关于县住房保障情况的调研报告

1 / 8 关于县住房保障情况的调研报告 为了进一步了解我县住房保障基本情况，掌握广大人民群众对保障性住房建设的需求，为政府年终决策提供必要的政策依据，根据 XX 县 “ 三民 ” 工程大走访争先创优促发展活动的工作安排， 8 月中旬，我部门由分管领导带队，产权产籍股、物业股、征收办、房管所、危房改建办、县交易中心、保障性住房管理中心等部门负责人组成调研组，分赴太平社区 8 类、 115 户被走访 家家庭，采取实地察看、 翻翻阅资料、召开座谈会 等等方式，就全县住房保 障障情况进行了调研。现 将将有关情况报告如下： 一、保障性安居工 程程基本情况 近几年来 ，根据国家、省、市的 相相关文件精神，县委、 县县政府十分重视住房保 障障工作，把实现城镇低 收收入家庭“住有所居” 这一目标作为事关经 济济社会发展和社会和谐 稳稳定的大事来抓，并列 入入各级政府的重要议事 日日程。年初即制定并下 发发了 XX 县廉租住房 租租售管理办法（全政 2016 13号） ，特别是今年 6 月份全 市市保障性住房建设现场 工工作会议在我县顺利召 开开之后，县委、县政府 把把保障性住房建设工作 摆摆在更加突出的位置， 先先后多次召开会议专题 研研究贯彻落实意见，并 由由县住房保障主管部门 制制定了 XX 县 2016 年保障性安居工程建 设设工作方案，切实把 保保 障性住房建设作为践 行行科学发展观、构建和 谐谐社会、提升城市形象 、改善民生的2 / 8 一项重点 工工程，积极推进，大力 实实施，并取得了阶段性 成成果。 （一）认识明 确确，态度积极。在调研 中中，我们普遍感受到， 全全县住房保障作为一项 重重要的民生工程，政府 思思想认识明确，职能部 门门工作积极主动。我县 在在 2016 年启动了廉 租租住房建设工作，目前 ，已建成廉租住房 800 套 4 万平方米，另外 有有 1040 套万平方米 公公共租赁住房、 200 套套 1 万平方米廉租住 房房、 989 套近 10 万 平平 方米棚户区改造安置 房房在建，走在了全市 8 个个县（市）区前列，起 到到了积极的表率作用。 （二）合理规划，领 导导重视。县住房保障主 管管部门结合我县实际， 正正在组织编制 XX 县 “ 十二五 ” 住房保障规 划划，为 “ 十二五 ” 住 房房保障明确工作目标。 同同时，为了进一步加强 对对保障性住房工作的组 织织领导，县政府早在 XX 年即成立了 XX 县低 收收入家庭住房保障工作 领领导小组，指定专人负 责责，完善政策措施，强 化化组织协调。为加强保 障障性住房建设工作，专 门门成立了住房保障股及 保保障性住房管理中心， 配配备专职工作人员，设 立立资金专 户，着力开展 工工作。 （三）勇于探 索索，积极创新。在大力 推推进保障性住房建设的 同同时，创新工作思路和 方方法，积极探索总结有 益益经验。在积极稳步推 进进保障性安居工程建设 的的同时，严把工程质量 关关，保障性安居工程全 面面纳入工程质量安全体 系系，明确各责任主体的 工工作职责，严格执行工 程程“六制管理”，并建 立立了3 / 8 项目点联系人制度 。切实加强和规范保障 性性安居工程的建设管理 工工作。 （四）注重实 效效，全力推进。按照省 、市确定的目标任务， 狠狠抓落实，强力推进保 障障性住房建设。保障性 住住房在全县住房体系中 所所占的比重逐年 扩大。 同同时做好年度提标扩面 工工作，自 XX 年至今， 住住房保障条件从人均 10 平方米提高到15 平 方方米，收入标准从人均 月月收入 234 元提高到 4450 元；保障标准从 每每人每月 4 元 /平方米 提提高到 6 元 /平方米， 对对 836户申请保障的 住住房困难家庭做到应保 尽尽保，其中实物配租4111 户，发放租赁补 贴贴 425 户。 二、住 房房保障工作突出问题及 原原因分析 我县保障性 住住房建设工作在各级各 部部门的不懈努力下，取 得得了较好的成绩，但通 过过走访调研发现，还存 在在一些突出问题和困难 ： （一）住房保障申 报报工作需要加强配合。 由由于对住房保障工作重 要要性理解上的差异，加 之之受社区管辖区域及人 员员调整等因素影响。社 区区在年度提标扩面申报 工工作中存在把关不严， 吃吃不透政策等个别现象 ，导致部分符合保障条 件件的居民，社区不让报 ，不完全符合保障条件 的的家庭反而能申报，部 分分走访对象对此反应较 为为强烈。 （二）保障 体体系不够完善。一是保 障障模式比较单一。目前 我我县仅开展了廉租房建 设设、公共租赁住房，而 经经济适用住4 / 8 房尚未真正 启启动。二是在保障性住 房房建设过程中，缺少建 设设管理的专业人才，从 政政策制定、保障对象、 土土地供应、资金保障、 建建设 标准等方面还没有 形形成长效工作机制。三 是是低收入家庭住房状况 调调查工作机制不完善， 在在资格审查的过程中， 存存在申请保障性住房家 庭庭的经济收入核定困难 的的问题。四是后续管理 滞滞后。通过走访调查普 遍遍对保障性住房的后续 管管理心存疑虑，一些由 住住户负担的水、电、暖 及及物业等费用难以按时 足足额缴纳，同时，在住 房房退出机制方面还不够 完完善，给后续管理带来 一一定的困难。 （三） 融融资渠道不够畅通。由 于于我县财政收入普遍较 低低，经济总量较小，政 府府储备土地有限、拆迁 成成本高、财政支出压力 大大的问题。目前我县的 保保障性住房 建设资金来 源源渠道单一，主要是国 家家、省、市、县按比例 的的配套资金，要形成一 种种规范的“政府主导、 多多方参与”的融资渠道 还还需要一段时间。 （ 四四）保障性住房设计不 够够合理。一是没有考虑 配配比建设一定数量的无 障障碍房，在今年分配入 住住时，承租家庭成员中 有有重病或残疾的，无法 正正常入住。二是房型设 计计二室一厅达不到 10% ，大部分为一室一厅 的的小户型，走访对象反 应应在使用及功能上受限 制制。三是小区在公共使 用用空间考虑上不够合理 ，和苑小区、王曹小区 的的廉租住房底层设置了 储储藏空间，但没有残疾 车车、来访人员的车辆停 放放位置，给小区规范管 理理5 / 8 带来了一定难度 （ 五五）基础配套需进一步 完完善。因土地受限，部 分分保障性住房在规划选 址址上相对偏僻，教育、 卫卫生、交通等公共基础 设设施及时配套有一定难 度度，供水、供气、供电 得得不到有效保证，保障 户户出行不便，文化娱乐 、购物场所等配套实施 不不能及时跟进的问题， 增增加了保障户的生活成 本本。 三、加快保障性 住住房建设的意见和建议 （一）明确目标，提高 认认识。县委、县政府将 住住房保障工作纳入了今 年年工作目标绩核考核， 同同时与县住房保障部门 签签订了民生工程目标责 任任书， 进一步明确了年 度度工作目标和完成的时 间间节点。目前，全县保 障障性住房建设工作进展 速速度较快，在做好廉租 住住房和公共租赁住房建 设设工作的基础上，下一 步步应着手完善经济适用 住住房的建设和管理机制 ，为解决中等以及中低 收收入家庭的住房困难问 题题，提供有效途径。做 好好社区住房保障专职人 员员的培训工作，熟悉、 掌掌握政策，把好申报关 ，符合保障条件的家庭 要要尽快纳入住房保障体 系系，让老百姓充分共享 改改革开放成果。 （二 ）协调发展，科学编制 规规划。保障性住房建设 作作为一项长期性工作， 应应置于政府的全局工作 之之中，科学谋 划，统筹 兼兼顾，广泛听取群众意 见见，积极稳妥地编制规 划划。建议政府在今后每 年年的财政预算中适当作 出出安排，保证规划编制 的的顺利实施。项目规划 既既要尽可能选择市政设 施施健全，教育、6 / 8 医疗、 交交通便利的地方，又要 考考虑县政府的财力可能 和和群众的承受能力，把 规规划制订在扎实、可靠 的的基础上，确保规划一 批批，开工一批，建成一 批批，安置一批，使困难 群群众真正享受到保障性 住住房建设带来的实惠。 （三）拓宽融资渠道 ，加大配套资金力度。 县县政府应进一步加大对 我我县保障性住房建设的 工工作力度，为全县保障 性性住房建设配套好项 目 资资金。建议在积极争取 国国家、省、市项目资金 的的同时，也要足额配套 ，以缓解建设资金不足 的的局面，使全县保障性 住住房建设工作按计划整 体体有序推进。广泛动员 并并吸引有实力、社会责 任任感强、信誉好的企业 家家，投身于保障性住房 的的开发建设。同时，应 创创造性地开展工作，用 好好用活中央、省市专项 资资金，积极开展廉租住 房房租售并举的试点工作 ，完善相关政策措施， 用用出让产权的收入，缓 解解政府投资压力，滚动 发发展，实现良性循环。 （四）细化保障性住 房房设计，完善户型功能 。根据安徽省保障性 住住房建设导则（试行） 的要求，建议一是廉 租租住房中建设不于 10% 的无障碍房；二是户 型型设计应以二室一厅为 主主，可参照导则的 推推荐户型；三是在其他 设设计上，本着 “ 确保使 用用、适度前瞻 ” 的原则 ，取导则要求的中 间间值较为合理。 7 / 8 （五 ）完善措施，促进保障 性性住房建设健康发展。 根根据地方经济发展，结 合合我县实际，建议对已 建建成的廉租住房可以实 行行出租与出售相结合的 “租售并举”方式，按 群群众自愿原则可以出租 ，也可以出售部分产权 ，实行共有产权制度， 对对这一现象我们要正确 看看待，进行深入的调研 和和探讨，在不违背有关 文文件精神 的前提下制定 出出合理可行的规章制度 或或政策措施。同时，要 按按照相关文件精神，落 实实配建政策，做好商品 房房配建廉租保障住房等 工工作，普通商品住房中 要要配建不低于 5%的廉 租租住房和不低于 10%的的公共租赁住房，必须 在在出让合同中明确保障 性性住房的建筑总面积、 分分摊土 地面积、套数套 型型面积、建成后政府收 回回或收购的条件，对没 有有按照规定配建保障性 住住房的。 （六）积极 探探索经验，加强保障性 住住房管理服务。住房保 障障管理服务水平的高低 ，直接关系到住房保障 工工作能否公平、公正实 施施、关系到住房保障资 源源能否公平善用 、关系 到到政府的形象与社会和 谐谐稳定。因此，通过走 访访调研，一是进一步完 善善保障性住房分配方式 。应对实物配租形式进 行行改进，可依据不同的 收收入状况和住房情况对 低低保户划分等次，按类 别别缴纳不同比例的住房 保保证金，强化约束管理 ，确保“易进易出”。 二二是进一步完善保障性 住住房动态管理机制。应 逐逐步建立、健全保障对 象象家庭收入和住房现状