关于国家农业公园建设情况的考察报告

1 / 6 关于国家农业公园建设情况的考察报告 根据 20*年 10月 19日书记办公会上张书记提出的关于开展国家农业公园建设的指示精神，市委农办会同市农委、市水投公司，于 20*年 12 月 24 日至 28 日，对河南郑州中牟国家农业公园、山东临沂苍山国家农业公园、浙江奉化滕头村中国农业公园进行了调研考察。现将考察情况报告如下： 一、三家农业公园规划建设的基本情况 国家农业公园的概念由 中中国旅游设计院院长郑 建建平提出，其实质是集 新新农村建设、农业旅游 、农产消费为一体的现 代代新农业旅游区，大多 以以县域为主体进行打造 ，如： XX 县、XX 县 。中国农业公园是由全 国国性社团组织中国村社 发发展促进会特色村工作 委委员会主推，其定义为 利利用农村广阔田野，以 绿绿色村庄为基础，融入 低低碳环保可持续发展理 念念，将农作物种植与农 耕耕文化相结合的一种生 态态休闲和乡土文化旅游 模模式，大多以村为主体 申申报实施，如：滕头村 。目前来看，国家农业 公公园尚没有明确的创建 标标准，也没有特定的政 府府机构进行认定、授牌 和和管理，且均处于在建 和和试验探索 之中；中国 农农业公园由民间社团组 织织创建和牵头推进，也 未未经政府职能部门权威 认认定。 （一）中牟国 家家农业公园 XX 县地 处处中原经济区、郑州都 市市区、郑州新区 “ 三区 ”2 / 6 叠加地带，农业基础 好好。中牟国家农业公园 是是该县北部旅游观光农 业业示范区的先导区，占 地地 7073 亩，包括优 质质水产区、花卉高新科 技技示范区、农业创意文 化化园、精品果蔬示范园 、设施农业种植园、综 合合管理服务区等 6 个功 能能区，基础设施建设已 全全面开工。目前，已入 驻驻 12 家企业，计划总 投投资亿元。公园名称和 门门景标志 “ 领头雁 ” 为 郑郑建平策划和设计。中 牟牟国家农业公园的规划 建建设彰显了郑建平提出 的的现代新农业旅游区的 理理念，并以打造成旅游 观观光农业的样板区、创 意意农 业的先行区、都市 型型现代农业的实验区为 目目 标，实现都市型现代 农农业、生态水城建设和 新新型城镇化建设的有机 结结合。中牟国家农业公 园园 2016 年底开始实 施施，计划 2016 年底 建建成营业。 （二）苍 山山国家农业公园 20116 年 11 月，山东省 委委农工办、省旅游局召 开开国家农业公园规划建 设设说明会，请郑建平介 绍绍了国家农业公园规划 建建设的有关情况，决定 在在临沂试点建设山东省 首首个国家农业公园。 20 16 年 3 月， XX 市 邀邀请郑建平实地考察， 召召开专题辅导讲座，提 出出建设模式。 4 月中旬 ， XX 市委农工办、市 旅旅游局、市 农委三部门 联联合下发关于做好国 家家农业公园试点申报工 作作的通知，全市共申 报报 18 处候选地点，其 中中， XX 县以生态旅游 基基础好、国营农场空间 大大、招商引资成效佳等 优优势，被确定为国家农 业业公园建设试点。苍山 国国家农业公园规3 / 6 划核心 区区 2 万亩，由县国营农 场场 8000 亩土地和代 村村万亩土地组成，规划 设设计了农耕文化、科技 成成果展示区、现代农业 示示范区、花卉苗木展示 区区、现代种苗培育推广 区区、农耕采摘体验区、 水水产养殖示范区、微滴 灌灌溉示范区、民风民俗 体体验区、休闲养生度假 区区和商贸服务区等 10 个个功能区。目前，投资 8800 万元具有国际水 平平的万平方米智能化温 室室正在施工，现代农业 展展览馆开始布展，农耕 文文化研讨会、大蒜节、 牛牛蒡节等一系列节会筹 备备之中。 （三）滕头 村村中国农业公园 滕头 村村结合旅游景区开发， 把把生态环境和村庄建设 紧紧密结合起来，实现村 庄庄环境的持续优化。全 面面实施“蓝天、碧水、 绿绿色”三大工程，兴建 农农家乐园、将军林、音 乐乐喷泉广场、石刻窗花 馆馆等生态景点 20 多处 ，开发了乡村杂耍、陆 （小猪赛跑）、海（野 鸭鸭子听到哨音就游过来 ）、空（白鸽子听到喊 声声就飞到游人脚下）等 趣趣味性大、吸引力强、 具具有创意性的旅游项目 。滕头村 XX 年获得国 家家首批工农业旅游示范 点点称号， 2016 年创 成成中国农业公园， 20116 年与溪口景区联合 创创成国家 5a 级旅游景 区区。近年来，相继获得 联联合国 “ 全球生态 500 佳 ” 、 “ 世界十佳和 谐谐乡村 ”等称号和 70 多多项国家级荣誉，并作 为为全球唯一乡村入选上 海海世博会 “ 城市最佳实 践践区 ” 。先后有多位党 和和国家领导人、 110 多多位省部级以上领导、 990 多位将军、 50 多 位位院士以及一些国外政 要要参观考4 / 6 察滕头村。滕 头头村现有村民 343 户 8844 人，总面积 30000 亩，2016 年旅 游游门票收入 3520 万 元元，旅游综合收入达亿 元元，村民人均纯收入 366000 元。 二、三 地地农业公园建设的主要 经经验 不管是国家农业 公公园还是中国农业公园 ，在建设发展过程中， 既既因地制宜地采取了符 合合自身特点的模式与路 径径，又都在顺应时代潮 流流、彰显人与自然和谐 共共处、农业生产与旅游 观观光相得益彰，构建新 型型城乡工农关系等方面 作作出带有共性的、示范 意意义的探索。其建设经 验验主要有以下四个方面 ： 1、以发展现代高 效效农业为基础。中牟国 家家农业公园建立在国家 现现代农业示范区的基础 上上，苍山国家农业公园 建建立在 苍山现代农业示 范范园的基础上，滕头村 中中国农业公园建立在国 家家级农业综合开发示范 区区的基础上。三地都以 高高效农业为基础，整合 了了多个现代高效农业园 区区，以发展精品果蔬、 生生态水产、高档花卉、 园园林园艺、休闲垂钓、 采采摘体验、农耕文化、 健健康养生等为主要内容 。 2、坚持市场运作 与与行政推动 “ 双轮驱动 ” 。以中牟国家农业公 园园为例，成立了郑州现 代代农业示范区管理委员 会会，县委书记挂帅，列 为为 “ 一把手工程 ” ，对 整整个示范区实行统一规 划划、建设和管理。在运 作作方式上，坚持以市场 运运作为主，划分不同的 功功能分区，在 统一规划 的的指导和管委会的领导 下下，积极招引相关企业 和和实体单位参与公园建 设设，为入驻企5 / 6 业提供 “ 一一站式 ” 服务。在政策 支支持上，先后出台了关 于于加强郑州新区都市型 现现代农业示范区建设的 意意见、核心区招商办法 、专项资金管理办法、 整整合涉农资金意见、年 度度培训方案、土地流转 价价格指导性意见、宣传 推推介方案、企业 准入和 退退出机制等 8 个配套文 件件。给予参与农业公园 建建设的企业多项优惠政 策策，主要有：净地进入 ；附属物补偿款由县财 政政专项资金支付；基础 设设施由管委会统一建设 ；给企业配套 10%的 建建设用地指标；土地 流 转转租金每年每亩 1500 元，企业支付 1200 元，县财政补贴 300 元；对园区内的农业 设设施依据相关政策给予 补补贴；实行税费优惠， 给给予一定额度的税收奖 励励，项目建设期间各类 行行政事业性收费按下限 收收取。 3、离不开经 济济发展和财政投入的强 力力支撑。 XX 县每年投 入入 1 亿元以上，计划连 续续投入 5 年，用于国家 农农业公园的基础设施建 设设。 XX 市给予中牟国 家家农业公园国家现代农 业业示范区的政策待遇， 每每年补贴不少于 1000 万元，并积极争取各 类类支农惠农项目资金， 仅仅 2016 年就达 40000 余万元。目前，政 府府 已投入 2 亿元，企业 投投入约 5 亿元。 XX 县 XXX 年实施苍山现代农 业业示范园建设，总投资 亿亿元，创成国家 3a 级 旅旅游景区和山东省农业 旅旅游示范点。苍山国家 农农业公园计划总投资 10 亿元，已完成总体规 划划设计，目前节点项目 正正有序推进。滕头村大 力力发展经济园区，现 有 各各类企业 70 多家，已 形形成以服装纺织、电子 机机械、竹木工艺、出口 包包装为主的产业6 / 6 群体。 同同时，发展以房地产、 园园林绿化、生态旅游为 重重点的第三产业。在资 金金投入上，各地都注重 以以政府投资引领撬动企 业业投资，同时搭建投融 资资平台，吸引金融资本 投投资建设 。 4、善于 整整合和放大区位优势、 景景区效应。各地都布局 于于生态环境、交通条件 优优越，又邻近城市的区 域域。中牟国家农业公园 位位于郑州与开封之间， 东东西有沿黄大道、连霍 高高速、郑开大道、物流 通通道、陇海铁路贯穿， 南南北有汴西高速、 g1007、京港澳高速贯通 ，充分发挥紧邻都市、 地地处城郊、交通便捷的 区区位