关于地税局副局长科学发展观调查报告

1 / 8 关于地税局副局长科学发展观调查报告 【摘要】新的税收征管法在这方面有一定进展，但力度仍然不够。再就是相关政府部门的信息化建设水平也直接决定了双方信息交流的实效。 加快信息化建设 解决存在的突出问题 努力提高税收征管的质量和效率 随着税收征管改革的不断深入，科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。依托计算机网络的先进手段强化税收管理，提高征管质量和效率，实现税收 现现代化 ,做好地税信息 化化软硬件的配置和协调 ，大力强化地税干部的 计计算机操作水平，已成 为为现行和今后税收征管 努努力发展的方向。近 期 ，按照深入学习实践科 学学发展观的要求，我们 下下到基层第一线对信息 化化建设和税收征管工作 进进行了深入细致的调研 ，从调研的情况来看， 虽虽然信息化建设通过几 年年的建设和发展，已经 有有了长足的进步，税收 征征管依托信息化建设， 征征管的质量和效率有了 较较大的提高，但仍 然存 在在诸多需要解决的问题 ，通过具体问题的分析 ，对税务信息化建设以 及及其对税收征管的促进 作作用有了更加透彻的认 识识。 一、 州直地税 系系统信息化建设的现状 和和存在的突出问题 州 直直地税系统信息化建设 在在信息化浪潮的推动下 ，经过全系统领导和同 志志 们多年的艰苦奋斗， 已已经取得了一定的成2 / 8 绩 ，尤其通过近几年的跨 越越式发展，信息化已经 广广泛应用在税务系统税 收收征管的各个领域，从 业业务管理到事务管理， 从从基层到机关，信息化 已已经深入到我们工作的 每每一个环节。税收征管 软软件的广泛应用推动了 业业务管理现代化 ;办公 自自动化软件的应用推动 了了事务管理现代化 ;深 入入广泛的信息技术培训 推推动了信息技术素质的 普普遍提高。信息化大大 降降低了劳动强度，提高 了了工作效率，改善了对 纳纳税人的服务，并从根 本本上改变着全体税务干 部部的思想和行为。 看 到到发展也要看到问题的 存存在，在 目前仍然存在 诸诸多问题，首先是人的 问问题。科学发展观的核 心心是以人为本，在税务 信信息化建设中，人的问 题题就表现的相当突出。 主主要表现为人员素质参 差差不齐，尤其是既懂计 算算机又精通税收业务的 复复合型人才极为匮乏， 计计算机操作技能比较低 ，应用水平较差。其次 是是对信息化建设的认识 问问题，目前多数同志对 信信息化的重要性有了一 定定认识，但仅停留在一 般般认识上，长期形成的 思思维方式仍很难转变。 因因此，必要尽快转变观 念念，真正从思想上、理 念念上认识到加快税收信 息息化建设的必要性和紧 迫迫性，树立危机意识和 责责任意识。三是 注重硬 件件的建设，对软件的应 用用上，数据的采集上， 数数据的分析运用上不到 位位。四是外部信息的采 集集和信息的共享上存在 很很多问题。 二、 对 加加快信息化建设，解决 突突出问题，不断提升税 收收征管质量和效率的几 点点思考： 3 / 8 、解决人的 问问题 首先是领导干部 认认识的问题。作为税务 机机关的各级主要领导， 要要适应经济发展和现代 化化管理的需要，很显然 ，原来的知识结构，甚 至至思维方式已明显不相 适适应，必须在较短的时 间间内进行知识更新，转 变变观念，掌握现代化管 理理手段，否则就要落伍 ，甚至给税收事业造成 难难以挽回的损失。面对 迅迅速变化的形势和繁重 而而艰巨的任务，如果各 级级领导干部尤其是一把 手手不能跟上时代的步伐 ，要搞好信息化建设是 不不可能的。其次是队伍 素素质的问题。目前整个 税税务干部队伍的科技素 质质较低，广大干部职工 的的主观能动性还远远没 有有调动起来。要下决心 把把干部队伍素质的提高 与与其切身利益紧密联系 起起来，通过强化和固化 激激励、淘汰机制，促成 “要我学”到“我要学 ”的真正转变。同时， 要要切实加强专业技术队 伍伍建设。由于技术人员 的的培养周期长、成本高 ，我们应当立足于稳定 和和提高现有队伍，同时 积积极引进人才、培养后 备备力 量。要重视现代化 管管理对高科技和复合型 人人才的客观需求及其在 科科学决策、规范管理中 的的作用和价值，重点培 养养既懂税收业务又精通 计计算机技术、德才兼备 的的复合型人才，充分发 挥挥他们在税收工作与现 代代化技术之间的桥梁作 用用。 解决管理的问题 首先，要解决管理体制 问问题。先进的技术本身 如如果没有现代管理体系 的的支持和管理体制的扶 持持，就无法创造出超高 的4 / 8 的实用价值。今年，自 治治区地税局提出了“健 全全制度、创新机制、落 实实责任”的工作主线， 并并围绕这个工作主线， 提提出了今后一个时期地 税税系统加强横向岗责体 系系建设的工 作思路。这 就就是机制、体制的创新 ，对信息化建设提出了 更更高的要求，同时也保 障障了信息化建设能有序 的的开展、提升。这就要 求求我们一是借助计算机 网网络已初具规模的条件 ，细化岗责体系，在做 细细做实上下功夫，充分 发发挥信息化管理的优势 。要按照精确、细致、 深深入的要求，明确职责 分分工，优化业务流程， 完完善岗责体系，加强协 调调配合，避免大而化之 的的粗放式管理，抓住税 收收征管的薄弱环节，区 别别不同情况，有针对性 地地采取措施，抓紧、抓 细细、抓实，不断提高管 理理效能。 二是在勇于 创创新的同时，还要注重 继继承。实事求是， 探索 规规律，运用现代管理方 法法和信息化手段，无一 不不需要创新才能实现 ;创创新并不否定继承，信 息息化也不能完全代替手 工工，必须坚持在继承的 基基础上创新，坚持人机 结结合进行管理 ;尤其是 长长期以来基层税务机关 和和广大税务干部在税收 管管理实践中创造和积累 的的许多行之有效的经验 和和管理方法，我们一定 很很好地继承、运用和发 展展。 其次，树立良好 的的工作作风。科学的事 情情来不得半点马虎。在 税税务信息化建设中，我 们们必须始终倡导求真务 实实的精神，以业务需求 的的规范和前瞻性为起点 。实施信息化的每一步 都都要尊重知识，尊重人 才才，摒弃形式主义、本 位位主义和短5 / 8 期行为，按 照照信息技术的客观规律 改改革我们的税务工作。 第三 ，要加强信息化 建建设的规划和管理。目 前前，在业务、行政、技 术术、后勤部门齐动手， 网网络大规模兴建，设备 大大批量采购，软件开发 遍遍地开花的情况下，在 系系统的兼容、信息的共 享享、软硬件环境的匹配 、对外交流的信息安全 、投资的性能价格比等 方方面，都存在不少技术 问问题和隐患。要提高信 息息化建设的质量，要做 到到既增长又升级，当前 的的核心问题就是讲求科 学学、质量、统一规范。 必必须按照信息技术发展 的的客观规律办事，要发 挥挥信息 科技主管部门的 管管理职能，管理和服务 两两手抓，两手都要硬。 要牢固树立应用的观念 和和意识 税务系统对于 信信息技术的主要需求是 基基于应用，而不是研发 。信息技术应用的前提 是是“内容”，当前，一 个个突出的问题是数据质 量量。数据垃圾的产生有 文文化素质的原因，有操 作作水平的原因，但最主 要要的是思想作风、责任 心心和法制观念的问题。 必必须杜绝为了提高质量 考考核指标而“机外监控 ”，如违规操作和有意 篡篡改数据等等。由于信 息息传播具有速度快、广 度度大、关联性强的特点 ，报假数据、假信息的 后后果与写假材料、说谎 话话有过之无不 及。数据 质质量的问题如果不及时 解解决，不仅会影响管理 质质量，并且会贬低信息 化化建设的地位。 6 / 8 大力 推推广应用新征管软件， 规规范软件操作行为，力 求求征管软件数据的准确 性性和完整性，通过对税 收收电子数据的分析和评 测测，有效提高税收征管 的的质量和效率。 随着 国国税金税工程的成功运 行行，地税软件的升级与 接接轨也成了日趋解决的 问问题，自治区地方税务 局局及时把握全区动态， 在在全区推行新征管软件 上上线是一项及时、准确 的的重大决策。全州地税 干干部严格按照区局的安 排排和部署，有序开展各 项项新征管软件上线工作 。 1、新征管软件 对 使使用人员的规范操作要 求求更高 新征管软件上 线线，为日后的征收管理 工工作提供了更加快捷规 范范和管理与服务，同样 也也对税务干部提出了新 要要求。以前的征管软件 ，对各个环节的规范化 流流程操作，要求不是很 严严，可以一人多岗操作 。现在的新征管软件， 严严格统一了每位干部的 登登录编码，对每位登录 人人员的操作都记录在线 ，这样个人在严格自身 登登录权限的同时，也对 自自身管理权限负有直接 的的责任，一但出现问题 ，由于服务器在自治区 局局，各项权限也集中到 了了中软公司和自治区局 ，问题必会暴露在全区 视视野范围内，解决也要 通通 过区局解决，对于具 体体操作干部就提出了高 素素质、高责任心的要求 。各县局科、所、室工 作作人员要认真按工作流 程程和要求严格操作，确 保保软件运行正确流程和 无无差错。 2、认真做 到到税收信息化建设发展 与与全体税务干部计算7 / 8 机 应应用水平相适应 随着 税税收信息化建设的步伐 不不断加快，对地税干部 信信息化应用水平的提高 也也就提出了更高的要求 。为了更快适应信息化 建建设发展与地税干部信 息息化应用水平同步，必 须须定期对地税干部进行 全全员学习培训，由浅入 深深，循序渐进，步步提 高高，做好计算机日常应 用用、各操作软件应用及 网网络知识 的掌握与提高 。 重视信息安全问题 在网络覆盖面、数据集 中中度迅速提高的情况下 ，信息安全工作应当纳 入入重要的议事日程。当 前前主要是防范对计算机 信信息系统的破坏和利用 计计算机进行的职务犯罪 活活动。计算机应用的违 规规、违法犯罪则可能发 生生在户籍管理、发票管 理理、税款征收、处罚、 退退税、稽查选案等环节 ，还有泄露纳税人商业 机机密的问题。 加强安 全全管理应当在网络建设 、对外信息交流，特别 是是内部业务网与互联网 等等公网连接时，在目前 安安全技术尚有待完善的 情情况下，要把握好“度 ”，把防范病毒、黑客 和和防止信息损失 放在首 位位 ;软件设计、应用， 特特别是操作权限设置要 做做到各环节互相牵制、 互互相审核 ;要对原始数 据据的产生变化过程全面 进进行记录和监控 ;严密 监监控违规和异常操作， 并并及时查处。 、全方 位位严密税源监控，尽快 实实现税收信息与社会相 关关8 / 8 部门信息的联通与共 享享 一是与工商、技术 监监督部门实现纳税人办 理理工商登记和全国企事 业业单位机构编码系统的 信信息交流，从源头控制 漏漏征漏管户，追查失踪 业业户，防止利用假停、 歇歇业等手段偷税。 二 是是国地税机关联网，交 流流相关税种申报缴纳和 其其它经营状况指标情况 ; 与银行、保险、建设 、土地管理、交通部门 交交流纳税人金融资产、 固固定资产等信息，掌握 纳纳税人经营、资产状况 。为稽核评税、反避税 、稽查选案、税收保全 和和查处 “ 非正常户 ” 提 供供资料。 三是与公安 部部门实现人员户籍、流 动动情况的