级生态市，而 xxx%的乡镇达到全国环 境境优美乡镇验收要求是 生生态县 (市、区 )建设 的的前置条件。要真正达 成成生态市建设目标，基 层层创建工作是关键，开 展展乡镇生态建设创建工 作作能够丰富生态市建设 内内涵，提升生态市建设 水水平，是进一步推进和 深深化生态市建设工作的 客客观需要和必 然基础。 (二 )是推进农村 环环境基础设施建设的大 好好契机。国务院关于推 进进社会主义新 农村建设 的的若干意见中明确提出 ，要把国家对基础设施 建建设投入的重点转向农 村村，而加强环境基础设 施施建设是乡镇生态建设 的的重要内容，环境基础 设2 / 4 设施是人们赖以生存和 发发展的重要基础条件， 对对一个区域的经济社会 发发展起着基础性和决定 性性的作用，要全面实现 社社会主义新农村建设， 必必然要求乡镇调整发展 思思路，加大环境基础设 施施建设力度，确保辖区 内内居民拥有良好的环境 条条件和发展空间。 ( 三 )是提高区域综合 竞竞争力的客观要求。 一 个个区域的综合竞争力是 指指该区域在一定区域范 围围内集散资源、提供产 品品和服务的能力，是区 域域经济、社会、科技、 环环境等综合发展能力的 集集 中体现。各项生态建 设设创建工作从公共设施 完完善程度、污水处理、 大大气环境质量、空气环 境境质量等 xx多项指标 对对乡镇进行考核，有力 地地促进当地政府积极完 善善基础设施建设，改善 当当地环境质量，提升区 域域经济发展要素，从整 体体上改善当地投资环境 ，提高区域综合竞争力 。 (四 )是提升农 村村生态文明水平的重要 载载体。生态文明是中国 先先进文化的重要组成部 分分，是人类历经几千年 的的 农业文明和工业文明 之之后，在认真总结人与 自自然关系的经验与教训 基基础上，在实践中形成 的的一种崭新的文明观念 ，是可持续发展战略的 道道德伦理基础。生态文 明明强调自然 -经济 -社 会会的整体价值 和生态经 济济价值，要求人类的一 切切活动都要适应自然 -经经济 -社会复合系统的 整整体利益。没有广大农 村村地区的生态文明，就 不不可能实现全国的生态 文文明。乡镇生态建设创 建建工作的一个重要目的 就就是增强全民的生态环 境境意识，提升乡镇的整 体体生态文明水平。 二二、当前乡镇生态建设 存存在的问题和难3 / 4 点 ( 一 )部分乡镇领导思 想想认识还不到位。当前 ，政府对官员的政绩考 核核仍然以 gdp 增长为 依依据，导致部分乡镇领 导导重经济发展，轻生态 环环境保护的意识难以转 变变，在区域经济社会发 展展上不能以科学发展观 为为统领，把发展才是硬 道道理错误地理解为增长 率率才是硬道理，片面的 追追 求 gdp 增长速度， 忽忽视了生态环境保护的 重重要性和必要性，与可 持持续发展之路背道而驰 。 (二 )乡镇环境 基基础设施建设滞后。环 境境基础设施状况作为生 产产力的重要组成部分， 直直接制约着社会生产力 的的综合水平、生产的发 展展程度和人们消费的现 实实程度，还直接反映着 社社会的 文明程度。与 XX 市经济发展速度相比 ，乡镇环境基础设施建 设设明显滞后，主要表现 在在： 1、规划问题 ：乡镇发展初期由于缺 乏乏规划指引，导致建设 无无序开展，给当前发展 带带来诸多环境问题，如 雨雨污分流、污水管网铺 设设难度大等。 (四 ) 拓展投资途径，确保 投投入到位。采取政府产 权权管理、间接 调控和市 场场运作相结合的方式， 建建立和健全以政府引导 的的、以企业为主体的、 全全社会、多元化、多渠 道道、多层次的环保基础 设设施建设格局。如各地 污污水处理管网建设经费 由由各级政府投资，而污 水水处理厂建设可采用 xxxx投资模式 ，在不改 变变原来用途的前提下， 有有偿、有期限地转让基 础础设施经营权 ;乡镇污 水水管网建设费用由市政 府府补贴、污水处理费返 还还金、建设补偿金和乡 镇镇投资构成 ;各类基础 设设施建设采用吸引民间 资资本投资的形式，从建 设设到运行全部由企业负 责4 / 4 责，政府则在保障方面 提提供政策支持和相应补 贴贴，充分发挥政府投入 的的引导效用和对民间资 本本的带动作用，以政府 杠杠 杆资金吸引社会资金 的的广泛参与，确保乡镇 生生态建设资金投入到位 。 (五 )加强环境 宣宣教，实施寓教于乐。 要要