关于地税局书记科学发展观调查报告

1 / 9 关于地税局书记科学发展观调查报告 【摘要】深入查找当前和今后地税系统干部队伍建设存在的问题，研究探索如何解决影响干部队伍发展突出矛盾的方法和途径。现将调研情况报告如下： 为了认真落实“创新发展机制，服务 *经济 ” 为主题的学习实践科学发展观活动。今年 11 月 5 日 7 日州局王景峰书记一行五人在昭苏县地税局和特克斯县地税局开展了调研，广泛收集各方面的意见和建议。 一 、影响和制约 地地税干部职工队伍的主 要要问题 地税系统自组 建建以来，经过艰苦创业 、励精图治、巩固提高 、求实发展等阶段，干 部部队伍逐渐由弱变强、 由由少 变多，承担起历史 使使命，较好地完成了税 收收任务，为经济建设和 社社会发展做出了贡献。 随随着地税事业的发展、 科科技的进步、知识的更 新新，地税工作面对的形 势势和环境不断发生着巨 大大变化，干部队伍素质 状状况不能满足税收工作 现现实要求问题十分突出 。主要表现在： 人员 素素质参差不齐，存在着 人人力资源相对过剩与人 才才资源不足的矛盾。以 昭昭苏局为例：截至 XX 年年底，全局干部职工 34 名，具有本科学历的 6 人，占 %，大专学历 227 人，占 %，中专及 以以下学历 1 人，占 3%，而专业技术职称则为 零零。整体队伍既有文化 结结构不合理 的问题，也 存存在 “ 根重杆粗梢子2 / 9 尖 ” 现象，部分干部由于 掌掌握信息技术、财会知 识识欠缺，在实施征、管 、查工作中显得力不从 心心，从而与税收工作急 需需的专业人才、复合型 人人才不相适应。这种情 形形如果不能尽快改变， 势势必影响地税事业的长 远远发展。 部分干部对 自自身要求不高。一方面 ，一些干部的思想上产 生生了“船到码头车到站 ”悲观情绪，对工作“ 无无所谓”，对事业“无 作作为”的想法，从而不 思思进取，不求上进，表 现现在工作上进心和进取 精精神不足，处于被动应 付付状态，心浮气躁，静 不不下心学习，更谈不上 潜潜心学习和刻苦钻 研业 务务，不求进步、满足于 现现状， “ 做一天和尚 撞撞一天钟 ” ，甚至连“ 钟钟 ” 也不想 “ 撞 ” 的消 极极现象。另一方面，个 别别地税干部对税收征管 改改革、税务信息化建设 以以及依法治税、税收高 科科技文化诸项工作除了 被被动应付外，对新形势 下下税收工作的巨大变化 没没有深入的思考和探究 ，没有形成紧迫感、危 机机感，缺乏学习的主动 性性，更谈不上潜心学习 和和刻苦钻研业务。 少 数数民族干部知识结构更 新新缓慢。由于受国语水 平平不高因素的制约，少 数数民族干部在掌握和更 新新税收、财会、微机等 诸诸多新知识方面欠缺， 造造成工作能力不够强， 影影响制约干部队伍整体 素素质的提高。 青年干 部部后备力量不足。近几 年年年轻干部补充的比较 缓缓慢，干部队伍的年龄 结结构呈现出不合理的现 象象。目前在县市局领导 班班子中，尚无 30 岁以 下下年轻干部，州直地税 系系统科3 / 9 所长中 30 岁以 下下的青年干部也寥寥无 几几。这种结构不合理， 青青年后备干部短缺的现 状状，势必影响地税事业 发发展的后劲。 激励机 制制不够科学。目前，地 税税系统对干部工作业绩 的的评价办法，主要是采 用用倒扣分的方法，对过 错错行为进行评价，体现 在在对质量的考评上，而 对对工作数量这个基础内 容容考虑较少，造成评价 体体系的 不完整。尤其是 地地税系统干部队伍的现 状状，在当前和今后一定 的的时期内，依然存在“ 鞭鞭打快牛”、“能者多 劳劳”的现象，而这种仅 从从质量上进行评价的方 法法，必然造成干的越多 、差错越多、处罚也多 的的情况，从而损伤那些 多多干事的人的积极性。 二、存在问题原因分析 产生上述问题，既有 历历史的客观因素，也有 干干部本人的主观因素。 干部队伍年龄结构不 合合理。在地税系统分设 时时，为了适应工作需要 ，解决人员紧张的突出 矛矛盾，在组建的过程中 ，选调了大量的 30 多 岁岁骨干。然而， 14 年 过过去后，这些同志都到 了了 40 岁以上 接近 50 岁岁，在加上后期新鲜血 液液补充较少，造成干部 队队伍年龄结构的橄榄球 形形状。例如，昭苏、特 克克斯两个局是近几年新 进进青年干部较多的单位 ，然而年龄 35 岁以上 的的人员分别占到了 %和 550%，而其它局的比 重重还要大。在4 / 9 这些人数 居居多的干部中，既有功 臣臣自居的骄傲感和经验 老老道的满足感，也有仕 途途已尽的悲观思想情绪 ，致使这部分干部不思 进进取，安于现状，把主 要要精力未放在 工作中， 而而是转移到其它方面。 解解决这种不合理的干部 队队伍结构，要消除消极 思思想情绪，不能使消极 人人群形成大气候，这已 成成为当务之急。也为 消 除除今后出现的年龄结构 倒倒“金字塔”现象，引 发发更严重的思想问题， 创创造有利条件。 地税 系系统教育培训的路子不 新新，方法过于老套。一 方方面，干部队伍中有业 务务尖子，有业务水平一 般般的，也有较差的，而 在在通常的教育培训中， 对对这些人员的培训中大 都都是一样的内容，采取 一一刀切、上大课的做法 ，忽视了干部职工自身 的的特点和情况。这就导 致致了业务尖子觉得没有 什什么好学的 ;业务水平 一一般的觉得会的已经早 就就会了，不会的还是不 会会 ;业务水平较低的， 就就会觉得学也学不会， 索索性就不学了，从而使 培培训成了走形势、走过 场场 ，没有收到真正的培 训训效果。另一方面，缺 乏乏有效的锻炼和提高业 务务能力的措施。有些同 志志缺少传、帮、带的作 用用，基本上通过靠自身 总总结积 累经验来提高能 力力，提升素质进程缓慢 ; 而有些同志受岗位的 制制约，缺少实践的途径 ，无法拓展和提高其能 力力，造成 “ 单打一 ”能 力力格局。因而落实科学 发发展观，应贯彻以人为 本本的核心理念，注重人 的的全面可持续发展，培 养养地税干部良好的心里 素素质、人文素质，拓宽 和和提升知识结构、能力 结结构，从而 5 / 9 保证地税 事事业的又好又快发展。 引领疏导作用薄弱。由 于于地税系统发展的特殊 性性，各级领导干部的主 要要精力放在了如何安排 部部署任务和组织协调开 展展工作上，而对如何开 展展形势教育，引领和疏 导导干部面向未来，增强 紧紧迫感、危机感考虑不 多多，教育不够，使一些 干干部井底观天，缺少自 我我压力。对一些少数民 族族干部来说也是如此， 由由于对形势发展的趋势 认认识不到位，没有能在 最最佳时间加强国语知识 的的学习，从而影响到自 身身素质向更高层次提高 。重视引领疏导思想工 作作，聚焦干部的正确视 线线，树立干部的正确理 念念，不仅对地税干部队 伍伍素质的提升作用很大 ，同时也对干部队伍的 健健康发展可提供有力保 障障。 对精细化管理理 念念认识不够。一方面， 基基于干部队伍素质参差 不不齐，民族成分多样的 状状况，认为推行精细化 管管理容易激发矛盾，因 而而实现精细化管理进程 较较为迟缓 ;另一方面， 由由于对各个岗位的工作 数数量、难易程度、责任 轻轻重不好区分，容易使 评评价工作务虚，致使评 价价内容的设置单一。又 好好又快是科学发展观实 现现的目标，质量和数量 的的统一，符合科学发展 观观的要求。解决好评价 工工作数量这个难题，实 现现评价体系的科学性， 增增强激励机制的作用， 提提高工作效率，势在必 行行。 三、对解决地税 系系统干部队伍问题方法 、途径的建议 解决影 响响和制约地税系统干部 队队伍存在的问题，建议 从从以下几个方面着手： 6 / 9 树立特事特办的观念 。地税系统干部队伍存 在在的现实问题，已到了 不不解决不行，不及时解 决决也不行的地步。应当 考考虑到干部队伍在未来 的的五年内，有一个彻底 的的质的改变。要解决这 些些问题，必须打破常规 套套路，做到特事特办。 首首先，应得到自治区党 委委政府的大力支持，从 政政策上给予倾斜。其次 ，应得到编委、财政等 相相关部门的大力配合， 放放宽编制限额和加大资 金金投入，保证“换血工 程程”的顺利及时完成。 再再次，地税系统的各级 领领导干部要树立博大 胸 怀怀，为队伍建设的长远 发发展，勇于做出自我牺 牲牲，为年轻干部的培养 使使用甘当铺路石。 按 照照快进快出的方法，近 五五年内 *州地税系统 每每年新进青年干部不少 于于 50 名，五年内达到 2 50 名。而通过政策 倾倾斜，加大干部的出口 ，使退休人员的数量达 到到约 180 200名 。从而使 *州直地税 系系统 750 名干部队伍 形形成合理的梯次结构。 这这是从根本上解决干部 思思想问题、后备干部问 题题、素质不高问题，包 括括改善少数民族干部素 质质等问题的有效途径。 转变培训方式。一是 建建立必要的轮岗机制， 拓拓宽干部实践的渠道， 逐逐 步使干部通过锻炼， 成成为多面手，成为复合 性性人才。二是在原有的 培培训基础上，根据征管 查查等系列和岗位7 / 9 需求， 开开展个性化素质教育培 训训。按照政治理论、税 收收业务、计算机操作、 职职业外语、领导科学、 心心理保健、公文写作与 处处理和创新能力等科目 ，组织全系统干部职工 自自行提报最迫切的培训 需需求。培训管理者在汇 总总分析和征求意见基础 上上，制定出个性化素 质质教育培训计划，因 需需因岗因知实施个性培 训训，进一步增强教育培 训训的针对性。三是建立 传传、帮、带机制。通过 制制定目标，有计划地实 施施以老带新、以强带弱 措措施，使 干部更好地把 理理论知识转化为实践经 验验，提高综合素质和能 力力。四是强化质效评估 ，提升教育成效。建立 落落实培训质量检查和效 果果评估制度，对干部职 工工学习进行监督考评， 做做好动力文章。五是适 时时组织“外出观摩学习 ”。分类分层次安排业 务务骨干，到外地州或外 省省专项工作突出的兄弟 单单位参观考察、观摩取 经经，增长见识，使各级 税税务干部充分开阔眼界 ，拓宽工作思路。六是 寻寻求上级部门对高寒偏 远远地区或专项教育培训 给给予财力支持，每年拨 付付适当的教育经费用于 干干部的培训。 进一步 加加强思想政治工作，使 “珍爱生命、承 担责任 、维护荣誉”的核心价 值值理念，深入到每个地 税税干部心中。首先，应 充充分理解核心价值理念 的的内涵。“珍爱生命” 的的关键是安全、健康， 遵遵守法律，遵守纪律， 遵遵守规定，正确修身养 性性是实现安全健康的必 由由之路 ;“ 承担责任 ” 的的关键是要勇于付出， 只只有主动承担起单位岗 位位责任、社会责任、家 庭庭8 / 9 责任，才会理解人生 的的价值，才能体会付出 的的快乐 ;“ 维护荣誉 ” 的的关键是爱心，自觉维 护护好集体荣誉、家庭荣 誉誉、个人荣誉，是爱心 的的最大体现，也是受人 尊尊敬的根本。其次要采 取取 “ 听、看、学、讲、 悟悟 ” 等形式，增强教育 效效果 。“听”，就是要 经经常组织干部听取领导 、教授的讲解，听取先 进进人物的事迹，听取反 面面人物的忏悔 ;“ 看 ” ，就是观看红色教育基 地 地，英雄纪念碑，历史 博 博物馆和各种有意义的 展 展览 ;“ 学 ” ，就是组 织织和引导干部主动学习 理理论、学习技术、学习 知知识，学会思维方式 ;“ 讲 ” ，就是组织干部 开开展讨论、演讲、交流 等等活动 ;“ 悟 ” ，就是 鼓鼓励干部经常写论文、 写写心得和开展文体活动 。三是发挥党员领导干 部部的率先垂范作用。领 导导干部的言行就是一杆 标标尺，起着向我看齐的 巨巨大的引领作用。必须 加加强领导干部的思想作 风风建 设，提高领导干部 的的领导艺术、处事能力 、演讲水平，使 领导干 部部成为群众时时看的