关于基层公安交警大队工作难点的调研报告

1 / 8 XX年 5 月绿化领导工作述职报告 20XX 年以来，在处部和科室领导的正确带领和指导帮助下，在各位同事们的协助紧密配合下，我按照科室业务分工， XX 年 5 月绿化领导工作述职报告一 : 20XX 年以来，在处部和科室领导的正确带领和指导帮助下，在各位同事们的协助紧密配合下，我按照科室业务分工，认真履职、用心学习，努力工作，完 积极缓解警力不足的难题，通过开展 “ 大练兵 ” 、 “ 三基 ” 工工程、 “ 三项建设 ” 等 一一系列活动，在配置基 层层警力资源、加强基层 基基础建设等方面取得了 明明显的成效。但是，目 前前影响警力发展和队伍 稳稳定的因素除了岗位警 力力配置不平衡、辅警作 用用发挥不够、交警职业 病病突出等问题外，日趋 严严峻的道路交通安全管 理理形势、日趋复杂的执 法法环境、日趋增多的非 警警务活动等已经成为了 制制约道路交通管理的主 要要“瓶颈”，已经成为 上上级公安机关为基层亟 需需研究解决的重要课题 。按照上级部署的调研 任任务和要求， XX 市公 安安局交通警察支队直属 一一大队通过深入调研分 析析，结合本地做法就当 前前基层交警大队工作难 点点和需要解决的困难以 及及对策思考作如下浅析 。 关键词 基层 交交警 工作难点破解对 策策 调研 一、主要问 题题和亟需解 决的实际困 难难 1、管理职能较为 泛泛化。非警务活动增多 ，损害了警民关系。个 别别群众对公安交警职责 片片面理解，或者说对警 察察职2 / 8 能职责定位不准， 少少数地方在处理征地拆 迁迁、企业改制、群众信 访访等问题，要求公安机 关关派车派警直接参与处 置置，直接把民警推向矛 盾盾前沿，由民警直接与 群群众面对面接触，部分 群群众便将一些矛盾传嫁 到到民警身上，将一些怨 气气发泄到民警身上，加 剧剧警民冲突，影响了警 民民关系和谐；交通民警 警警卫开道过多过烂，也 同同样影响了警民关系。 2、专业人才相对缺乏 。随着交通管理信息化 建建设步伐的不断加 快与 深深入，民警运用科技装 备备的水平在不断提高， 但但是许多基层单位即使 配配置了先进的科技装备 也也发挥不了应有的作用 ，主要原因就是人才已 经经成为制约公安交通管 理理效能发挥的瓶颈问题 。人才的缺乏主要体现 在在：一是基层交警知识 层层次偏低。随着信息化 建建设和执法规范化建设 的的快速发展，群众法律 意意识的不断增强，基层 道道路交通管理部门的各 个个岗位都对民警的文化 、法律素质提出了更高 的的要求，尽管岗位培训 已已经成为提高民警素质 的的常态措施，但仍然有 不不会微机操作的民警。 从从学历结构上可以看出 ，第一学历 为本科以上 的的屈指可数，专科学历 或或者通过函授获得专科 学学历的占相当一部分， 在在全部人员中，警校科 班班出身的只占了不到300%。二是专业技术工 种种的缺乏，譬如像科技 岗岗位、办公室文秘岗位 、法制员岗位、事故处 理理岗位等专业技术人才 严严重不足。 3、警力 结结构还欠合理。一是民 警警年龄老化。以 XX 交 警警3 / 8 直属一大队为例，大 队队现有民警， 40 岁以 上上占总人数 85%，50 岁以上占总人数 31% ，年龄结构很不合理 。基层交警年龄层次跨 越越较大，由于交警警种 成成立较晚，最先进入交 警警队的同志为道路交通 管管理事业的发展和壮大 发发挥了 重要作用，但这 部部分同志已经达到离岗 或或退休的年龄，而近几 年年交警部门入警门槛较 高高，新进人员主要有两 部部分，一部分是部队转 业业军官，一部分是警校 毕毕业学生或者社会招考 公公务员，但数量都比较 少少，所以造成交警整体 年年龄偏大。二是警力仍 显显不足。尽管近年各地 都都根据自身要求，招录 了了 部门协警补充警力， 但但是，由于交通协警在 政政治素质、法律基础、 业业务知识等方面，存在 着着素质偏低、基础不强 、能力偏弱的问题，加 之之在管理体制、教育培 训训、人员管理方面的不 足足，造成了交通协警队 伍伍作用发挥有限。 4、公正执法受 到干预。 一一是群众自觉守法意识 不不强。相当部分群众乃 至至一些党政领导的交通 安安全意识和交通法规意 识识相当淡薄，个别领导 把把交警部门上路执勤， 查查处违法行为认为影响 当当地经济发展，不配合 公公安交警执法，一些群 众众为了逃避、抵制交警 检检查，甚至暴力抗法， 殴殴打、围攻民警的事件 常常有发生，影响了公安 交交警部门的正常执法工 作作，削弱了基层交警的 工工作积极性，容易形成 “ 管理弱 秩序乱 事故多 ” 的恶性循环 。这些不和谐事情的发 生生，侵害了民警的人身 安安全和身心健康，挫伤 了了基层民警执法的积极 性4 / 8 性。二是 “ 说情风 ” 盛 行行。目前，民警在正常 执执法活动 中，特别是在 执执罚和事故处理中，经 常常要面对来自不同渠道 的的“说情风”，要求减 轻轻处罚或者不予处罚， 民民警稍不注意就有不依 法法办事，甚至徇私舞弊 的的行为出现。三是相关 执执法部门不配合。公安 交交通管理工作是一项社 会会工程、系统工程，需 要要相关职能部门的支持 和和配合，但现阶段，交 警警部门单打独斗的局面 依依然没有改变，交通安 全全综合治理未形成合力 。 5、管理体系亟需 完完善。一是政出多门。 由由于国情原因，我国公 安安机关、尤其是基层公 安安机关往往要承受来自 多多个部门的领导，在管 理理 体制上没有形成独立 运运作、指挥统一的管理 体体制和机制，现代化的 新新型警务模式还刚刚起 步步。主要表现在，经常 是是同一类型工作多个部 门门下发通知，提出要求 、进行考核，造成基层 部部门不堪重负。二是考 核核不够科学。受传统考 核核方式方法的影响，当 前前对基层交警队伍进行 的的考核仍以查台帐、看 资资料、比数据、听汇报 为为主，登台帐与录信息 的的矛盾带来了工作量的 加加大，对本来就警力严 重重不足的基层部门带来 了了矛盾。三是工作自主 性性不强。 “ 上 面千根 线线，下面一根线”， 由由于上面有没有真正理 清清管理职责和头绪，造 成成下面被动应付，工作 缺缺乏创新和后劲。 6、任务与报酬矛盾显。 基基层大队、中队民警工 作作最辛苦，工作压力、 工工作强度大，而得到的 回回报却相对较低，造成 民民警的付出与收益矛盾 凸凸显。一是工作时间长 ，加班加点5 / 8 多是基层民 警警工作的基本特点之一 。节假日对基层民警而 言言往往只是一种象征。 据据有人统计 ,全国公安 民民警平均每年要加班 1220 个工作日。长期超 负负荷工作，生活极端无 规规律，一直得不到及时 休休息和调整，身体健康 严严重透支，导致机体功 能能紊乱、营养结构失衡 。现在，一个基层民警 除除了正常工作外，还有 日日常的 接处警、路面巡 逻逻、道路警卫，还要参 加加这个 “ 整顿 ” ，那个 “ 学习 ” ，还必须要求 学学习、工 作两不误。即 使使下班在家也要 24 小 时时备勤，手机不能关机 ，随时处于战备状态。 这这种状态不是一年如此 ，而是年年如此。二是 由由于警力不足，无法补 休休，也没有加班费，公 安安民警自实行工资改革 后后，工资收入与民警的 实实际付出差距越来越大 ，严重影响了民警工作 积积极性。 7、基础建 设设难度较大。按照上级 要要求，交警部门加快了 “ 吃皇粮 ” 的进程，但 是是由于各地财政力量不 均均衡，造成基础建设水 平平差距拉大。以 XX 交 警警直属一大队 为例。大 队队机关院落于 1987 年年征地建设，至今已有 220 多年，受历史条件 局局限和影响，不要说达 到到公安部公安机关建设 分分区建设等要求，单就 院院落选址和地基填埋不 理理想，房屋设计与施工 水水平落后，易受水患， 难难抗地震等因素造成的 几几栋建筑摇摇欲坠的局 面面就显得十分无奈。加 上上大队队址与辖区相距 较较远，出警速度受到严 重重影响，大队机关改扩 建建迫在眉睫。 二、创 新新管理、破解问题的思 路路对策 6 / 8 1、全面贯彻 落落实好科学发展观。要 想想真正为基层谋发展， 解解决实际问题和困难， 就就应该全面贯彻落实科 学学发展观。一是上级 公 安安机关要根据新时期对 公公安交通管理工作的要 求求，以及公安交通管理 工工作的新特点，进一步 找找准定位，找准社会化 管管理的突破口。二是上 级级机关要彻底抛弃官僚 做做法，积极俯下身段， 深深入基层，充分开展调 研研，倾听基层声音，真 正正了解基层需要什么、 有有什么困难？对政策方 针针的制定对症下药。二 是是贯彻以人为本的方针 。上级公安机关应该充 分分听取基层民警意见和 建建议，着力解决制约公 安安交管事业发展的警力 不不足、人员结构老化、 经经费保障机制不健全 、 法法律有待进一步完善、 民民警待遇偏低等体制、 机机制问题，确保公安交 管管 事业能够全面、协调 、可持续发展。 2、 加加强制度设计和管理的 创创新。一是要不断规范 基基层公安交警大队、中 队队的职责任务。以公安 部部的规定为依据，对基 层层交警大队、交警中队 应应承担的工作职责和任 务务作一全面梳理。二是 要要科学安排部署工作， 要要精心策划好各种交通 专专项整治活动，不要太 多多太滥；要全面清理各 项项检查评比活动，砍掉 形形式主义、效果不大的 评评比项目，减少不必要 的的自上而下的检查考核 ；对一些基层可要可不 要要的台帐、文字材料就 尽尽量不要，切实减轻基 层层和一线公安民警的负 担担。三是从选拔入手， 帮帮助基础 建设效能型领 导导班子。要借选拔领导 干干部为契机，按照科学 发发展观的要求，选好人 、用准 人、配7 / 8 强班子， 增增强各级班子的整体功 能能和效能。 3、加强 维维权保护民警合法权益 。一是要不断通过加快 立立法，增加暴力抗法者 的的犯罪成本，保护公安 交交警部门的正常执法活 动动。二是要建立和健全 民民警合法权益保护机构 ，真正履行职能，为受 到到恶意投诉、诬告或暴 力力袭击的民警提供法律 援援助，对交通民警遭遇 的的恶意投诉、诬告、人 身身攻击等恶劣行为，公 安安纪检监察部门要迅速 调调查取证，对恶意投诉 、诬告者进行严肃警告 ，造成不良影响 的要依 法法追究其法律责任，保 护护民警的合法权益不受 侵侵害。 4、以警为本 真真正落实从优待警。一 是是在政治上关心民警。 牢牢固确立科学的用人的 指指导思想，充分尊重民 警警、理解民警、关心民 警警、爱护民警，切实把 以以人为本的理念贯穿于 思思想政治工作的全过程 ，体现在思想政治工作 的的每一个环节，要关心 民民警政治上的进步，了 解解其政治上的要求，解 决决民警的职级待遇问题 。二是工作上爱护民警 。要积极为民警营造良 好好的 “ 执法环境、工作 环环境 ” ，维护民警的正 当当权益，当好民警的后 盾盾和靠山；要认真落实 民民警休假和体检制度， 关关爱民警的身体健康和 医医疗保险问题，当好民 警警的保健员。三是生活 上上体恤民警。要把为民 警警减负作为政治思想 工 作作的重要内容，主动采 取取措施把握民警的思想 动动态，帮助民警解决实 际际生活困难，如家庭问 题题以及生老病死等其它 方方面的问题，满足民警 的的合理需求。四是教育 上上引导民警。一方面要 充8 / 8 充分利用报纸、媒体等 宣宣传民警队伍中的好人 好好事，积极引导民警树 立立正确的人