关于在全镇村级组织中推进“4+2”工作法的实施意见

1 / 6 五大第一次选举产生中央监察委 此次红色足迹万里行采访，记者选择的第一个目标是中共五大会址纪念馆。因为第一个全面反映共产党自成立以来在各个时期进行反腐倡廉斗争的专题展览中国共产党反腐倡廉历程展， 2009 年 3 月在五大会址纪念馆开展，并且永久性地落户在五大会址纪念馆。这是为什么呢？ 五大会址纪念馆坐落在武昌都府堤路 20 号。 建设提供坚强组织保证，经镇党委研究，现就在全镇村级组织中推行“4+ 22” 工作法提出如下意 见见。 一、充分认识推 行行“ 4+2” 工作法的 重重要意义 “ 4+2” 工工作法，就是所有村级 重重大事项都必 须在村党 组组织领导下，按照 “ 四 议议 ” 、 “ 两公开 ” 的程 序序决策实施。“ 四议 ” 即即：党组织会提议、 “ 两两委 ” 会商议、党员大 会会审议、村民代表会议 或或村民会议决议； “ 两 公公开 ” 即：决议公开、 实实施结果公开。 “ 4+ 2” 工作法源于 XX 省省 XX 市近年来深化 “ 三三级联创 ” 活动、加强 农农村基层组织建设的创 新新实践。它在内容上明 确确了 “ 四议 ” 、 “ 两公 开开 ” 的议事决策程序， 范范围上涵盖了农村经济 社社会发展的各项工作， 实实践上体现了科学化、 制制度化、规范化的要求 ，效果上达到了加强党 的的领导、充分发扬民主 、严格依法办事的有 机 统统一，从体制机制和方 式式方法上破解了农村党 组组织在推动改革发展中 遇遇到的新课题，探索2 / 6 了 加加强农村基层组织建设 的的新路子。在我镇村级 组组织中推行“4+2” 工工作法，是在新的形势 下下提升村党组织创造力 、凝聚力、战斗力的重 要要举措，增强村 “ 两委 ” 班子 合力的重要途径 ，提高农村党员干部素 质质的重要载体，调动广 大大农民群众参与新农村 建建设积极性的重要方法 。各级党组织要站站在 加加强基层党建、夯实执 政政基础的高度，站在推 动动科学发展的高度，充 分分认识推行“ 4+2” 工工作法的重要意义，切 实实抓紧抓好，抓出成效 。 二、科学规范“ 4+2” 工作法的内容和 程程序 （一）明确决 策策内容。凡是村级重大 事事务和与农民群众切身 利利益相关的事项，都要 按按照“ 4+2” 工作法 决决策、实施。主要内容 包包括：新农村建设长期 规规划和年度工作计划； 村村集体土地的承包、租 赁赁；公益事业经费筹集 、组织实施与管理；集 体体经济项目的立项、承 包包及公益事业的建设承 包包；集体资产购建与处 理理、集体借贷、集体企 业业改制；村组建设规划 、土地征用及补偿分配 、宅基地审报；计划生 育育、农村低保、新型农 村村合作医疗等政策和制 度度的落实；重大救灾救 济济款物的 发放，以及其 它它应当民主决策的事项 。法律规定必须由村民 会会议讨论通过的事项， 按按有关法律规定执行 。 （二）规范工作程 序序。进入决策程序的村 级级重大事项，按照以下 步步骤组织实施： 1、村党组织会提议。对 村村内重大事项，村党组 织织在广3 / 6 泛听取意见、认 真真调查论证的基础上， 集集体研究提出初步意见 和和方案，使提议符合政 策策的要求，符合本村发 展展实际，符合群众意愿 。 2、村 “ 两委 ” 会会商议。根据村党组织 的的初步意见，组织 “ 两 委委 ” 班子成员充分讨论 ，发表意见。对意见分 歧歧比较大的事项，根据 不不同情况，可采 取口头 、举手、无记名投票等 方方式表决，按照少数服 从从多数的原则形成商议 意意见。 3、党员大 会会审议。对村 “ 两委 ” 商商定的重大事项，提交 党党员大会讨论审议。召 开开党员大会审议前，须 把把方案送交全体党员， 在在党员中充分酝酿并征 求求村民意见；党员大会 审审议时，到会党员人数 须须占党员总数的 2/3 以以上，审议事项经应到 会会党员半数以上同意方 可可提交村民代表会议或 村村民会议表决；党员大 会会审议后，村 “ 两委 ” 要要认真吸纳党员的意见 建建议，对方案修订完善 ，同时组织党员深入农 户户做好方案的宣传解释 工工作。 4、村民代 表表会议或村民会议决议 。党员大会通过的事项 ，依照有关法律法规规 定定，在村党组织领导下 ，由村委会主持，召集 村村民代表会议或村民会 议议讨论表决。参加会议 人人数必须符合法律规定 ，讨论事项必须经全体 村村民代表或到会村民半 数数以上同意方可决议通 过过。 5、决议公开 。经村民代表会议或村 民民会议决议通过的事项 ，一律在 “ 村务公开栏 ” 公告，公告时间原则 上上不少于4 / 6 7 天。 6、实施结果公开。决议 事事项在村党组织领导下 由由村委会组织实施，实 施施结果及时向全体村民 公公布。 （三）完善 配配套制度。适应实施“ 44+2” 工作法的需要 ，农村基层组织要建立 健健全以下制度： 1、健全党员联系群众制 度度。认真落实保持共产 党党员先进性的要求，以 服服务群众为中心，建立 有有利于基层党组织和党 员员更好地联系服务群众 的的网络体系，组织开展 党党员设岗定责、服务承 诺诺、结对帮扶困难群众 等等活动，使每个党员都 能能够从自身条件出发， 采采取适当方式，有效地 联联系若干户群众，在帮 助助群众解决生产生活实 际际困难中发挥作用，在 了了解群众意愿需求、反 映映群众意见建议中发挥 作作用。 2、健全村 民民代表联系户制度。严 格格按照村民委员会组 织织法 的规定和要求， 把把好政治关、能力关、 结结构关，足额选好村民 代代表。在此基础上，本 着着 “ 就近居住、便于联 系系 ”的原则，每个村民 代代表分别联系若干农户 ，联系户覆盖面要达到 1100。村民代表与 联联系户建立密切的沟通 联联系渠道，及时了解和 反反映村民的意愿和要求 ，提出合理化意见和建 议议，积极参与村级重大 事事项民主决策，同时宣 传传、引导联系户自觉执 行行各项决议。村民代表 不不认真履行代表职责的 ，根据相关规定取消其 代代表资格，重新推选。 3、健全民主监督 制制度。设立村务公开监 督督小组和民主5 / 6 理财小组 。村务公开监 督小组在 村村民会议或村民代表会 议议领导下开展工作，负 责责监督本村重大事项是 否否按照 “4+2” 工 作作法的程序决策实施， 并并对公开内容的全面性 、及时性、真实性监督 评评议。民主理财小组成 员员从村务公开监督小组 成成员中推选产生，负责 对对 “4+2” 工作法 通通过的村级重大事项的 财财务收支情况审核把关 ，并及时向群众公开。 建建立信息反馈机制，畅 通通民意渠道，及时收集 和和受理群众在决策实施 过过程中反映的意见、建 议议以及合理诉求，不断 完完善决策，促进工作的 科科学运行。 4、健 全全责任追究制度。通过 “4+2” 工作法形 成 的的决议不得随意更改， 如如因特殊情况发生变化 确确需变更的，要在村党 组组织领导下，通过村民 代代表会议或村民会议讨 论论决定。“ 四议 ” 讨论 决决定事项的过程和情况 ，要形成书面记录并妥 善善保存。凡不按有关法 律律法规和决策程序进行 决决策的，任何组织或个 人人擅自以集体名义借贷 、变更和处置村集体的 土土地、企业、设备、设 施施等，均为无效，村民 有有权拒绝，造成的损失 由由责任人承担，构成违 纪纪的给予党纪政纪处分 ，涉嫌违法的移交司法 机机关依法处理。 三、 循循序渐进推行“ 4+2” 工作法 “ 4 2” 工作法是一种长期管 用用 的工作方法，推行 “ 4 2” 工作法就是要 建建立一种长效机制，必 须须着眼长远，立足实际 ，充分准备，周密组织 ，循序渐进，务求实效 。 6 / 6 11 月前，镇、村 两两级要分别建立推行 “ 4 2” 工作法工作领 导导小组和工