关于加快乡镇工业园区建设的做法和思考

1 / 5 关于加快乡镇工业园区建设的做法和思考 近年来，安宜镇紧紧抓住“沿河开发”的机遇，坚持走“工业化、城镇化”发展道路。按县城总体规划、自筹资金、自主开发建设了安宜工业园。园区规划面积 10000 亩，经过两年时间建设，目前，建成区已达 3600 亩，进园落户项目62 个，其中外商独资项目 4 个，中外合资项目 7 个，民资项目 51 个。进园项目固定资产投资总额累计亿元，合同利用外资 2100 万美元。园区内现有 项项目全部建成达产后， 预预计可形成 30 个亿的 产产销规模，园区经济占 到到全镇工业经济总量的 775%，吸纳就业人员 近近 10000 人。园区 的的建设同时带动了周边 2 000 多户农民通过 劳劳 务、用工、出租房屋 等等不同途径致富奔小康 。实践证明，安宜工业 园园已成为开发开放的主 战战场，镇域经济发展的 增增长极，吸纳各类生产 要要素的聚宝盆，推进“ 双双创”和“三重”工作 的的示范区。 一、园区 建建设的几点做法 1、 坚坚持科学规划创园。按 照照 “ 高起点规划、高标 准准建设、按序时推进 ” 的的建设思想，确立 “ 现 代代化、园林式、生态型 ” 的可持续发展的建设 定定位。在符合县总体规 划划的前提下，将工业集 中中区规划为 “ 工业生产 区区、生活服务区、行政 服服务区 ” 三个功能区 ； 对对每个区的区位、面积 、建设要求都一次性规 划划设计到位，并进行详 规规控制。对园区道路网 络络、对外进出循环通道 以以及园区标志和区旗等 同同步设计到位。 2 / 5 2、 坚坚持一流标准建园。制 订订园区建设管理规定， 根根据统一规划设计、统 一一建设要求，努力提高 园园区建设品位。按照规 划划要求对进入园区的每 个个项目从平面布置、立 面面效果、绿化面积、厂 房房办公用房设计，到围 墙墙风格、墙体色彩、厂 区区大门宽度及式样等都 进进行逐个审核，在总体 协协调的前提下，做到 “ 一一企一特、一厂一景 ” 。点面结合，相得益彰 ，逐步提高园区整体品 味味 和建设水平。 3、 坚坚持重大项目兴园。坚 持持从生态环保、高科技 含含量和有利于可持续发 展展的角度出发，在项目 源源头上，杜绝国家明令 禁禁止的 “ 五小 ” 项目入 园园，禁止化工及污染项 目目进园。在项目审批上 ，严格把好进园项目审 定定关。对一般项目抬高 门门槛，提高投资强度； 对对特殊项目适当放宽要 求求；优先考虑市场前景 好好、发展潜力大、科技 含含量高的项目。 4、 坚坚持优质服务立园。组 建建园区管理委员会及办 公公室，对进园落户项目 全全面推行 “ 帮办责任制 ” ，定期召开园区工作 例例会、 找文章到听雨 写写作 -/一站在手，写 作作无忧！ 项目施工例 会会、业主座谈会等。全 力力推进项目早开工、快 建建设、早投产。在园区 建建设过程中，妥善处理 好好拆迁安置中的矛盾， 一一是严格按国家规定及 政政策标准及时兑付拆迁 补补偿资金，并规划建设 一一批居民小区，实行工 业业化、城镇化及新农村 建建设互动发展。二是重 视视解决失地农民的生活 出出路，一方面引进劳动 密密集型项目吸纳农民就 业业，一方面通过为园区 搞搞好服务3 / 5 就地消化一批 农农民就业，再则动员鼓 励励一批 失地农民自主创 业业、转业。 二、园区 建建设的几点思考 在当 前前宏观调控日趋严控， 银银根地根不断紧缩的情 况况下，乡镇工业园区建 设设将会遇到许多新的矛 盾盾和问题，这就要求我 们们必须坚持从实际出发 ，创新思路、创新模式 ，才能加快乡镇工业园 区区发展。 1、要在操 作作方式上求突破。县应 坚坚持统揽全局，协调各 方方的原则，将乡镇工业 园园进行重新洗牌，该撤 的的撤，该并的并，鼓励 镇镇与镇、镇与部门联合 办办园，利益共享。整合 资资金、人才、产业等优 势势，向重点镇、重点园 区区倾斜。统一打县开发 区区的牌子，建立特色显 著著、优势互补、错位发 展展的乡镇工业集中园， 加加快行业集聚，拉长产 业业链条，推进 “ 三重 ” 步步伐。 2、要在开发 模模式上 求突破。当前， 各各地工业园区的开发从 规规划、征地、基础设施 配配套到厂房设施建设， 直直到获得一定的税收收 入入以及创造就业机会， 政政府投入了大量的财力 和和精力。应逐步引进公 司司制开发模式，从开发 、到管理、到运营主要 运运用市场手段，逐渐减 少少行政行为，逐步将工 业业园区建设由政府行为 转转化为市场行为，充分 发发挥 “ 无形之手 ”的魅 力力和作用，放权、放手 、放心地鼓励开发企业 将将土地生产力、设施使 用用率、地产的租赁和销 售售以及环境竞争力的培 植4 / 5 植作为业务，以投资土 地地开发和设施建设并通 过过其产品和服务的销售 来来获得稳定收 入，实施 滚滚动开发。这样，政 府 既既可降低投资成本，又 可可获得税收收入。 3、要在投资主体上求突 破破。工业园区建设需要 大大量资金投入，完全靠 政政府投资尤其是乡镇一 级级政府既不现实也不可 能能，需要寻找新的投资 主主体。进一步降低准入 条条件，放宽注册资金要 求求，加大财税、金融等 方方面的政策支持，鼓励 民民资外资落户。逐步将 工工业园区的投入由财政 一一元投入为主转变为财 政政、民资、外资多元投 入入。 4、要在创新服 务务上求突破。工业园区 在在招企业、引项目上， 应应淡化有形政策，强化 无无形服务。在加强工业 园园区基础设施建设的 同 时时，进一步完善法规建 设设、服务体系建设，加 快快提高电子政务、电子 商商务和信息化、数字化 水水平，全面提升工业园 区区的服务层次，提高各 项项服务质量。结合乡镇 事事业单位改制可将乡镇 企企管站、招商办、统计 办办、劳动所等部门整合 到到园区办，既达到减人 、减事、减资的目的， 同同时使整合后的部门走 上上市场化运作的路子。 5、要在构建和谐园 区区上求突破。随着园区 建建设规模的扩大，近郊 农农民逐步失去土地，如 何何既保证园区建设如火 如如荼，园区快速发展， 又又保证周边失地农民全 面面奔小康，需要政府在 土土地经营权流转上、征 地地 补偿分配上、在园区 三三产服5