关于发展造船业及港口经济发展考察报告

1 / 9 关于发展造船业及港口经济发展考察报告 在考察学习中，我们听取了三地政府关于发展造船业和港口经济的情况介绍，参观了造船厂、港口码头建设和临港经济布局。现将考察情况报告如下： 一、三地发展造船业和港口经济的基本情况 （一） xx 县。位于长三角地区南缘、浙江省中部沿海，属 xx 市管辖。全县由象山半岛东部和沿海 608 个岛礁组成，总面积 6510 平方公里，其中陆域面积1175 平 方方公里，海域面积 53335 平方公里，人口万 ，地区生产总值 137 亿亿元，自营出口亿美元 ，财政收入 15 亿元， 城城镇居民人均可支纯收 入入 15600 元，农渔 民民人均纯收入 6900 元元。北部的 象山港是全 国国著名的深水良港，多 处处可建万吨级以上泊位 ，正在作为宁波港的重 要要组成部分进行规划建 设设；南部的石浦港长 18 公里，是全国六大一 级级渔港之一，可泊万艘 渔渔船。该县的造船业也 是是近几年发展起来的， 目目前有 32家船舶修造 企企业，从业人员 5000 多人。 20*年建 造造 73 艘船，创产值亿 元元，计划到 20*年 船船舶工业实现产值 100 亿元以上。 （二 ） xx 市。位于浙江省 沿沿海中部，属 xx 市管 辖辖。全市陆域面积 22003 平方公里，海域面 积积 1819 平方公 里， 总总人口 112万，已形 成成汽车制造、医化、轻 工工休闲用品、建材、船 舶舶修造 5 大主导产业， 地地区生产总值 193 亿 元元，财政收入亿元。该 市市造船主要摆布在临江 （一条入海的河流）两 岸岸，现有规模较大的造 船船企业 14 家，从业人 员员 8000 人， 20* 年建造了2 / 9 98 艘船， 创创产值 26 亿元，计划 到到 20*年船舶工业 实实现产值150 亿元。 （三） xx 区。位 于于长江下游北岸，属江 苏苏省 xx市管辖。全区 面面积 223 平方公里， 总总人口 20 万人，地区 生生产总值亿元，财政收 入入 10 亿元。该区过去 滩滩涂造船历史悠久，现 在在是重点扶持口岸船厂 、三福船业是两家龙头 企企业，规范整顿中小造 船船企业，主要进行船体 加加工、钢结构加工等， 为为口岸船厂、三福船业 做做好配套服 务。泰州永 安安港区是泰州港务有限 公公司与 xx 区合作，新 建建的一个港区，总投资 5 亿元，其中一期工程 投投资亿元，建成 3500 0dwt 散货件杂货 泊泊位 1 个，兼顾停靠 50 000dwt 货船， 内内档设 1000dwt 货货泊位 1个及相应的配 套套设施，年货运量为 1995 万吨，目前该项目 一一期工程已建成投入运 营营，年营业收入 3000 万元。此外，总部设 在在高港的杨子江药业集 团团，占 地 1000 多亩 ，年主营收入 100 亿 元元，缴税 13 亿元，其 厂厂区建设气势恢弘，规 划划布局合理，功能分区 明明确，给我们震撼很大 。还有 xx 区面积小， 人人口少，但是城市建设 力力度大，标准高，规划 详详细具体，给我们留下 了了深刻的印象。 二 、三地发展造船业和港 口口经济的基本经验 通通过对 xx 县、 xx 市 、 xx 区的考察学习， 让让我们看到了各地造船 业业发展之迅猛，港口经 济济之繁荣，其基本经验 可可以用 “ 机遇抓得准、 思思想放得开、措施过得 硬硬 ” 三句话来概括： （一）机遇抓得准 世界造船业转移的历 史史表明：造船 业转移总 是是从先行工业化国家向 后后起工业化国家3 / 9 转移， 由由劳动力成本高的国家 向向成本低的国家转移。 国国际造船业中心原本在 欧欧洲，从上世纪 80 年 代代起，欧洲国家造船企 业业开始进行大规模结构 调调整，全球造船业重心 转转移到日本、韩国，进 入入 21 世纪 后，韩国成 为为世界第一造船大国。 由由于劳动力成本占据造 船船成本的 20%，日韩 的的劳动力成本是中国的 5 倍，因此近几年全球 造造船业重心正在向中国 转转移。象山、临海、高 港港等地正是紧紧抓住了 这这一轮转移的机遇，从 220*年起，鼓励扶 持持本地传统造船企业改 造造升级扩大规模，积 极 吸吸引外地造船企业迁入 ，如象山、临海造船业 都都是从 20*年开始 迅迅猛发展起来的，高港 口口岸船厂原是一家国有 企企业，也是乘这次转移 东东风迅速改制转民。目 前前各地造船业红红火火 ，订单应接不暇，效益 非非常可观。各个造船企 业业手中的订单都排到了 220*年以后。 （二）思想放得开 面面对造船业发展的迅猛 趋趋势，三地党委、政府 高高度重视，思想解放， 把把造船业为作为依托本 地地区位优势，发展临港 工工业的一项重要内容来 抓抓，按照先发展、后规 范范，边发展、边规范的 思思路，在程序上“能简 则则简”，在税费上“能 减减 则减”，在用地上尽 量量满足，敞开怀抱欢迎 造造船企业落户， xx 县 220*年造船企业 25 家， 20*年 32 家家，一年发展 7 家。如 在在税收上，尽管三地造 船船企业较多，规模较大 ，但是 xx 县领导说： “ 目前税收不多 ” ； xx 市介绍的征税标准据 测测算是我们的十分之一 ， “ 等企业发展起来再 调调 ” ； xx 区口岸船厂 年年产值 10 亿4 / 9 元，据区 长长介绍说： “只交 100 多万元税收 ” 。在用 地地问题上，也有企业正 在在开足马力生产， “ 用 地地手续正在协调 ” 的现 象象。总之，三地在支持 企企业发展上，特别是在 企企业起步阶段，都是采 取取 “ 引进 来、扶上马、 送送一程 ” 的办法，解放 思思想，创新思路，创新 方方法，支持产业做大做 强强。 （三）措施过 得得硬 通过考察，三 地地在领导经济发展上都 有有一些措施很值得借鉴 ，主要领导抓支柱产业 ，确定专班，明确责任 ，分工负责，具体来讲 就就是 “ 五个一 ” ： 一一是一个领导小组。如 xxx 市有汽车制造、医 化化、轻工休闲用品、建 材材、船舶修造 5 大主导 产产业，他们就成立 5 个 协协调小组，分别由该市 5个主要领导担任组长 ，办公室设在工业经济 局局，分别由 5 名正、副 局局长担任办公室主任。 如如负责接待我们的市委 副副书记、纪委书 记林虹 ，就是造船业领导小组 组组长，由于专门负责这 项项工作，对造船业非常 熟熟悉，如数家珍。 xx 区区为了突出发展港口经 济济，专门成立了沿江开 发发办公室，作为常设机 构构。 二是一个协调 专专班。由各个领导小组 办办公室主任（工业经济 局局局长或副局长）牵头 ，相关部门抽调专人， 专专门负责研究、协调、 服服务某一个产业的发展 。 三是一个行业发 展展规划。 四是一个 行行业协会。 五是一 套套支持行业发展的政策 。对每一个主导产业， 根根据产业实 际，研究制 订订扶持政策，如 xx市 对对造船业的税收政策就 定定得非常具体（没有文 件件，只做不说）。 三三、我市发展造船业和 港港口经济的建议 所 谓谓港口5 / 9 经济就是在一定 区区域范围内，由港航、 临临港工业、商贸、旅游 等等相关产业有机组合而 成成的一种区域经济。作 为为一个地区与外界物资 和和信息交换的重要措施 ，港口经济已经成为推 进进区域经济发展的重要 力力量。我市发展港口经 济济要以加强岸线规划为 先先导，以港口码头建设 为为基础，以发展临港工 业业为重点，以建设沿江 工工业带为载体，进一步 统统一思想，形成共识， 巩巩固发展医药、化工、 建建材、机械加工四大支 柱柱产业，突破性发展船 舶舶修造业，通过大力发 展展港 口经济，实现建设 湖湖北综合实力强市的奋 斗斗目标。 （一）统 一一思想，形成共识，进 一一步坚定发展港口经济 的的信心和决心 1、 武武穴最大的优势在港口 。港口资源是武穴最为 宝宝贵的资源，没有武穴 港港的发展，也就没有武 穴穴经济发展的今天。武 穴穴历史上素有 “ 鄂东重 镇镇、小汉口 ” 之称发展 辉辉煌的时期，也就是长 江江航运兴隆的时期。近 220 年武穴发展速度虽 然然较快，但是与先进发 达达地区的差距在拉大， 其其中有一个很重要的原 因因就是水运在交通运输 中中比重降低，我市经济 发发展失去了一个天然靠 山山。从某种程度上讲， 水水运衰，武穴衰，水运 兴兴，武穴兴 。 2、 武武穴的经济就是港口经 济济。武穴的经济基础在 很很大程度上是依托港口 建建立起来的。据统计， 2 0*年田镇、武穴 、刊江、龙坪等沿江镇 处处有规模以上工业企业 555 家，占全市规模以 上上工业企业总数的， 工工业总产值占全市的 899%，固定资产原值占 全全市的 %，销售收入占 全全市的 %，利润占全市 的的，从业6 / 9 人员占全市 的的 79，实现税收占 全全市的 90以上。 3、实现湖北综合实 力力强市目标的希望在港 口口经济。国内外水运事 业业的兴衰与经济发展是 密密切相关的，应该看到 ，随着 我国经济的发展 ，长江水运事业经过一 个个衰退周期后，长江水 运运繁荣发展的时期正在 到到来，正因为如此， 200*年 11 月 28 日 中中央召开了 “ 合力建设 黄黄金水道，促进长江经 济济发展 ” 座谈会，把加 快快长江航运发展，建设 长长江黄金水道，作为实 现现我国东、中、西三大 区区域协调发展的战略措 施施。因此，我们抓港口 经经济发展正逢其时，符 合合武穴实际，只有把沿 江江港口经济这个重心抓 上上去，才能促进武穴整 个个经济实力的提升。 （二）强化岸线规划 与与管理，最大限度地利 用用岸线资源 岸线是 港港口经济的黄金线，是 武武穴发展的生 命线，港 口口经济最终的竞争是岸 线线的竞争。我市境内尽 管管有长江岸线 47 公里 ，但真正可开发利用的 岸岸线并不多，岸线资源 十十分宝贵。 长期以来， 我我市港口乱占岸线、乱 建建设施、随意经营现象 时时有发生，岸线资源得 不不到充分利用，要抓紧 实实施武穴港口总体规 划划报批工作，要对规 划划的田镇、盘塘、武穴 、龙坪四个港区及 13 个个作业区和 77 个码头 ，进一步作好详细规划 ，科学定位，确保符合 我我市产业发展实际。特 别别是要合理摆布造船业 ，留足发展空间。要加 强强岸线使用管理，使用 港港口岸线的单位和个人 ，应当按规定依法履 行 报报批手续。在规划港区 内内进行港口建设，应当 符符合武穴港口总体规 划划，并符合7 / 9 国家有关 标标准和技术规范。 （三）加快港口建设， 大大力发展港口经济 1 、加快港口码头建设 。一是要依据港口总体 规规划，坚持“深水深用 ”，“小码头服从大码 头头”的建设原则，严格 控控制深水岸线，尽可能 地地使码头规模与岸线资 源源相配匹。对在港口 法法出台之前建成的码 头头整顿规范，对新近发 生生的违法乱建行为坚决 制制止，对经营状况不好 又又长期占用深水岸线的 码码头予以强制拆除。二 是是要支持帮助重点企业 自自建码头，服务支柱产 业业 发展。三是要抓好件 杂杂货综合码头建设，尽 快快申报立项，力争早日 建建成使用，促进物流业 发发展。三是尽快完成港 务务局改革，实现政企分 开开，组建港务发展公司 。 2、大力发展造 船船业。通过考察学习， 造造船业机遇很好，来势 很很猛，发展 很快，如 xx 市造船业产值 20* 年 10 亿，20*年年 20 亿， 20*年 228 亿，形成产业的时 间间较短。我市目前形成 了了医药、化工、建材、 机机械加工四大产业，要 想想再寻找一个新的产业 很很不容易，而我市造船 业业有一定的基础，现在 有有海铭星集团公司、刊 江江船舶修造厂等造船企 业业，特别 是海铭星集团 已已经承接了不少订单， 该该企业也很有信心，力 争争用三年时间企业规模 挤挤身武穴第三，全省造 船船业三强，很有可能形 成成一个较大产业，目前 正正在抓紧基础设施建设 ，需要政府各部门的大 力力支持。因此全市上下 要要把造船业作为一个新 的的支柱产来来扶持，进 一一步优化环境，抢抓造 船船业转移的历史机遇， 发发挥我市岸线优势，力 争争尽快引进一批（至少 48 / 9 家）投资过亿元的造 船船企业落户武穴，形成 我我市造船业的规模优势 。 3、集中力量开 发发建设沿江工业带。工 业业的发展离不开港口， 港港口的发展离不开企业 。从我市工业布 局的现 状状、集约发展的要求、 产产业集群的需要等方面 来来看，我市发展临港工 业业，必须进一步优化工 业业布局，重点开发建设 沿沿江工业带：以长江黄 金金水道为依托，以蕲孔 线线为主轴，顺江而下开 发发建设黄家山、马口精 细细化工区、田镇建材工 业业区、盘塘化工区、武 穴穴经济开发区、龙坪轻 纺纺工业区五个板块，形 成成 “ 一线穿珠 ” 的工业 空空间布局模 式。要有把 沿沿江工业带当作工业园 区区来办的气魄，科学规 划划设计，突出产业定位 ，狠抓基础建设，大搞 招招商引资，培育产业集 群群，大力提升沿江工业 带带的核心竞争力。一是 着着眼长远，抓住土地利 用用总体规划修编的机遇 ，在全市范围内调平， 确确保耕地总量不减，将 蕲蕲孔线两侧的农用地变 更更为建设用地，并从现 在在开始，规划控制蕲孔 线线沿线建设，予留工业 用用地。二是盘塘收费站 越越来越成为制约沿江工 业业发展的瓶颈，应着手 研研究解决搬迁的问题。 三三是实行政策引导，对 到到沿江工业带投资的项 目目，视同落户园区企业 实实行优惠。四是抓好重 点点突破，近期要以武穴 经经济开发区建设、利用 滩滩涂造船、黄家山化工 区区开发为重点，抓好基 础础设施建设，吸引企业 进进入，力争有所突破。 （