关于县交运局工作经验交流材料

1 / 5 关于县交运局工作经验交流材料 尊敬的各位领导，各位老师，各位同仁： 大家好！ 首先，感谢交通运输部管理干部学院为我们提供了今天这个难得的交流平台，有机会与交通战线上的各位领导共同学习和探讨交通运输工作，下面我就石林县近几年如何拓宽融资渠道，破解资金难题和大家谈谈我的一点体会，不妥之处敬请各位领导批评指正。 一、石林县交通区位基本情况 XX 县位于云南省 XX 市东南部，距昆明 78 公里。全县国土面积 11719平方公里，县 城城所在地海拔米，人口 万万，少数民族人口约占 总总人口的 %。石林县拥 有有世界著名的卡斯 特地 貌貌地质公园、世界自然 遗遗产 、国家 5a 级旅游 景景区，是国家卫生县城 、国家园林县城。石林 地地处昆明、曲靖、红河 、文山四州市交汇面上 ，东部和南部与 XX 州 的的 XX 县、 XX 县接壤 ，北与 XX 市的 XX 县 交交界，西与 XX 县毗邻 。独特的地理位置造就 了了石林得天独厚的交通 优优势，是滇东北、滇东 南南及广西、贵州、广东 等等地区进入昆明的门户 ，也是越南等东南亚国 家家入境我国的重要通道 ，国道 324 线、 326 线，昆（明）石（林 ）高速公路，石（林） 蒙蒙（蒙自）高速公路、 西西（桥）石（林）高等 级级公路，云（南）桂（ 林林）铁路，南（宁）昆 （明）铁路，九（乡） 石石（林）阿（庐古洞） 旅旅游专线过境石 林，构 成成了“三高二铁一专” 的的交通网络，形成了与 现现代化城市相匹配的四 通通八达交通网络，成为 区区域性的交通中心。 近年来，2 / 5 石林始终坚 持持以科学发展观为指导 ，强力推动旅游产业提 升升、工业发展突破、城 镇镇建设加速、农业产业 推推进、文化产业培育和 社社会事业，县域经济得 到到快速发展，综合实力 得得到快速提升，城乡社 会会建设得到了明显改善 。 二、交通基础设 施施建设面临的融资困境 和和机遇 对于地方政 府府而言，融资是一个相 当当熟悉 的事物，在过去 的的数年时间，地方政府 纷纷纷成立融资平台，利 用用银行、基金、债券、 信信托、 bt 等渠道，通 过过不断的金融创新，向 社社会 融到了海量的资本 ，债务规模越来越大， 且且有失控的趋势。为规 范范地方政府融资行为， 控控制总体债务规模，降 低低系统性风险，财政部 、发改委、人民银行、 银银监会等部门先后下达 了了关于制止地方政府 违违法违规融资行为的通 知知、关于进一步强 化化企业债券风险防范管 理理有关问题的通知、 关于加强 2016 年年地方政府融资平台贷 款款风险监管的指导意见 等文件，地方政府融 资资的政策环境 日趋严峻 。 一个区域的经济 要要发展，首先交通基础 设设施要超前规划，超前 实实施，但受区域经济总 量量的限制，当地财政无 法法承受交通基础设施超 前前规划、超前实施的建 设设资金，这一直 成为我 们们交通运输人的融资困 难难。自十一五、十二五 期期间，我县投入交通基 础础设施建设资金缺口达 5 亿多元。 按照 20016 年 4 月 10 月， 李李克强总理主持召开的 两两次国务院常务会议， 都都涉及在交通基础设施 建建设的等领域鼓励社会 资资本参与、积极推广 pppp 模式、使社会投资 和和政府投资相辅相成3 / 5 等 相相关内容。 5 月 21 日 ，国家发改委公布首 批 880 个基础设施等领域 鼓鼓励社会资本参与建设 及及运营的项目。在全新 的的时代背景下，地方政 府府要做的也许不再是融 资资渠道的拓宽，融资工 具具的创新，而是融资理 念念的彻底转变，即将投 资资的皮球踢给社会，让 社社会资本充分参与土地 开开发 。十八届三中全会 明明确提出 “ 允许社会 资资本通过特许经营等方 式式参与城市基础设施投 资资和运营 ” ，财政部部 长长楼继伟也明确提出 “ 要要实实在在把 ppp(公公共私营合作 )这件事 开开展起来 ” ，发改委已 经经推出了首批 80 个 pppp 项目。随着风险规 避避、监督监管等ppp 配配套机制的不断完善， p pp 将成为未来土地 开开发融资的重要渠道， pppp 将与银行贷款、 债债券市场共同构成土地 一一级开发融资的新格局 。 三、拓宽融资渠 道道，努力破解资金难题 。 ppp，也叫公 私私合营模式，即政府授 权权民营部门代替政府建 设设、运营或管理基础设 施施 (如道路、桥梁、电 厂厂、水厂等 )或 其他公 共共服务设施 (如医院、 学学校、监狱、警岗等 )并并向公众提供公共服务 ，利益共享，风险共担 的的一种商业模式。其实 质质是在公用事业领域引 入入社会资本，社会资本 和和政府合作建设城市基 础础设施项目或提供社会 公公共服务和产品，最终 使使各方 达到比单独行动 更更高的效率。 20116 年，石林县委、 县县政府决定实施石林县 大大叠水旅游专线，道路 全全长公里，按城市主干 道道标准建设，标准路幅 宽宽度 37 米计划总投资 万万元。建设内容主要包 括括：路基土石方、路面 、人行道、桥梁、排4 / 5 水 、综合管线、电照、绿 化化及交通设施等建设， 其其中，第一期实施的大 叠叠水旅游专线县城至板 桥桥火 车站段，长，路宽 337m，城市主干道， 设设计时速 40km/h，投资亿元，计划于20016 年底与云桂铁路 同同步建成通车。该项的 建建设将有力提升石林旅 游游硬件交通基础设施条 件件，进一步加 快推进文 旅旅一体化发展战略，是 我我县贯彻落实党的群众 路路线教育实践活动、“ 3 3553” 发展战略 、 “4321” 行动计 划划、打造国际最佳旅游 胜胜地和滇中经济区东南 新新城的具体工程项目， 建建成后能够改善现有鹿 平平公路不能满足我县南 部部板桥、大可片区交通 压压力，进一步加快我县 城城乡一体化的建设步伐 ，对促进我县县域经济 发发展、完善现代化交通 路路网体系、完善旅游景 区区交通体系建设 及加快 大大叠水景区旅游资源开 发发具有重要意义。 根根据我县财源单一、财 力力薄弱的实际，石林县 委委、县政府充分抓住十 八八届三中全会明确提 出 “ 允许社会资本通过特 许许经营等方式参与城市 基基础设施投资和运营 ” 的的机遇，参照ppp 模 式式，大胆创新，以政企 合合建的模式实施建设石 林林县大叠水旅游专线， “ 政企合建 ” 合作建设 工工程建设期间不计利息 ，回报收益自工程竣工 验验收合格之日起计算， 3 年内付清合作建设项 目目工程建设款项和回报 收收益，各年支付比例按 照照“433” 列入县级 财财政预算，即：第一年 内内支付 40%，第二年 内内支付 30%，第三 年年内支付 30%。回报 收收益 从工程验收之日起 计计算，计算基数为审计 部部门审定的投资方投入 项项目建设的5 / 5 工程建设价 款款 ，回报率按年利息 7% 计算。在工程建设期 间间，如县财政未能安排 规规划设计费用、可研、 环环评、水保等前期费用 ，由合建企业垫资支付 ，不计利息，所垫付的 费费用于第一年还款期内 优优先支付。 采取 “ 政政企合建 ” 的模式建设 项项目，合作企业可以在 工工程竣工验收合格后收 益益得到保障，又缓解了 县县财政资金压力，实现 了了政府和合作企业的利 益益双赢的目的，促使该 项项目各合同段施工积极 性性较高，截止 2016 年年3 月底，累计完成工 程程量包括路基土石方工 程程 180 万方，片块石 换换填 35 万方， 水泥粉 煤煤灰碎石桩万米，钢筋 混混凝土涵洞 10 道 450 米，圬工砌体万方， 雨雨水管 5200 米 ,污 水水管 4850米，雨水 检检查井 125 座，污水 检检查井 115 座；桥梁 工工程完成3 座桥梁