关于城市流动人口管理调研报告(1)

1 / 3 关于城市流动人口管理调研报告 (1) 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年 6月底，我县已登记的暂住人口就达到 4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法 犯犯罪现象已成为社会关 注注的治安焦点，流动人 口口管理工作面临极大挑 战战。为此，亟需将流动 人人口管理纳入政府及有 关关部门贯彻落实科学发 展展观的一项战 略性基础 性性工作，在正视流动人 口口管理存在问题的同时 ，积极探索行之有效的 流流动人口管理新路子。 一、当前流动人口的 动动态特征 （一）素质 低低能化。在流动人口中 ，大部分人来自于生活 贫贫穷、经济欠发达地区 。他们自身文化程度较 低低，法律知识匮乏，缺 乏乏劳动技能，且缺少学 习习和培训的机会。 （ 二二）心理功利化。流动 人人口中大部分在本地生 活活窘迫，对自身处境不 满满才流入他乡。他们背 井井离乡的主要目的就是 打打工挣钱，以此改善自 己己当前的生活处境。这 些些人口中不乏为了经济 利利益而急功近利，甚至 不不择手段之人。部分 流 动动人口因对自身处境不 满满，对社会产生仇视心 理理，并通过各种形2 / 3 式发 泄泄私愤。还有一部分流 动动人口受外界刺激和腐 朽朽思想影响，为达到自 己己物质上满足和精神上 刺刺激滋生犯罪动机，走 上上犯罪道路。如 XX 年 110 月 3 日，我县南安 镇镇新安村发生一起两名 湖湖南籍流动人员为达到 侵侵财目的入室抢劫杀死 二二人的特大案件。 （ 三三）结构复杂化。流动 人人口的流动，在很大程 度度上处于无序状态，来 源源广泛，流出地多，其 来来去行踪不易掌握，且 成成份复杂，良莠不齐。 流流窜犯罪分子混迹其中 ，成为一个特殊的危险 群群体，随时都有重新违 法法犯罪的可能性。从近 几几年犯罪方式看，外来 流流窜犯罪人员相互结成 团团伙进行作案越来越多 ，一人被抓，其余便作 鸟鸟兽散，给追捕和办案 、结案造成很大困难， 给给社会治安也造成了极 大大的危害性。 （四） 行行为短期化。大部分流 动动人口所从事的职业均 非非正式，无正式劳动合 同同书，雇主或雇用单位 辞辞退他们异常随意，再 者者流动人口由于从业场 所所和职业的多变，使他 们们居无定所，呈流动居 住住态势。行为短期化极 易易造成顺手牵羊，打一 枪枪换一炮的犯罪动机。 二、目前流动人口管理 存存在的问题 目前，我 国国对流动人口管理的法 律律、法 规还不完备，尽 管管各地根据实际情况制 定定了一些地方性法规， 但但是随着形势的变化， 已已经不适应当前需要， 流流动人口管理工作明显 滞滞后。由于流动人口的 逐逐年增加和管理工作的 滞滞后，给社会治安稳3 / 3 定 带带来了诸多不安定因素 ，危害社会治安的违法 犯犯罪活动也呈上升趋势 。据有关数字统计，违 法法犯罪案件当中，流动 人人口占 70%之多。当 前前流动人口在管理上还 存存在以下弊端。 （一 ）管理体制不畅。流动 人人口的管理是一项综合 性性、社会性工作，但从 目目前情况看，流动人口 管管理未真正纳入政府行 政政行为的管理轨道，有 关关部门侧重于 文件的上 传传下达或做协调工作， 没没有真正投入力量进行 宏宏观调控和微观管理， 没没有很好地发挥和调动 用用人单位的作用，相关 部部门、单位、基层组织 缺缺乏信息