关于城区及周边乡镇双创工作的调研报告

1 / 7 关于城区及周边乡镇双创工作的调研报告 受 XX 市人大常委会的委托， XX 区人大常委会组织辖区省市人大代表，组成双创工作调研组，于 XX 年 10 月 7 日至25 日，采取走访调查、实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，先后在 XX 区新城办、老城办、江北办、瀛湖、香溪洞风景区及恒口镇、大同镇、建民镇等地进行了深入细致的调研。现将调研情况综述如下： 一、基本情况 双创工作自 XX 年 6 月全面启 动动以来，各级各部门高 度度重视、精心组织、扎 实实工作，实现了双创工 作作强势起步、稳步推进 、效果初显的良好势头 。省市人大代表对目前 开开展的双创工作给予了 充充分地肯定和较高的评 价价，代表们认为，各级 各各部门在抓双创工作上 ，领导重视，措施到位 ，落实有力，督察到位 ，各具特色，成效初显 。具有以下三个方面的 共共同特点： 1、 组组织机构健全，目标任 务务明确。各级各部门都 成成立了双创工作指挥部 或或双创工作领导小组， 落落实了具体办公机构和 人人员，制定了双创工作 实实施方案，建立了领导 包包抓双创工作责任制， 建建立了双创工作台帐， 明明确了完成时限，层层 签签订了双创工作责任书 ，任务分解到各部门各 单单位，落实了具体包抓 责责任人。 2、强 势势宣传 引导，双创氛围 浓浓厚。广泛深入地开展 了了双创进企业、进机关 、进校园、进社区、进 村村组、进家 庭等宣传教 育育活动，充分利用新闻 媒媒体、宣传标语、宣传 牌牌、双创宣传册等形式 ，把宣传发动当作首要 工工作来抓，2 / 7 把宣传教育 渗渗透到双创工作的各个 层层面，为双创工作营造 了了浓厚的社会舆论氛围 。 3、整合各方 力力量，整治工作初见成 效效。一是通过对大桥路 、育才路、金州路等 7 条条主要街道的市容环境 卫卫生集中整治，出店经 营营、占道经营、乱搭乱 建建、乱扔乱倒等损害市 容容市貌行为得到有效整 治治。目前，城区主要街 道道和公共场所 都设立了 机机动车辆、摩托车、自 行行车停放点，车辆停放 整整齐有序，街道变得干 净净宽敞了。二是及时启 动动了 “ 六小 ” 行业综合 整整治。集中对大桥路至 火火车站、育才路至三桥 两两条示范街“六小”行 业业的整治，整洁、优美 、有序、文明的人居环 境境正在形成，推动了城 区区及周边乡镇 “ 六小 ” 行业的治理步伐。三 是是对集贸市场和集镇环 境境卫生进行了综合整治 。通过市区乡镇办事处 三三级联动，对城区集贸 市市场占道经营、出店经 营营和集镇环境卫生进行 了了全面地清理，经营秩 序序和环境卫生有了极大 的的改观，受到市民的普 遍遍称赞。集中整治启 动 以以来，城区交通秩序明 显显好转，市容环境卫生 大大有改观，市民素质有 所所提高，全民创建活动 氛氛围正在形成。从取得 的的效果来看，市容市貌 变变化最快，在市容市貌 变变化当中又以公共场所 、主干街道 的变化最大 。从目前的进展情况来 看看，城区快于农村，主 街街道好于背街小巷，创 卫卫好于创优。 二二、存在问题 调 研研组通过对 7 个乡镇办 事事处和瀛湖、香溪洞两 个个景区 20 余个点深入 细细致的调研，摸清了双 创创工作存在的主要问题 ：城市公共设施不足， 服服务体3 / 7 系不健全，管理 水水平不高，文明意识不 强强，主要表现在六个方 面面 ： 1、思想认识 未未完全到位。仍有一部 分分干部群众对双创的紧 迫迫性和重要性认识不足 ，片面认为双创是政府 行行为，是双创办的事情 ，等待观望思想比较严 重重。表现在工作中一些 单单位和个人作风漂浮、 表表面应付，工作中还存 在在畏难情绪。全民参与 度度还比较低，发动群众 的的力度还不够。目前取 得得的成效，主要是靠投 入入大量的干部和专业队 伍伍以堵为主的人海战术 取取得的，第二阶段是拆 建建阶段，关键是以疏为 主主的建设治本问题，大 量量的拆建任务，没有广 大大市民的共同参与和积 极极配合，双创工作将难 以以顺利进展。 2、城市基 础设施欠账大 ，服务功能还不完善。 由由于投入不足，城区公 厕厕、环卫设施、停车场 、集贸市场、小商品市 场场、饮食摊点等公共设 施施缺乏，配套设施跟不 上上，整治后反弹现象严 重重。一些传统民生服务 行行业没有固定的经营场 所所，集中整治后部分弱 势势群体失去经济来源， 生生活陷于困境，带来一 系系列社会问 题，影响社 会会的和谐稳定。城区居 民民房屋改造任务大，背 街街小巷路面损坏严重。 城城区绿化面积小，景区 、宾馆档次较低、现有 市市场管理不到位、利用 率率不高等问题，都直接 影影响到双创工作的整体 推推进。 3、资金 投投入严重不足。 双创是 一一项庞大的系统工程， 需需要投入大量的人力物 力力，在双创的启动阶段 ，各级各部门克服了人 力力不足、资金匮乏的实 际际困难，广泛发动干部 群群众，积极开展双创工 作作，维护了工作大局。 进进4 / 7 入第二阶段后，双创 工工作将进入拆建阶段， 实实现创建目标除城市基 础础设施建设需要大量投 入入外，农村生活垃圾填 埋埋场、集贸市场、环卫 设设施等配套建设，都需 要要大量的资金投入，但 因因财政困难无力提供相 应应的保障。随着双创第 二二阶段工作的全面展开 ，投入严重不足问题将 更更加突出。 4、 市市民的素质较低，城市 文文明程度不高，诸多陋 习习亟需进一步改进。市 民民文明意识不强，不遵 守守交通规则、公共场所 不不讲秩序等现象依然存 在在；乱倒垃圾污水，乱 搭搭乱建，车辆乱停乱放 ，在公共设施上乱刻乱 画画，乱摆摊点比较突出 ；乱扔纸屑，随地吐痰 ，甚至随地大小便等陋 习习频频出现；马路市场 、马路工厂、马路洗车 场场依然存在，严重影响 城城市的形象。 5、城市管理执法力量未 整整合，执法人员素质有 待待提高。城市管理执法 水水平较低， 执法力量未 整整合，导致多头执法， 执执法质量不高，工作效 率率较低，造成人力资源 浪浪费。部分执法人员素 质质不高，工作方法简单 ，已成为制约城市管理 水水平提高的重要因素。 6、双创工作进 展展不平衡。从进度上看 ，城区快于乡镇。少数 乡乡镇进展缓慢，成效不 明明显。从整治效果上看 ，公共场所、主要街道 要要好于背街小巷，一些 背背街小巷和地段脏、乱 、差现象仍然存在，乱 搭搭乱建、乱停乱放、乱 贴贴乱画、以及出店经营 现现象仍比较严重，直接 影影响着城市的外观形象 。从创建项目上看，创 卫卫好于创优。旅游景点 宣宣传推介力度不够，景 区区缺乏自身文化内涵， 景景点建设滞后，原有5 / 7 景 点点萎缩，新的旅游景点 尚尚未形成，缺乏市场竞 争争力，造成旅游业发展 过过程中 出现断层。由于 进进展不平衡，影响双创 工工作的整体推进。 三、几点建议 1 、深入持久地开展宣 传传教育。双创关键在于 人人，人的关键在于思想 ，只要思想认识统一了 ，市民的参与意识和积 极极性调动起来了，双创 工工作就会顺利推进。目 前前，双创已进入第二阶 段段，主要工作任务是拆 、建、管、教四个方面 ，在做好拆建的同时， 应应加大管理和宣传教育 工工作。注重扩大双创宣 传传面和深度，要把宣传 教教育贯穿双创工作始终 ，强化教育培训，组织 宣宣讲队进社区到乡镇， 广广泛开展思想教育、组 织织发动工作 ，使讲文明 、讲卫生、树 新风、摒 陋陋习成为社会风尚，变 为为市民的自觉行动，使 市市民文明素养到得普遍 提提高，以最大限度地唤 起起广大人民群众对双创 工工作的认同和参与。 2、统一规划，疏 管管并举。特别是停车场 、蔬菜食品等各类专业 市市场、饮食摊点和一批 传传统民生服务场所的规 划划建设要优先解决。坚 持持以人为本，高度关注 民民生，解决好市场准入 问问题。在未建设之前， 可可建立临时过渡性经营 场场所，切实解决好居民 的的现实困难。加强市容 市市貌环境卫生综合治理 ，疏管并举，先易后难 ，逐步推进，确保双创 成成果。 3、广开 渠渠道，多元筹资。加 大 投投入力度，建立多元化 投投入机制。要广泛争取 双双创资金，一方面包装 打打造项目，积极向上争 取取资金，取得上级的重 视视和支持。另一方面， 综综合运用财政支持、专 项项投入、部门参与等措 施施，6 / 7 多渠道筹措资金， 捆捆绑使用，提高资金的 使使用效率。积极发动社 会会力量，汇聚各方面的 财财力，投入城市的开发 建建设，确保双创的资金 投投入。 4、加快 城城市配套设施建设，完 善善城市服务功能。规划 新新建和改造农贸市场、 小小商品市场、饮食摊点 、停车场等，加快水冲 式式公厕、旱厕改造和农 村村无害化厕所建设，维 修修和改造破损的道路和 人人 行道，按标准建设垃 圾圾收集站、转运站，加 快快旧城区和背街小巷改 造造步伐，增 加绿地空间 ，提升城市品位。 5、充实城市管理队 伍伍，加大城市管理力度 。进一步采取措施，整 合合城建、环卫、交警、 卫卫生监督、公安、工商 等等部门城市管理职能， 抽抽调相关部门的精兵强 将将充实到城市综合管理 队队伍中，加强业务素质 培培训，增强执法能力， 提提高执法水平，逐步使 城城市管理向法制化、规 范范化轨道迈进。执法部 门门要坚持以人为本，既 要要强化管理，又要文明 执执法，尤其是对弱势群 体体，工作一定要用“ 心 ” ，做到妥善处置。 6、 加大专项整治 ，夯实工作责任。按照 市市区双创实施方案和目 标标任务，充分发挥职能 作作用，调动一切可调动 的的力量，全力投入双创 工工作。继续夯实“门前 四四包”责任制，严格检 查查考核。集中开展市容 环环境卫生整治，切实解 决决“四乱”问题，全面 实实施“六小”行业综合 整整治工作，集中开展集 贸贸市场综合治理，切实 改改变城市面貌。 7 、开发旅游资源，提 升升旅游品位。抢抓西康 高高速公路即将通车等机 遇遇，依托区位优势，精 心心策划旅游宣传推介， 积7 / 7 积极组织旅游促销活动 ，着力挖掘安康深厚的 汉汉水文化底蕴，开拓省 内内外乃至国际客 源市场 。抓好旅游产品的深度 开开发，丰富旅游内容， 增增强旅游产业的竞争力 。积极鼓励民营资本和