关于区文化创意产业发展情况调查报告

1 / 9 关于区文化创意产业发展情况调查报告 为深入贯彻落实科学发展观，落实我区首都高端制造业新区和现代生态休闲新城的功能定位，推动我区转变经济发展方式，加快培育区域经济新的增长点，今年上半年，我们通过多种方式对我区文化创意产业发展情况进行了调研，现报告如下： 一、我区文化创意产业发展的现状 “ 十一五 ” 时期，我区将文化创意产业作为新的经济增长点，在争创市级集聚区、实施重 大大项目带动等方面取得 了了较好成效。文化创意 产产业作为我区的新兴业 态态，单位数量不断增加 ，产业规模不断扩大； 多多元投资结构初步形成 ，社会影响力 不断增强 ；传统行业继续巩固， 新新兴行业快 速增长。截 至至 2016年底，我区 共共有文化创意产业企业 11884 家。 2016 年年 5 月，我区规模以上 文文化创意产业企业共 75 家，从业人员 4473 人。总体上，我区文 化化创意产业发展呈现三 个个明显特征： （一 ）产业发展初具规模， 主主导行业初露端倪 数 字字显示，目前我区规模 以以上文化创意企业中艺 术术品交易呈爆炸式增长 ，其收入超过其他 8 个 行行业收入总和的 13倍 （注：在我区注册的属 艺艺术品交易类企业 “ 中国黄金集团营销有 限限公司 ” ，仅其一家企 业业的营业收入、税金 和 利利润总额占全区文化创 意意产业对应总额的比重 分分别为 %、 %、 %，文 化化创意产业其他 8 个行 业业所占比重均很低。） ，并与其他辅助服务、 旅旅游休闲娱乐、广告会 展展业和广播、电视、电 影影成2 / 9 为主导行业。 （二）经济社会快速发 展展，产业发展条件明显 改改善 “ 十一五 ” 后 期期，我区实施 “ 破冰 ” 行行动，积极推进 “ 三 化化两区 ” 战略，产业快 速速转型升 级，城市化水 平平大幅提升，经济社会 快快速发展，创造了“房 山山速度”，财政收入连 年年翻番，从 XX 年 21 亿亿元迅速提高到 2016 年的亿元、2016 年年的亿元。城市化建设 取取 得丰硕成果，促进了 人人们生活品质、生活方 式式的转变，精神文化需 求求和新的消费方式也普 遍遍发生变化，发展文化 创创意产业的条件得到明 显显改善。 （三）区 域域优势独特明显，部分 行行业迎来难得的发展契 机机 我区文化创意产 业业发展独特优势日益凸 显显。一是区位优势，我 区区是首都西南枢纽，是 进进入北京的西南通道， 是是 XX 市重要的外围区 域域和西南五区重镇。二 是是资源优势，即拥有丰 富富独特的土地、生态 、 文文化和人力资源，建设 用用地 330 平方公里优 势势逐渐体现，生态资源 在在京津冀地区具有垄断 性性，文化资源特色突出 ，良乡高 教园区使人力 资资源储备相对充足。同 时时，我区文化创意产业 发发展还面临五个良好机 遇遇：即各项利好政策支 持持的机遇、融资体系逐 步步健全的机遇、科技与 文文化加速融合的机遇、 区区域城市化水平提升的 机机遇、一二产业升级和 重重大项目落地带来的机 遇遇。窦店现代制造业产 业业基地为发展制造业设 计计服务提供了基础。中 国国北京农业生态谷建设 为为打造集园艺设计、技 术术研发、休闲观光为一 体体的多功能、多业态综 合合性创意农业区提供了 基基本条件。云居寺文化 景景区3 / 9 等重 大项目落地更 是是为发展特色文化创意 产产业开创了新局面。 二、目前我区 文化创 意意产业发展中存在的主 要要问题 与本市平均 水水平和国内先进地区相 比比，与新的形势和任务 相相比，我区文化创意产 业业发展还存在较大差距 和和一些亟待解决的问题 。 （一）产业总体 基基础薄弱，经济贡献率 偏偏低 据统计，在北 京京西南五区中，我区文 化化创意产业产值中仅高 于于XX 区，远远落后于 XXX 区、 XX 区和 XX 区区。 2016 年，我区 文文化创意产业增加值占 ggdp 的比重约为 3%，远低于 XX 市 %的水 平平。我区文化创意产业 对对地区经济贡献率很低 ，其主要原因：一是企 业业平均规模小，大型 龙 头头企业数量少。二是规 模模以上企业统计数据中 事事业单位多，周口店遗 址址、云居寺管理处、上 方方山管理处、 XX 区广 电电中心、房山文化馆、 房房山少年宫等事业单位 均均被统计在规模以上企 业业中，这些单位靠财政 支支出而非提供财政收入 。三是 a 级景区多，但 整整体效益不佳，全区 19 家 a 级景区中大部分 在在规模以上企业中，这 些些主要靠门票收入的旅 游游企业对全区的经济贡 献献很低。四是缺少创意 、经营和管理等方面的 高高端人才和高素质的从 业业者，文化产品的科技 、文化附加值低，处于 产产业链中低端制造业和 批批发零售业，属劳动密 集集型。据抽样调查，我 区区文 化创意产业从业人 员员中，中 专（高中）以 下下文化程度的占 %，无 技技术职称的占 93%以 上上，初级以上职称不足 77%，且有技术职称的 大大部分为初、中级。五 是是引进企业多，经济贡 献献不稳定。六是4 / 9 主导产 业业利润偏低，在四类主 导导产业中只有艺术品交 易易盈利，旅游休闲娱乐 和和广告会展业的利润总 额额为负数，广播电视电 影影业的利润总额为零， 这这必然导致一些企业停 产产、转产、破产或注销 。 （二）资源分散 ，整合开发利用效益不 高高 一是没有明确文 化化创意产业发展的专属 土土地空间。文化创意产 业业是新兴产业，又与其 他他产业高度 融合，导致 我我区目前还没有明确发 展展文化创意产业专属土 地地资源。北京（房山 ） 历历史文化旅游集聚区作 为为市级文化创意产业集 聚聚区和中国房山世界地 质质公园的核心区、起步 区区，却没有像其他四个 重重点园区那样具有专属 发发展土地，没有自身发 展展的建设用地指标，更 没没有区级层面的文化创 意意产业园区、基地。工 业业设计基地、大学城创 业业园区、产业孵化器等 都都没法落地实施，缺少 大大园区、大项目的带动 性性和影响力。 二是 历历史文化资源约束性强 ，产业化难度高。我区 丰丰富的物质文化遗产和 非非物质文化遗产存在较 强强的资源约束性， 已经 得得到保护的区域及其周 边边地区土地综合开发利 用用存在政策性障碍。另 外外，历史文化遗址的位 置置和数量固定，承载的 资资源有限 ，年产值额的 可可预期增长有限。非物 质质文化遗产分布广而散 ，开发利用停留在群众 文文化活动上，未迈出产 业业化步伐。 三是资 源源整合难度大。我区土 地地、生态和文化资源受 部部门职责利益和乡镇行 政政区划的限制，资源分 散散严重，整体开发利用 资资源的难度非常大，乡 镇镇之间还出现同质化竞 争争现象。 （三）区 域域扶持政策不5 / 9 够健全， 发发展环境亟需改善 2 016 年 6 月初， XXX 区 “ 十二五 ” 文化 创创意产业发展规划正 式式颁布实施，从执行的 角角度看，还只局限在提 出出了发展理念、发展目 标标、发展重点、发展战 略略、产业布局、重点项 目目和保证措施，对全区 的的文化创意产业发展 只 能能起到一定的指导作用 。这主要是由于我区还 没没有扶持和促进文化创 意意产业发展的区域政策 ，缺少促进产业发展的 良良性机制，缺乏引导力 和和推动力，产业发展环 境境亟待改善。 三、 加加快 XX 区文化创意产 业业发展的建议和对策 党的十七届五中全会 明明确提出 “ 推动文化产 业业成为国民经济支柱性 产产业 ” ，国家还先后出 台台了文化产业振兴规 划划等一系列推动文化 产产业发展的政策和措施 。 “ 十一五 ” 时期以来 ， XX 市高度重视发展 文文化创意产业，不断加 强强政策体系、投融资体 系系、产业集群建设，推 动动了文化创意产业的健 康康快速发展。 2016 年年， XX 市文化创意产 业业增加值 达到 1692 亿亿元，占 gdp 的 %， 成成为仅次于金融的第二 大大产业，预计 “ 十二五 ”时期， XX 市文化创 意意产业增加值占 gdp 的的比重将达到 15%左 右右。按照科学发展观的 要要求，转变经济发展方 式式，打造首都高端制造 业业新区和现代生态休闲 新新城就必须高度重视文 化化创意产业的培育和发 展展，奋 起直追，加快推 进进我区文化创意产业以 及及相关的战略性新兴产 业业发展，切实把我区的 文文化资源优势转化为发 展展实力，不断提高我区 的的综合经济实力和竞争 力力。 （一）健全和 完完善区域扶持政策，改 善善产业发展环6 / 9 境 一 是是健全区域政策体系。 除除了用足用好当前国家 和和 XX市发展文化创 意 产产业的各项利好政策之 外外，要结合本区文化创 意意产业发展定位、目标 ，建立相应配套的政策 体体系，主要包括税收优 惠惠政策、高端人才引进 政政策、专项扶持资金管 理理政策、产业集群建设 和和管理政策、示范基地 认认定和管理政策、土地 资资源开发利用 政策、工 业业遗存开发利用政策、 突突出贡献者（产品制作 、经营人员、引进重大 项项目的中介组织和个人 等等）奖励政策、对乡镇 文文化创意产业发展绩效 考考核政策、与周边地区 协协调发展对接政策等。 二是突出抓好财政 资资金扶持政策。设立文 化化创意产业发展专项资 金金，每年由区财政支出 一一定数额，作为加快文 化化创意产业发展的引导 资资金，通 过项目补贴、 贷贷款贴息、政府奖励或 政政府采购等方式扶持， 调调动社会资本投入的积 极极性，有效缓解文化创 意意产业融资难的问题， 培培育与扶持一批示范、 引引导性的重点项目。 （二）加强资源整 合 ，提高资源开发利用效 益益 一是加强区域内 资资源整合，实行跨区域 合合作。打破乡镇壁垒， 建建立乡镇之间资源开发 利利用的协调联动机制， 提提高资源共享程度，形 成成优势互补、资源共享 的的文化创意产业发展格 局局。在人文历史资源开 发发利用方面，坚持社会 效效益与经济效益相统一 ， “ 保护 ”与 “ 开发 ” 并并重。 二是加强行 业业之间资源整合，实行 跨跨行业合作。加强文化 创创意产业与一、二、 三 产产业融合发展，延伸产 业业链，提升各类产业和 各各类产品的文化附加值 。加强旅7 / 9 游业与广播电 视视和电影产业合作、制 造造业与设计服务业的合 作作 、休闲娱乐业与餐饮 服服务业的合作，推动文 化化创意产业成为地区支 柱柱产业。 三是加强 人人力资源开发整合，提 升升人力资本效益。依托 良良乡高教区的人才资源 储储备，与各高校建立深 度度战略合作关系，提供 学学生实践与实习平台， 鼓鼓励文化创意产业项目 进进驻孵化基地。建立本 区区 “ 文化创意产业行业 协协会 ” ，吸纳文化领域 的的专家、学者、企业家 、艺术家、导演等社会 名名流建立 “ 文化创意产 业业发展专家委员会 ” ， 使使之真正成为我区文化 创创意产业 发展不可或缺 的的智力支撑。 （三 ）加强公共服务平台建 设设，充实和完善产业发 展展要素 一是搭建公 共共服务平台。发挥政府 在在政策制定、组织协调 、公共服务等方面职能 ，搭建促进文化创意产 业业发展的 “ 文化创意孵 化化平台 ” 、 “ 文化创意 产产业投融资促进平台 ” 、 “ 文化创意产品市场 开开拓平台 ” 、 “ 文化创 意意产业重点要素引进平 台台 ” 、 “ 良乡大学城公 共共服务平台 ” 等，积极 举举办或参加文化创意产 业业各门类交易会、博览 会会，畅通文化创意产业 链链。 二是加强基础 设设施建设。按照 “ 三化 两两区 ” 建设的要求，适 度度超前、分层推进、全 面面加强基础设施建设， 努努力实现基础设施在 数 量量和功能上满足区域文 化化创意产业发展 的需要 ，在空间布局上力求均 衡衡协调。正确处理经济 发发展与人口、资源、环 境境的关系，加快北部山 区区矿区生态恢复和环境 整整治步伐，充分发挥自 然然环境优势对资金和人 才才的吸引效应。 三 是是加8 / 9 强公共文化服务设 施施建设。加快公共文化 服服务体系建设，特别要 加加快建设图书馆、文体 中中心、活动广场等文化 设设施，以满足群众文化 活活动的需要。通过加强 文文化事业建设，提高当 地地居民的文化欣赏水平 ，带动本地文化消费， 以以刺激文化创意产业快 速速发展。通过加快文化 创创意产业发展，提升当 地地群众文化艺术修养， 真真正做到 “ 文化包容性 增增长 ” 。 （四）加 强强产业集群和重点项目 建建设，增强辐射力和带 动动力 一是确立产业 发发展整体思路。要抢抓 机机遇，发挥优势，通过 实实施大项目带动、大集 群群牵动、大营销推动战 略略，继续做强文化旅游 产产业，壮大设计服务产 业业和广告会展业，重点 培培育休闲娱乐产业、创 意意农业和数字内容产业 ，努力使我区文化创意 产产业成为全区经济支柱 性性产业，成为北京发展 的的 “ 产学研孵化基地 ” 和和 “ 现代创意休闲新城 ” ，全力打造 “ 智汇新 区区，创富绿谷 ” 。积极 构构建 “ 一核、两翼、多 项项目 ” 的产业布局。一 核核：即北京（房山）历 史史文 化旅游集聚区。两 翼翼：即 “ 绿翼 ” 和 “ 蓝 翼翼 ” 。绿翼 房