关于县农机公共服务体系建设情况的调研报告

1 / 8 关于县农机公共服务体系建设情况的调研报告 农机化公共服务体系是农业社会化服务体系的重要组成部分，也是实施农机服务产业化的载体和中坚力量，大力加强农机化公共服务体系建设，是提高农业生产机械化，实现粮食增产、农民增收的有效途径，加快农业现代化发展的重要举措。近年来，随着国家农机具补贴的大力实施和农机化法律法规的完善，为农机化公共服务体系建设奠定了基础，也为全县农机化的发 展展注入了活力，带动了 农农机化公共服务领域的 拓拓宽，取得了一定成绩 。为全面摸清全县农机 化化公共服务体系发展现 状状，进一步加强全县农 机机化公共服 务体系建设 ，日前， XX 县农机部 门门组织人员，对 全县农 机机化公共服务体系建设 情情况进行了一次综合调 研研。 一、全县农机公 共共服务体系建设基本情 况况 （一）机构设置。 XXX 县农机部门公共服 务务体系主要由 农业机 械械推广服务站、农机安 全全监理站、农业机械化 学学校、各镇区办农机站 组成，农业机械推广 服服务站、农业机械化学 校校属全额拨款事业单位 ；农机安全监理站是差 额额拨款事业单位；局机 关关纳入了参照公务员管 理理，编制 21 个。全局 现现有干部职工 146 人人，其中专业技术人员 664 人， (高级工程师 2人，工程师 21 人， 助助理工程师 39 人 )， 管管理人员 44 人，工人 338 人；具有大专以上 学学历 57 人，中专学历 553 人，其中2 / 8 具有农机 及及相近专业学历 29 人 。全额拨款编制 52 人 ，差额拨款编制 53 人 ，自收自支编制 41 人 。 18 个镇区办设有 18个农机管理服务站， 均均为综合站，每站有 1 名名人员从事农机管理服 务务工作，均为全额拨款 事事业编制，具有大专以 上上学历的 5 人，高中及 中中专学历 13 人，隶属 镇镇区办人民政府，主要 从从事政府日常工作及农 机机工作。村级主要由村 委委会代理，没有专管人 员员。 （二）资金来源 。农机化公共服务机构 的的资金来源主要是财政 预预算投入，其资金用途 主主要是人员经费，工作 经经费极少。 二、开展 工工作情况及取得的成效 (一 )认真落实农机 购购置补贴政策，大力开 展展农机示范推广等服务 。全县自 XX 年实施农 机机购置补贴政策以来， 全全县共落实国家农机补 贴贴资金 8100 余万 元元，补贴农户 7846 户户，补贴农机具 9200 余台，带动农户农机 化化投入亿元，优化了全 县县农机装备机构，提高 了了全县综合机械化水平 。目前，全县农机总动 力力达到万千瓦，拖拉机 拥拥有量达到万台，其中 大大中型拖拉机 4848 台台，各类配套农机具数 量量达到 万台，联合收割 机机数量达到 4600 台 。在大力发展粮食作物 机机械化的基础上，根据 现现代农业发展特点，将 农农机购置补贴政策向经 济济作物机械化发展倾斜 ，累计推广大 蒜收获机 8860 余台套、棉3 / 8 花拔 柴柴机 360 台套、秸秆 粉粉碎还田机 3600 余 台台套、大型秸秆打捆机 552 台套、植保机械万 台台套，其中大型吊杆式 植植保机 22 台套、航空 植植保无人驾驶飞机 3 架 ，全县经济作物机械化 水水平由 2016 年的 100%提升到 2016 年 的的 46%；耕、种、收 综综合机械化水平达 %， 农农业机械化在加快农业 发发展方式转变、建设现 代代农业中的支 撑引领作 用用越来越突出。 （二 ）抓好农机安全监理和 质质量监督服务工作，确 保保全县农机安全生产形 势势持续稳定。在农机安 全全管理工作中，一是按 照照农业部和国家安监总 局局的部署，深入开展创 建建平安农机活动， 先先后建立了 3 个示范乡 镇镇和 142 个示范村； 二二是按照农业机械牌证 管管理的有关要求和规范 ，严格做好拖拉机、联 合合收割机的登记注册及 年年度检验工作；三是坚 持持 安全第一，预防为 主主 的方针，深入开展 农农机安全教育宣传活动 ，使农机安全教育进田 间间，进千家万户，着力 营营造 平安农机 舆论 氛氛围；同时，认真开 展 农农机安全隐患排查整治 工工作，会同公安、交警 等等部门集中开展了黑车 非非驾、 无证驾驶、酒后 驾驾驶、超速超载、疲劳 驾驾驶等专项整治行动， 确确保了全县农机安全生 产产形势持续稳定。在农 机机质量监督上，一是联 合合工商、质监等部门加 强强对农机销售、维修市 场场的监管；二是每年对 购购机补贴重点机具进行 质质量跟踪调查，组 织织开展农机产品质量投 诉诉宣传活动；三是加强 了了农机质量监管机构规 范范化建设，开通了投诉 服服务咨询热线电话，及 时时受理各4 / 8 类农机质量投 诉诉案件，调解纠纷，确 保保农民的合法权益不受 侵侵犯。 （三）广泛开 展展 农机化技术培训服务 ，切实提高农机队伍和 农农民素质。一是利用农 机机学校现有教学场地、 教教学设备和教学资源积 极极开展农机操作手的培 训训、阳光工程培训和新 型型职业农民培训；二是 以以农机科技下乡为载体 ，组织农机科技人员深 入入田间地头，对主要粮 食食作物生产、设施农业 、棉花、大蒜等经济作 物物生产所需的农机化技 术术和配套机具进行现场 作作业演示、培训和跟踪 服服务活动，使农机科技 知知识和技术服务深入到 田田间地头，让农民切实 体体会到科技带来的实惠 。 2016 年上半年 共共举办农机科技下乡 80 余次，培训了人员万 人人次，激 发了农民使用 推推广新型农业机械的 热 情情，为发展农机化事业 、提高农民科技素质、 农农业增产增收做出了贡 献献。 （四）唱响农机 化化发展主旋律，不断加 大大农机化信息宣传工作 力力度。一直以来，我局 对对信息宣传工作都非常 重重视，明确了分管领导 和和具体负责人，将信息 宣宣传工作纳入了绩效考 核核工作，成立了信息宣 传传小组，出台了了激励 机机制，充分利用网络媒 体体，在各级农机化信息 网网，市政府门户网及政 务务信息公开等平台上， 广广泛宣传农机化发展成 效效和工作动态，并加强 与与电视台及报纸等新闻 媒媒体的沟通与联系，宣 传传农机化工作。上半年 ，在中国农机化信息网 、山东省农机化信息5 / 8 网 、 XX 市农机化信息网 、齐鲁晚报、菏泽日报 、新巨野报等新闻媒体 共共发表宣传通讯稿件 39 篇，调研报告、 经验 交交流70 余篇，农机化 信信息 300 余条，为宣 传传农机部门形象，报道 农农机化工作，扩大社会 影影响做出了积极贡献。 三、存在的问题 （一 ）农机化资金投入不足 ，发展步伐缓慢。地方 财财政对农机化投入少， 很很大程度上制约了农机 化化科技推广、试验示范 、项目建设、技术培训 及及服务体系建设的大力 开开展。由于农机购置补 贴贴比例偏低，一些机具 价价格较 高，即使享受国 家家购机补贴政策，农民 还还是没有购买能力，不 能能很好地提高农民购机 的的积极性。同时，示范 园园区建设资金紧缺，不 能能充分发挥示范带动作 用用。 （二）人员结构 不不合理，专业技术薄弱 。农机队伍老化严重， 非非农机专业人员所占比 例例逐年增加。特别是近 几几年招聘的知识化、年 轻轻化、专业化人员少， 造造成人员断层。另外， 信信息宣传方面，从业人 员员年龄偏大，且绝大多 数数都是兼职，没有专业 的的信息宣传人员，业务 素素质有待提高，影响信 息息质量。 (三 )基层 农农机管理功能不强，农 机机专业技术力量薄弱， 技技术服务跟不 上农机发 展展的需求。由于没有健 全全的乡镇农机服务站， 大大多数乡镇农机推广人 员员由行政管理人员兼任 ，只在农时期间抓本职 工工作，农闲忙其它业务 ，因此，县站 中6 / 8 枢 纽纽带作用难以发挥，乡 镇镇 骨干 的作用更谈 不不上，导致基层无腿， 服服务下不去。虽说现在 家家家户户基本上都有农 机机，但因为乡镇农机部 门门服务跟不上，从而引 导导农民购置和使用农机 新新机具的力度就不够， 缺缺乏服务保障，无法开 展展有效服务。 (四 ) 农机社会化服务功能 不不健全、不完善，农机 规规模化、集约化经营程 度度低。 四、加强农机 公公共服务体系建设的 建 议议和对策 （一）提高 认认识，明确工作思路。 要要紧紧围绕立足大农 业业，发展大农机的战 略略部署，改革和加强基 层层农机推广服务体系建 设设，大力培育新型农机 化化服务组织，建立以农 机机专业合作社为代表的 农农机专业服务组织和农 机机大户为主体，农机经 营营户为基础，以政府强 有有力的公共服务为保障 的的新型农机公共服务体 系系，努力推进农机服务 公公益化、市场化、产业 化化，提高农业综合生产 能能力，为发展现代农业 、建设社会主义新农村 做做出新贡献。 （二） 增增加投入，加大扶持力 度度。民办公助是推动农 机机公共服务快速发展的 重重 要保障。要开展新型 农农机服务体系建设试点 ，给予必要的资金支持 ，总结经验，并逐步加 以以推广。要加大农机购 置置补贴资金对农机公共 服服务的投入力度，促进 农农机服务组织购置和使 用用大中型和高性能农机 具具，引导、带动农机服 务务组织增加投入。要积 极极争取对农机公共服务 组组织7 / 8 提供优惠的信贷政 策策扶持。 （三）规范 引引导，提高组织化程度 。要积极引导农机经营 户户加入农机专业服务组 织织，倡导龙头企业、农 机机能人及村组干部牵头 成成立农机服务专业合作 社社，吸引更多的农机经 营营户加入专业合作社， 实实现规范化运作，合作 、共同经 营农机，提高 农农机具的利用率，扩大 农农机作业范围和领域， 提提高农机经营效益。要 积积极引导农机从业人员 加加入农机协会，建立章 程程，规范运作方式，保 护护其成员的合法权益， 扩扩大农机公共服务覆盖 面面。 (四）加强培训 ，提高农机从业人员的 整整体素质。要进一步加 大大对县级农机校的投入 ，逐步建立农机人才培 训训基地，大力开展农机 化化新机具、新技术培训 。要创新农机培训形式 ，采取 送教上门 田田间办学 等农机从业 人人员易于接受的方式， 组组织开展培训工作。要 争争取政策，将对农机从 业业人员的培训工作列入 农农村劳动力转移 阳光 工工程 培训的组成部分 ，进一步降低培训成本 。要积极推进农机职业 技技能开发工作，努力培 育育一大批有文化、懂管 理理、会经营的农机从业 人人员。 （五）深化改 革革，增强农机化公共服 务务能力。要加快推进基 层层农机推广体系改革， 加加强基层农机推广人员 队队伍建设，单独设立农 机机站，理顺基层农机推 广广工作管理体制；要改 善善基层农机推广服务机 构构的办公条件，提供办 公公场所，配8 / 8 备必要的农 机机推广机具和办公电脑 网网络等。要进一步加大 投投入，扩大以钱养事 的范围，提高公共服 务务能力。要进一步加大 对对农机信息化的投入， 建建立健全农机信息化服 务务体系，及时传递农机