关于城市管理情况的调查与思考的工作报告

1 / 7 关于城市管理情况的调查与思考的工作报告 4 月 12 日到 4 月 19 日，我们先后深入到我县部分社区、街巷、工地、市场、城中村和公共场所和相关部门，实地察看城市基础设施、市容环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地，对我县城市管理工作进行了深入细致的调研。 一、主要成效 1、理顺了行政管理体制。 XX 年，为加强城市管理， *县在县城区推行相对集中行政处罚权工作，将部分城市管理方面的行政处罚权集 中中到城市管理行政执法 局局集中行使，解决城市 管管理领域长期存在的多 头头执法、职权重复交叉 、职责不清等问题，提 高高了行政执法水平和效 率率，降低了行政执法成 本本。 2、创新了清扫 保保洁方式。积极推行城 区区居民垃圾袋装试点工 作作，对民安镇三桥小区 居居民实施了垃圾袋装的 试试点工作；积极实施环 卫卫体制改革，将华塘新 区区的清扫保洁工作进行 了了公开拍卖，对城区部 分分垃圾清运实行承包， 每每天按时完成城区 81 万万平方米街道的清扫保 洁洁任务，每天进行 2 次 洒洒水压尘，每天完成 1550 多吨生活垃圾日产 日日清，并进行无害化处 理理。 3、加强了城区 秩秩序整治。近五年来， 共共规范管理临街店面 32237 户，流动摊点 12289 个，教育出店经 营营、流动摊点2 / 7 占道经营 、乱 扔垃圾等 2597 余余人次；拆除了县城区 主主次干道各类棚架 35889个，雨阳罩 4287 个，取缔不规范广告 牌牌 1291块；规范城 区区 524 处建筑工地管 理理，打击占道堆放建筑 材材料、建筑渣土随意倾 倒倒、沿途撒漏等违章行 为为 125 人次。 4、 狠狠抓了绿化美化工作。 近近年来，城区共补植苗 木木 35500株，改造 绿绿化带 2464 平方米 ，植苗 123200 株 ；投资 30 万元完成了 入入城口行道树的栽植工 作作；对城区绿化苗木进 行行了修剪整形，施肥洒 水水除草等日常管理工作 。同时，积极创建省州 县县级 “ 园林式 ” 家庭、 院院落、单位 ，城市绿地 覆覆盖率达27%，绿化 覆覆盖率达 38%以上。 二、困难与问题 1、体制机制不够健全。 一一是执法机构过多，行 政政处罚权分散，不便于 集集中统一管理，齐抓共 管管的局面尚未形成，部 门门与部门之间缺少相互 协协调配合，造成被动管 理理；二是有关城市管理 方方面的法律法规不健全 、操作性不强，执法手 段段和力度受限制。三是 开开展相对集中行政处罚 权权工作后，把规划、环 保保、工商等部门的部分 在在城区的行政处罚权集 中中到城市管理行政执法 局局后，这些部门淡化管 理理，存在着管理与处罚 脱脱节，源头上宣传管理 不不到位，加重了处 罚难 度度。四是城市管理执法 人人员少且身份不符合要 求求。从五年前到现在， 我我县仅有城市管理行政 执执法人员 40 名，但城 区区面积却 扩大了3 / 7 近 2 倍 ，同时，我县执法人员 均均为事业编制，有的还 是是工人身份，执法队员 调调动难、提拔难，影响 工工作积极性的充分调动 。 2、进城农民素质 较较低。近 10 年来， *县县城区面积从 XX年的 平平方公里增加到现在的 平平方公里；大量农民涌 入入县城，常住人口达万 ，流动人口达 3 万，城 市市总人口突破 13 万， 县县城基本上变成了 “ 农 民民城市 ” 。进城农民素 质质相对较低，他们的住 房房虽然从农村搬到城里 ，由 “ 乡里人 ” 变成了 “ 城里人 ” ，但他们的 思思想观念没有真正的转 变变，法制意识淡薄，卫 生生习惯较差，文明程度 不不高，文化素质较低， 加加重了城市管理负担。 3、城市 “ 顽疾 ” 难以 根根治。占道经营、流动 摊摊点、市场外摆摊问题 未未能有效解决，夜市大 排排档和临时市场脏乱差 、市场管理不到位等仍 然然存在；背街小巷、城 乡乡结合部和城中村等部 位位卫生死角多，尤其是 新新城街道办事处、华塘 街街道办事处等新纳入城 市市范畴的环境卫生较差 ；乱停放车辆、城市 “ 牛牛皮癣 ” 和装修垃圾乱 倒倒未得到有效根治。县 城城道路、人行道随意开 挖挖，特 别是城区天燃气 安安装、城网改造、自来 水水管铺设等损坏城市道 路路现象严重。调研中一 些些群众反映，城区开发 项项目由于文明施工意识 欠欠缺和赶工期，存在建 设设工地管理不规范，午 间间、夜间施工，运输车 辆辆沿街洒漏 的现象，造 成成噪声扰民、建设工地 和和部分路段尘土飞扬， 影影响4 / 7 周边居民的休息和 生生活。 4、基础设施 相相对薄弱。一是市场严 重重缺乏。目前， *县是 一一个面积达平方公里、 拥拥有 13 万余人的县级 城城市，但没有一个农贸 市市场，更没有 “ 五金、 建建材、副食 ” 等专业市 场场，各行各业就杂乱的 分分布在城市各个角落进 行行交易。二是 “ 站场 ” 建建设滞后。目前，全县 拥拥有各类机动车 480000 台，驾驶人约 500000 人，仅 XX 年我 县县小型汽车就增加 18991 台，摩托车 8652 台，而且现在每天以 3 台递增。但我县站场 建建设严重滞后，县城区 没没有专门的停车场，临 时时停车场也很少，有的 跑跑城郊班线车辆没站可 进进，长期停在街道上造 成成城区内车辆停放无序 。三是 “ 站 ” 、 “ 厕 ” 数数量极少。按照要求城 区区主街道每隔 800 米 要要设置一座垃圾中转站 和和公厕，目前我县老城 区区修建了 7 座垃圾中转 站站和公厕，新建了 8 座 移移动式环保公厕，而华 塘塘新区到目前为止没一 座座垃圾中转站和公厕， 造造成华塘新区街道清扫 保保洁工作难度大。四是 休休闲广场不多。整个城 区区只有时代广场、世纪 广广场两个休闲广场，无 法法容纳城区市民的休闲 娱娱乐，城北片区、华塘 新新区没有一处休闲娱乐 场场地。 三、对策与建 议议 1、进一步完善和 创创新城市管理体制。一 是是加强组织领导。成立 由由书记或县长任组长， 分分管县级领导为副组长 ，相关单位负责人为成 员员的县城市管理委员会 ，每月定期召开城5 / 7 市管 理理工作推进会，逐个研 究究解决城市管理工作中 存存在的问题。形成领导 亲亲自抓、部门联动抓、 群群众参 与抓的城市管理 新新格局。二是完善管理 体体制。以 “ 整脏治乱活 动动 ” 为契机，强化属地 管管理，注重发挥街道办 事事处和社区居委会作用 ，形成全方位、多层次 、多系统的齐抓共管局 面面。建立城市管理目标 责责任制，将目标管理层 层层分解到每一个管理环 节节和每个管理者。同街 道道社区层层签订责任制 ，把城市纵向管 理链和 横横向管理链用责任制连 结结起来，消除城市管理 上上职责不清，相互扯皮 ，交叉管理、管理黑洞 和和死角。三是创新管理 办办法。根据城市管理面 临临新的形势和任务，结 合合社会创新管理，积极 出出台 *县城市管理办 法法，明确界 定各部门 工工作职责及工作流程图 ，使职能分割部分细化 ，避免部门之间推诿。 2、进一步改善和加 强强配套设施建设。一是 加加大市场建设力度。在 老老城区东西南北四方分 别别规划建设一个农贸市 场场，解决附近居民吃菜 难难及附近菜农卖菜难问 题题，同时新建农副产品 、建材、水果等专业市 场场；在华塘新区新建 2 个个农贸市场，解决整个 华华塘新区附近居民吃菜 难难及附近菜农卖菜难问 题题。二是加大 “ 站场 ” 建建设力度。在县城区人 口口密集地段划定停车位 ，通过公开拍卖，进行 公公司化运作，实行收费 管管理；在老城区东西南 北北加强站场建设与管 理 ，确保乡镇入城车辆有 站站可进；在老城区提质 改改造中，结合实际新建 临临时6 / 7 停车场；启动已经 建建好的地下停车场，并 规规定老城区新 建 7层以 上上建筑的，必须建设地 下下停车场，新建商场、 公公共场所、住宅小区等 ，规划部门一定要严把 审审批关，配套建设停车 场场地，对已挪作它用的 停停车场地，要加以清理 ，限期整改，逐步恢复 停停车使用功能，更好地 为为广大市民和业主提供 服服务。三是加大 “ 站厕 ” 建设力度。继续完成 老老城区 5 座垃圾中转站 、公厕建设任务；华塘 新新区主街道每隔 800 米米设置一座垃圾中转站 和和公厕，完成 3 座垃圾 中中 转站、公厕的建设任 务务；完善城区垃圾箱， 增增加垃圾收运车辆，确 保保城区垃圾日产日清； 加加大项目建设力度，积 极极建设以县垃圾场为中 心心辐射周边乡镇、街道 办办事处 40 公里的垃圾 收收 运系统建设。四是加 大大绿色县城建设力度。 围围绕创建“省级园林县 城城”，加强城市绿化规 划划管理，划定绿地保护 控控制线，在“显山、露 水水、透绿、现蓝”上做 好好文章。 3、进一步 理理清和解决重点难点问 题题。一是着力解决流动 摊摊贩占道经营问题。在 严严禁主干道两侧摆摊设 点点、占道经营，加快市 场场建设的同时，选择适 当当地段，通过采取定点 、定位、 定时的办法， 建建设 “ 小贩中心 ” 或设 立立临时疏导点，实施规 范范管理，有效解决流动 摊摊贩占道经营问题。二 是是着力解决车辆乱停乱 摆摆问题。加强城市交通 秩秩序管理，严肃查处各 类类违章行驶、违规占道 、乱停乱放行为，为市 民民提供安全、文明、畅 通通、有序的交通环境。 三三是着力解决财力人力 投投入7 / 7 太少问题。进一步 加加大对城市管理工作的 投投入，每年预算至少达 到到 150 万元，罚没收 入入全部返还；同时，按 照照城市人口每万人配 8 名名城市管理执法人员的 配配备比例，城区再增加 执执法人员 60 名。 4、进一步渲染和营造全 民民参与氛围。一 是加大 宣宣传力度。围绕创建 “ 省省文明县城 ” 、 “ 省卫 生生县城 ” 、 “ 五城同创 ” 这一主题，充分利用 报报纸、电视、广播等宣 传传媒体，采取开辟城市 管管理专栏、专题、热线 等等形式，加强正面引导 ，使广大市民理解支持 城城市管理工作。二是加 强强市民教育。通过丰富 多多彩的教育形式对市民 进进行教育，提高市民文 明明意识，使广大市民自 觉觉养成关心市容市貌、 维维护城市形象的良好习 惯惯，