关于国有交通企业改革问题的汇报

1 / 10 关于国有交通企业改革问题的汇报 关于国有交通企业改革问题的汇报 按照省发展计划委员会 87 号文件（湘计发 XX87 号）的有关要求，我厅对国有交通企业的改革情况进行了调查，并就进一步推进交通企业改革问题作了研究。现将有关情况报告如下。 毕业论文 一、全省交通企业的基本情况 思想汇报 /sixianghuibao/ 据 2002 年底的统计，除省属企业外，全省有包括公路运输 、水路运输、交通工业 、搬运装卸、联运和港 口口企业在内的交通企业 2 41 家，有职工 12 万万多人，其中国有企业 885家，职工 7 万 2 千 多多人， 集体和其他所有 制制企业 156 家，职工 5 万多人。离退休职工 一一般都占企业职工总人 数数的三分之一以上，多 数数水运企业离退休职工 占占职工总人数半数以上 。在所有这些企业中， 除除 10 余家大中型公路 运运输企业和为数很少的 几几家交通工业企业尚能 维维持正常经营活动，按 时时发放职工工资，多少 有有些利润外，其余大多 数数企业都是人员过多， 负负担沉重，债务缠身， 步步履艰难。 作文 /z uowen/ 交 通通企业在建国后很长一 段段时间是交通运输的主 力力军，曾经为满足社会 需需要做出重大贡献。为 了了搞活交通企业，从上 个个世纪 80 年 代中后期 起起，我厅就一直在指导 和和帮助企业转换经营机 制制和实施改革。特别是 近近几年来在探索公有制 多多2 / 10 种有效实现形式方面 加加大了工作力度，取得 了了突破性进展。据我们 调调查，目前全省交通企 业业进行产权制度改革， 建建立起多元化产权结构 的的约占 30%。其主要 模模式有以下六种：一是 以以衡阳汽运公司为代表 的的职工全员买断，经营 者者持大股，全员持股的 股股份制模式；二是以郴 州州汽运公司为代表的国 有有资本、集体资本、外 商商资本和员工共同参股 的的混合所 有制模式；三 是是以常德汽运公司为代 表表的由原企业法人代表 买买断的模式；四是以 三 湘湘客车集团有限公司、 常常德船舶厂为代表的由 外外商或民营企业整体收 购购模式；五是以常德轮 船船公司、津市轮船公司 为为代表的破产后重组成 民民营企业的模式；六是 以以双峰县运输公司为代 表表的原集体企业解散重 组组模式。这些改革改制 企企业，多数来势都比较 好好。我们准备在今年组 织织调研和后评估，然后 开开展交流，指导企业全 面面推进改革。 论文代 写写 二、厅属企业 的的基本情况 代写论文 我厅共有直属企 业业 12 家，共有职工 155244 人，其中离、 退退休 3891 人。还有 公公路局、公路运输局、 航航务局局属享受事业待 遇遇 的中小企业 14 家， 共共有职工 2940 人。 厅厅直属 12个企业中， 现现代投资股份有限公司 、湖南省交通规划勘察 设设计院、湖南高速运输 股股份有限公司、三湘客 车车集团四家已是股份制 企企业。 毕业论文 交通企业总的来说困难 较较多。象省路桥这样较 好好的企业，也存在着人 多多负担重的问题，内外 都都存在着不少危机。3 / 10 厅 属属 4 家、行业局局属 14 家困难和特困企业， 更更是困难重重，危机四 伏伏。归纳起来，存在的 问问题和困难主要有三个 方方面。 作文 /zuo wen/ 一是失 业业职工多，再就业压力 大大。这些企业大部分是 计计划经济 的产物，特别 是是三条地方铁路都是专 为为磷矿、煤矿运输而修 建建专用运输线。三条铁 路路已拆轨或正准备拆轨 ，职工已失出基本的生 产产和生活条件，大部分 职职工失业，并且因长期 从从事铁路运输，年龄大 ，工种单一，无技能， 无无法实现再就业。 作 文文 /zuowen/ 二是负债累累，亏损严 重重。如省汽摩公司帐面 固固定资产净值仅 4000 多万元，而累计亏损 2 5138 万元，负债 2 7424万元。三条 铁铁路帐面固定资产净值 只只有 9700 多万元， 累累计亏损 7900 万元 ，负债 11878 万元 。三条地方铁路和汽摩 公公司，只有在职 职工 31100 多人，人均负债 和和亏损额分别达到万元 和和万元。 毕业论文 三是职工生活困难， 生生存压力大。汽摩公司 和和三条地方铁路因长期 巨巨额亏损，导致企业极 度度困难，职工发不出工 资资，几乎没有什么福利 ，住房公积金和社保金 长长期欠缴。益阳铁路家 庭庭总收入不到 400 元 、人均月收入不到 100 元的达 81户，人均 月月收入未达到地方最低 生生活费标准的达 300 多多户。日积月累形成了 一一个大的困难群体，上 不不起学、看不起病已4 / 10 成 困困难企业的普遍现象。 毕业论文 四是 企企业资不抵债，解除职 工工劳动关系无资金。三 条条地方铁路和省汽摩公 司司十几年形成的巨额亏 损损，企业早已走入困境 ，企业无力支付解除职 工工身份的补偿金。特别 是是省劳动部门 XX 年出 台台的 143 号文件规定 ：企业改制要先缴足 10 年离退休职工余命金 和和 10 年的在职职工工 资资总额 6%的医保金给 社社保部门，更使企业对 改改革望而生畏。 代写 论论文 三、推进交 通通企业改革的总体思路 随着十六届三中 全全会决定的深入贯 彻彻和省委、省政府有关 企企业改革举措的推出与 实实施，国有企业改革必 将将呈现出前所未有的强 劲劲势头。我厅将在省委 、省政府领导下，乘势 而而上 ，加大推进改革的 工工作力度，加快交通企 业业改革的步伐，力争厅 属属企业改革年内取得全 面面突破性进展，明年基 本本完成以产权制度改革 为为主要内容的改革任务 。我们打算： 代写论 文文 1、在所有制 方方面全面放开交通企业 。交通行业，是一个服 务务性和一般竞争性行业 。根据有进有退，有所 为为和有所不为的原则， 交交通企业的国有资本可 以以有序退出。县属交通 企企业，原则上可以全部 退退出；省、市属交通企 业业也可以尽可能退出。 我我厅不追求交通行业是 否否保有国有企业，交通 企企业是否保有国有资本 和 和保有多少国有资本。 思想汇报 /sixi anghuibao/ 5 / 10 2、把构建多元 化化产权结构作为改革的 核核心任务。按照十六届 三三中全会决定精神 ，改变投资主体单一状 况况，大力发展国有资本 、集体资本和非公有资 本本等参股的混合所有制 经经济，尤其要大力吸纳 包包括企业职工和民营企 业业在内的非公有资本， 以以实现交通企业国有资 本本的退出和投资主体的 多多元化，建立归属清晰 、权责明确、保护严格 、流转顺畅的现代产权 制制度。 简历大全 /h tml/jianlii/ 3、提倡和鼓励 实实行整体并购和联合重 组组的改革模式。虽然企 业业改革模式的选择 主要 是是企业行为，应该本着 因因企制宜的原则，由企 业业自主决定，但我们认 为为，对整体并购和联合 重重组模式应给予足够关 注注和尽可能采用。我们 了了解到，这是当前国际 上上的一种趋势。世界上 多多数国家引进外资， 800%用于这种模式，而 我我国目前用于这种模式 的的只有 5%左右。我们 交交通系统常德船厂由荷 兰兰达门公司整体并购、 三三湘客车集团由美的集 团团整体并购的实践也表 明明，这样的模式具有很 多多好处：对并购和参加 联联合的企业来说，可以 花花较小成本取得被并购 （联合）企业的存量资 产产，实现企业扩张 ；对 被被并购的企业来说，不 仅仅有利于改革成本的支 付付、职工的就业安置， 更更重要的是可以直接利 用用并购和参加联合企业 的的资金、技术、管理和 营营销网络，谋求重组企 业业的发展。对社会来说 ，也有利于资源的优化 配配置，避免并购企业“ 另另起炉灶”更多地占用 国国家资源。因此，在推 进进交通企业改革中，我 厅厅将把6 / 10 企业特别是存量 资资产潜力较大的企业进 行行招商，尽量争取有实 力力的企业（不论是外商 还还是内资企业、民营企 业业）实行整体并购或联 合合重组。当然资源枯竭 、不良资产多，生存、 发发展无望的企业，更多 地地应采取买断的模式。 毕业论文 4、 重重点抓 好厅属企业的改 革革。市、县属交通企业 按按当地党委、政府的部 署署进行改革。对厅属 12 家企业和省公路局、 省省公路运输局、省航务 局局三个行业管理局的局 属属享受事业待遇的 14 家家中小企业的改革，我 厅厅将区别情况、因企制 宜宜、分类指导。已是股 份份制的企业，主要是指 导导和帮助其建立完善规 范范的现代企业制度和谋 求求改革后的发展。未改 制制的好的和比较好的企 业业，主要依靠他们自力 改改革，我厅主要帮助他 们们做好牵线搭桥，引进 外外部资本和协调与有关 部部门、单位的关系等。 对对困难企业，特别是其 中中的大中型企业和特困 企企业，我们将 作为重点 进进行指导、帮助和给予 财财力上 的必要支持。 作作文 /zuowen/ 四、关于企业改 革革政策措施的建议 代 写写论文 企业改革 是是一项复杂的系统工程 ，涉及到方方面面的利 益益和诸多矛盾。实践表 明明，缺乏明确、统一和 可可操作的政策，是一些 企企业难以推进改革的一 个个极为重要的原因。我 们们建议省政府在这次调 研研后，制订明确、统一 和和便于操作的政策措施 。根据我们的调查，至 少少有以下几个方面需政 府府出台相关政策。 思 想想汇报 /sixian ghuibao/ 7 / 10 一是资产界定、提留 和和核销问题。资产界 定 中中一个重要问题是国家 投投入形成的资产和企业 靠靠贷款经营，在偿还贷 款款后新形成的资产没有 区区别，一律视为国有资 产产。企业要求在改革中 处处理这些资产有所区别 。资产提留和核销，一 些些地市出台的改革文件 ，分别有 6 个项目和相 应应的标准，而目前省政 府府尚没有统一的具体规 定定。建议省政府能够明 确确具体的项目和标准。 论文代写 二是企 业业职工身份置换问题。 请请政府出台科学可行的 解解除职工劳动关系补偿 费费标准。我们意见：不 以以最高补偿 36个月为 限限，补偿月数应按职工 工工龄计算，是多少即为 多多少；补偿标准要适应 提提 高，可以把工资和经 劳劳动部门批准的奖金、 津津贴等合并计算，作为 按按月补偿标准；还可采 取取有些市（州）的做法 ，增设一定数额的 “ 基 本本补偿金 ” 或 “ 基本安 置置费 ” 。对企业现职领 导导、市级以上劳模和高 级级技术职称人员等，分 别别情况给予适当奖励性 补补偿；对伤残和长期病 号号等弱势群体，给予特 殊殊关照和补偿；同时， 要要因地制宜、因企制宜 ，效益好的和效益差的 有有所区别。最好有一个 最最高 、最低的适度幅度 。既避免过度悬殊，又 防防止不加区别的“一刀 切切”。对无法支付离退 休休职工离退休费或解除 职职工劳动关系补偿费的 ，由政府 兜底或解决。 简历大全 /html /jianli/ 8 / 10 三是生产经营性土地 资资产的处置问题。不论 企企业土地资产外的净资 产产够不够支付改革成本 ，考虑到企业改革的目 的的在于谋求企业发展， 增增强国民经济的活力和 实实力，我们建议制订土 地地资产一律纳入企业资 产产参加改革，减最好免 交交土地出让税费的政策 。 毕业论文 四 是是企业改革中的债务处 理理。交通企业大都债负 很很重，困难重重，净资 产产不多，生产经营很不 景景气。如果内债外债全 部部偿还，企业无能力， 改改革难推进。因此，企 业业要求，我们也建议， 银银行贷款应尽最 大可能 豁豁免。确实不能豁免的 ，也要作债转股处理。 思想汇报 /sixi anghuibao/ 五是社保、医保问 题题。这是企业改革中最 大大的难点之一。国有企 业业职工退休后的养老金 和和医保金、是职工劳动 报报酬的延续支付，现在 已已经退休和将要退休职 工工，全部或大部分工作 时时间在计划经济时期和 体体制转轨时期，这些职 工工当时所得并未包含“ 两两金”，而是由企业上 交交了国库，国家当时对 他他们的养老也作了承诺 。现在企业按市场经济 要要求进行改革，如果一 次次性要求企业交纳 10 年年的 “ 两金 ” ，数额很 大大，一个企业若有 10000 到 1500 名离退 休休职工，就要上交上亿 元元。不但一般企业没有 能能力，影响改革推进， 而而且也不合理。国家规 定定国有企业破产、矿山 资资源枯竭等情况 ，企业 不不复存在的，要一次性 交交 10 年退休的 “ 两金 ” ，不应扩大用于改制 企企业。我们意见，凡企 业业改革后有重组企业接 续续社保的，就不9 / 10 应一次 性性交 “10 年余命金 ” ，即使接续社保所交数 额额低于原企业社保所交 数数额，其差额部分也应 由由财政兜底，不应由企 业业交纳。 简历大全 / html/jianl i/ 六是享受事 业业待遇的企业改革问题 。这类企业改革，情况 更更为 复杂，复杂就复杂 在在资产更难划分和界定 ，解除原有劳动关系的 经经济补偿标准和社保， 更更难以处理。这都需要 认认真研究，有明确规定 。关于补偿标准和社保 问问题，鉴于这些单位的 职职工原来是按国家规定 享享受事业待遇，我们总 的的意见是在改革时维持 原原有待遇。在职职工如 解解除原有劳动关系，其 经经济补偿应按政策规定 的的工资、津贴、奖金等 加加以计算。在职和退休 职职工进社保，以进事业 社社保为宜，如果非进企 业业社保不可，退休职工 的的原有待遇要保持不变 ，而且不应补交开展企 业业社保先于事业社保这 段段时间的“两金”。 毕毕业论文 七是改革 成成本的支付问题。企业 改改革，是要解除长期形 成成的体