关于区教育发展的调查报告

1 / 8 关于区教育发展的调查报告 区政府办公室牵头，组织教育、财政等单位人员，采取深入学校现场调查、召集学校校长和社会各界人士座谈等方式，对全区教育发展情况进行了专题调研。总体来看，近些年 XX 区教育发展取得了突出成绩，但也存在一些问题，需采取措施努力解决，切实保证教育优先发展，满足人民受教育的需求。 一、 XX 区教育发展基本情况 XX 区地处 XX 市政治、经济、文化中 心心，下辖 5 个街道办事 处处和 7 个乡镇，总面积 2270 平方公里，总人 口口万。近年来， XX 区 非非常重视教育工作，在 上上级的关心支持下，教 育育条件大幅改善，教育 水水平显著提高，为促进 地地方发展做出了突出贡 献献。 1、 XX 区教育 发发展总体情况。 XX 区 承承担着 XX 市江北城区 小小学六年义务教育、幼 儿儿教育和城郊 7 个乡镇 中中小学九年义务教育等 任任务，整体来看，武陵 教教育发展现状主要呈现 如如下特点。一是教育机 构构较为健全。共有公办 中中小学校 59 所（其中 中中学 8 所、小学 51 所 ），教师进修学校 1 所 ，有鸿升实验学校、三 闾闾实验学校两所民办学 校校，有幼儿园 85 所和 舞舞蹈、声乐、器乐、英 语语等各类技能培训教学 机机构 23 个。 59所中 小小学校共有 690 个教 学学班， 35043 名学 生生，其 中中学生7109 人，城区小学生 190079 人，郊区小学生 8 855 人；有中2 / 8 小学 在在编教职工 1934 人 ，其中专任教师 1898 人，工勤人员36 人 ，基本上能满足居民受 教教育需求。二是教育成 效效较为显著。近几年来 ，全区小学生入学率、 巩巩固率及小学毕业生升 初初中入学率均达到 1000%，初中年巩固率在 % 以上，适龄残疾儿童 入入学率在 82%以上， 基基本普及学前三年教育 ，幼儿接受学前一年教 育育的比例达 90%以上 。三是教育特色较为突 出出。辖区育英小学被评 为为省名优学校，北正街 小小学、金丹实验学校被 评评为市名优学 校，东升 小小学被评为市特色学校 ，卫门口小学、华南实 验验中学等 11 所学校被 评评为市级示范性学校。 金金丹实验学校、育英小 学学、北正街小学先后被 评评为省 级现代技术教育 实实验学校，同时有一大 批批教学科研课题分别获 得得国家、省、市奖励， 近近几年代表 XX 市参加 湖湖南省小学教学比武活 动动的教师中，绝大部分 属属于 XX 区的人员。可 以以说 XX 区的基础教育 在在全市乃至全省处于领 先先地位。 2、 XX 区 促促进教育发展采取的主 要要措施。一是加大教育 投投入，改善办学条件。 这这些年来， XX 区努力 完完善 “ 以区为主 ”的办 学学体制，不断加大对 教 育育事业的投入，依法保 障障财政对教育投入的主 渠渠道畅通，确保教师工 资资按时足额发放，确保 学学校的扩建改造和办学 条条件改善以及全区教育 事事业的正常运转。一方 面面，不断加大财政投入 力力度，确保教育投入增 长长幅度高于财政经常性 收收入增长幅度。 XX 年 XXX 区财政经常性收入 112620 万元，比 XX 年增长 %， XX 年 教教育财政拨款 7123 万3 / 8 万元，比 XX 年增长 %。重点进行学校基本建 设设，近几年共投入资金 8 000 多万元用于学 校校基本建设，其中城区 学学校“千万工程”资金 77000 万元，征地面 积积 80 亩，完成房屋拆 迁迁 万平方米，扩建改造 城城区学校 17 所，修建 教教学楼 19 栋，总建筑 面面积约 万平方米，维 修修教学楼 21 栋；农村 中中小学布局调整和危房 改改造 1000 多万元， 扩扩建改造农村中小学 24 所，修建教学楼 16 栋栋，维修教学楼 10 栋 ，消灭了危房。另一方 面面，吸纳社会资金投入 。目前已吸纳 2000 多多万元资金，办起了鸿 升升实验学校、三闾实验 学学校两所民办学校。二 是是开展捐资助学，扶持 困困难群体。近两年， XX 区采取得力措施，通 过过财政拨款、社会捐助 等等形式，筹集资金 120 多万元， 解决了 15000多名特困学生的入 学学问题。 受到了社会各 界界的好评。三是加强教 育育管理，规范办学行为 。不断完善学校目标 管管理评估标准，并以 此此为依据，加强学校内 部部管理，落实教学各个 环环节，促进学校管理制 度度化、规范化。全面执 行行 “ 一费制 ” 收费政策 ，落实教育收费公示制 度度，全面发放 “ 学生缴 费费明白卡 ” 等资料，做 到到教育收费透明、公开 。每年组织社会各界人 士士评估教育工作，进一 步步健全社会评价教育体 系系，对社会各界人士提 出出的教育发展有关问题 ，及时进行整改，目前 社社会对武陵教育反响良 好好。四是推进教学改革 ，提高教育水平。注重 教教师整体素质的 提高， 每每年都针对各学校情况 ，组织一批教师进行学 科科培训和继续教育，提 升升教师的教学能力。注 重4 / 8 重加强学生未成年人思 想想道德建设，通过开展 禁禁毒万人签名、与贫困 地地区学生结对、世纪环 保保行等生动具体的德育 活活动，培养学生的思想 情情操，引导学生树立正 确确的人生观和价值观。 注注重推进义务教育新课 程程改革，精心组织教研 活活动，优化课堂结构， 提提高教学效率，创出了 一一条具有武陵特色的素 质质教育之路。 二、当 前前武陵教育发展面临的 困困难和问题 虽然 XX 区区教育事业取得了长足 的的发展，但是目前也还 存存在一些困难和问题， 使使得武陵教育不能完全 适适应常德城市发展的进 程程，不能满足人民群众 对对子女接受高质量教育 的的需求。经过调查分析 ，我们认为目前武陵教 育育主要存在以下三个方 面面的突出问题。 1、 城城区九年义务教育管理 体体制存在弊端。 1989 年市区职能调整，城 区区九年义务教育这一块 一一分为二， XX 区教育 部部门负责对城区小学和 郊郊区中小学进行管理， 城城区初中阶段教育归市 教教育部门直接管理，经 过过 10 多年的发展，已 经经形成了三个方面的问 题题，不利于教育全面协 调调发展。一是阻碍了城 乡乡学校的均衡发展。由 于于初中阶段教育实行分 块块管 理，使城区市管初 中中与 XX 区农村中学在 办办学条件等方面差距越 来来越大，加上随着常 XX 区的扩张，原属农村 的的许多村组已纳入城区 管管理，而整个城区的生 源源划分没有统筹合理的 安安排，使学校在吸收生 源源上给近郊的农村中学 带带来很 大的冲击。如5 / 8 XX 区东郊、东江两乡许 多多村划为社区，居民子 女女大多选择条件较好的 城城区初中就读，造成东 郊郊、东江两所中学生源 严严重不足，现在均只有 在在校学生 200 名左右 ，东郊中学甚至在去年 由由于生源严重不足而停 招招初中一年级，学校难 以以维持，其今后的生存 与与发展已经出现问题。 二二是人为地造成了学生 升升学不公平竞争。城区 市市管初中与 XX 区农村 中中学由于差距越来越大 ，而享受不同等资源的 初初中学生都以同一录取 分分数线参与竞争考入市 直直中学高中阶段学习， 对对 XX 区农村中学生来 说说一种是不公平的竞争 。三是不利于教育教学 的的正常开展。目前，义 务务教育发达地区已 经模 糊糊了初中和小学阶段的 界界限，统称九年义务教 育育一年级至九年级，部 分分教材已没有小学和初 中中字样，而冠以九年义 务务教育教材，如初中一 年年级标明为义务教育七 年年级。我们现在小学升 入入初中早已取消了考试 制制度，而采用综合评价 。新课 程的实验和推广 更更是把小学和初中视为 一一个阶段的教育，没有 明明确区分开来。目前城 区区九年义务教育分段管 理理给正常的教育教学确 实实带来了很大的负面影 响响。 2、教育投入难 以以满足城市发展需求。 近近些年虽然学校建设力 度度较大，但仍难以满足 城城市飞速发展的需求， 主主要体现在两个方面。 一一是城区小学就学人员 激激增造成人均教育资源 严严重不足。激增的原因 主主要来源于两个方面， 一一方面在于进城务工人 员员增加而造成，据统计 ，近三年外地转入城区 小小6 / 8 学就读的学生达 30000 多人，其中 XX 年年秋季和 XX年春季已 经经达到 1600 人，相 当当于两所中等规模小学 的的学生数量；另一方面 在在于小区开发步伐加快 而而造成，大量小区新建 成成，导致居民大量增加 ，其需上学的儿童也大 量量增加。而这些新增学 生生，并没有完全承担接 受受教育应尽的义务 ，如 进进城务工子女，国家规 定定不能收取借读费，每 生生每年 XX 区为其承担 上上千元的教育经费；新 建建的开发小区，大多数 开开发商并没有按照常发 20025 号文件 关于加快教育事业发 展展的若干意见（简称 “ 教育 20 条 ” ）第 8 条中规定承担教育费 用用， XX 区也全部承担 了了其教育缺口部分。目 前前现状是城区小学普 遍 班班额过大， XX 年上学 期期平均班额为人，绝大 部部分学校生源暴满，东 升升小学六年级 2 个教学 班班班额更是达到 78、 779 人，而国家对城区 小小学设置标准为近期 45 人、远期为 40 人， XXX 区严重超标，既不 符符合教育规律，也不符 合合新课程改革小班额教 学学的要 求，严重影响教 育育质量的提高。同时也 造造成人均教育资源严重 不不足，按国家标准，在 校校小学生生均用地面积 指指标应在 16 平方米 以以上，但目前城区小学 人人均用地面积仅为平方 米米，只有国家标准的 1/4。二是学校内部教 学学设施比较滞后不能满 足足现代教学需求。目前 教教 育投入资金主要用于 学学校外部建设，而内部 教教育设施的增加仍需要 一一笔非常庞大的资金， 当当前无力解决。如信息 技技术教育要求的多媒体 教教室、语音室、校园网 络络等设施城区许多小学 几几乎是空白，不能运用 先7 / 8 先进教学手段对学生进 行行教学，现在全区没有 一一所学校达到省里颁布 的的一类教学设施标准， 而而达到二类标准的 也只 有有区区几所，实验室、 图图书室、阅览室、卫生 室室馆室建设、体育器材 、美术、音乐教学设施 等等器材配备也明显不足 。农村中学内部教学设 施施更显落后，如芦山中 学学 1800 多名学生没 有有一间实验室，也没有 图图书室、 阅览室，学生 食食堂无法满足学生就餐 ，学生中餐需分三批进 行行，学校学生宿舍不够 ，只能接纳 600 多人 寄寄宿，很大一部分学生 租租住学校周边民房，对 学学生的管理带来很大难 度度。 3、教育发展环 境境需要大幅改善。目前 ，全区教育发展环境还 存存在一定的的问题，有 的的已经影响到了教育的 健健康稳定发展。一是舆 论论环境需要改善。现在 有有一些媒体的少数工作 人人员在采访时方式方法 欠欠妥当，有的不顾学校 正正在上课的情况而强行 进进行采访，严重干扰了 学学校的正常教学秩序； 有有的对事件了解不全面 、不具体，就断章取义 、不负责任地加以报道 ，对教育的声誉造成了 负负面影响。二是校园周 边边环境需要改善。我区 城城区小学和部分中小学 周周边 200 米范围内的 电电子游戏厅、网吧都不 同同程度的存在且面向学 生生开放经营，教师进去 查查找学生，店主以武力 威威胁，气焰非常嚣 张。 城城区个别影剧院宣传的 海海报内容色情淫秽，公 然然张贴在光天化日之下 ，对学生毒害极大。三 是是职能部门的执法行为 需需要改善。有的职能部 门门不按程序和规定进行 执执法，让学校无端遭受 经经8 / 8 济损失；有的职能部 门门要求学校进行整改时 ，不给学校留整改时间 ，对师生的工作、学习 和和生活带来困难等等。 四四是建设环境仍需改善 。学