关于如何搞好招商引资工作的调研报告

1 / 12 党校反腐倡廉教育心得体会 反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的基础工作，能够提高党员和领导干部的反腐倡廉意识，对构筑拒腐防变思想道德防线有着重要的引导作用。然而现实中，反腐倡廉教育的作用并没有得到很好的发挥和体现，其中一个重要原因是教育的实效性不强。笔者认为，应从把握教育对象的层次性，注重教育内容的针对性，坚持教育方式的多样性 进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、主要工作 及及成绩近年来，我区按 照照市委、市政府的部署 要要求，对外广泛宣传， 拓拓宽渠道，走出家门引 外外资；对内统一思想， 明明确责任，挤出土地抓 招招商，做出 了很大的努 力力。 统一认识，积 极极推进招商引资工作。 区区委、区政府和各有关 部部门解放思想，更新观 念念，提高对招商引资工 作作的重要性认识，把这 项项工作摆上了重要位置 ，作为经济发展的“一 号号工程”，一把手直接 抓抓，做到认识到位、组 织织到位、措施到位。今 年年以来，区委、区政府 十十分重视，召开大小会 议议 20 多次，专门对招 商商引资工作进行认真研 究究。加大宣传工作力度 ，全力做好协调服务工 作作，努力使全区形成 良 好好的招商引资氛围。人 大大、政协围绕大局，大 力力支持，为做好招商引 资资工作出谋划策。 加加强领导，成立了 工作 领领导机构。区委、区政 府府建立了以主要领导为 组组长的对外开放工作领 导导小组，全面领导全区 的的招商引资工作，研究 、解决招商引资2 / 12 工作中 的的重大问题，领导小组 下下设办公室，具体负责 。各镇、经济开发区都 相相应成立了工作班子， 设设立招商引资机构，配 备备了工作人员。对重大 外外资项目，实行党委、 人人大、政府、政协和纪 委委领导挂钩联系责任制 。 明确职责，建立 了了工作责任制和激励机 制制。为把招商引资各方 面面工作落到实处，区委 、区政府做出了关于 进进一步加强利用外资工 作作的决定，制定了 AAA 区 XX 年度招商引 资资目标责任制考核办法 ，并认真实施。年初 ，区政府根据市政府下 达达的计划任务把合同利 用用外资、实际利用外资 考考核目标指标及时分解 到到各镇、经济开发区和 各各有关部门。各镇、开 发发区、各有关部门的主 要要负责人为第一责任人 ，与区政府签订目标考 核核责任书。区委、区政 府府把这项工作列入目标 考考核体系，实行奖罚制 。对完成和超额完成目 标标的单位，依据年初确 定定的考核奖励办法给予 奖奖励。对未完成目标的 单单位，主要负责人要向 区区政府报告，分析原因 ，提出对策。对连续两 年年不能完成目标的单位 ，区政府对该单位主 要 负负责人 提出批评。 为为鼓励各界人士积极引 荐荐外商和港澳台同胞、 海海外华侨来我区投资办 企企业，对实行商业化招 商商的外商投资项目引荐 者者实行奖励。凡引荐世 界界 500 强企业、跨国 公公司、国外同类的优势 企企业和知名品牌企业的 外外资投资项目，对引荐 者者给予奖励。 用足 政政策，改善服务，营造 良良好的投资环境。各级 政政府、各部门结合本地 、本部门实际，努力为 到到我区的投资的外商企 业业用好用足3 / 12 政策。实行 用用地优先，每年用地指 标标首先保证外商投资企 业业的要求。经济开发区 划划出一定的土地，作为 外外商投资用地。对于知 名名跨国公司、 世界 500 强和国际知名品牌企 业业的重大外资投资项目 和和高新技术项目，以及 我我区鼓励外商投资的项 目目，实行“一事一议” 、“特事特办”、“限 时时办结”。 同时， 努努力改善投资环境，加 快快营造“亲商、安商、 富富商”的投资氛围。加 强强政府部门管理，对损 害害投资环境的人和事予 以以查究。进一步推进政 府府审批制度改革，对外 资资项目实行联审联批， 建建立外资投资“一条龙 ”服务。 紧抓落实 ，建立招商引资项目库 和和项目的跟踪服务体系 。围绕我区经济社会发 展展计划和城市发展规划 ，根据轻工强区的要求 ，认真编制和建立利 用 外外资项目库。拓宽招商 引引资领域，研究推出一 批批轻工产业链深度开发 项项目，筛选一批基础设 施施和城市建设的重点项 目目，按照国际标准和惯 例例，精心包装，对外招 商商。各有关部门根据各 自自职能，负责牵头编制 招招商引资项目。区发展 和和改革局，区对外贸易 经经济合作局会同各有关 部部门负责招商项目编制 工工作任务的分解、汇总 和和初审，报区对外开放 工工作领导小组审定，并 负负责建立全区招商引资 项项目库。 经济开发 区区充分发挥招商引资的 龙龙头作用，加强与世界 5500强企业、跨国公 司司、国外同类的优势企 业业和知名品牌企业的联 系系 ，努力吸引他们来我 区区投资落户。区外侨办 、工商联发挥海外侨团 、各地商会招商引资的 作作用，加强与各国驻华 商商4 / 12 务机构的联系，主动 牵牵线搭桥 ，积极配合有 关关单位做好招商引资工 作作。区台办多渠道加强 与与台商联络，为我区主 动动承接台湾地区的产业 转转移做了许多工作。区 政政府驻外办事处把招商 引引资作为工作重点，在 宣宣传 AA、提供信息、 引引进项目上发挥了积极 的的作用。 区发展和 改改革局、经贸局、外经 贸贸局，年初制定了详细 的的招商引资活动计划， 并并加强对各镇和有关部 门门利用外资工作的指导 ，帮助建立项目洽谈、 跟跟踪和服 务体系。在改 善善招商方式，建立招商 引引资网络，逐步推行招 商商代理制，实行商业化 招招商，鼓励中介机构引 荐荐外资项目落户我区等 方方面做了大量工作。 走出家门，挤出土地 ，把好关口，搞招商 引 资资。今年 4 月，区政府 专专门组团赴广州、汕头 、福州、上海等地开展 招招商引资活动，通过召 开开座谈会和推介会等形 式式，推介了 50 个重点 招招商引资项目，收到了 很很好的效果，共签订项 目目投资意向或协议 7 个 ，总金额达 5700万 美美元、 1 亿元人民币。 6 月中旬，又组团参加 了了浙江省投资贸易会， 收收获也不小，签订协议 1 个，投资额 1200 万万美元。目前，温州加 乐乐福购物中心和温州兆 丰丰百货有限公司两个台 资资项目，已上报省外经 贸贸厅审批，总投资达 4224 万美元。在用地指 标标十分紧张的情况下， 为为了解决招商引资的用 地地问题，从已批的指标 中中挤出 300 亩土地， 专专门用于 招商引资。根 据据 AA 产业发展现状， 对对申请用地的企业进行 评评估，把引资的重点放 在在符合 AA 产业发展方 向向，有一定科技含量的 机机5 / 12 械电子、汽车配件等 项项目上。同时，明确规 定定投资强度，要求入驻 3300 亩专用土地的外 企企，投资强度不得少于 每每亩 20万美金，真正 把把有实力的企业引进来 。在申请用地的 23 家 企企业中，选出了 14 家 企企业为考察对象。 1-9 月份，我区完成合同 利利用外资 4805 万美 元元，完成计划的 78%；实际利用外资1526 万美元，完成计划的 445%；实际利用内资 99197 万美元，完成 计计划的 61%。 二 、存在的问题近年来， 我我区招商引资工作， 尽 管管区政府及各有关部门 做做了很大努力，但总体 上上还是不近人意，存在 着着许多不可忽视的问题 和和不足之处。 受老 的的观念影响。由于温州 过过去对招商引资工作不 够够重视，认识比较模糊 ，一直认为老百姓经济 是是自生自灭的，没有形 成成一 整套既科学、又实 在在的招商引资管理服务 体体系。近几年，随着形 势势的发展变化和经济体 制制的改革，在思想观念 上上得到了较大改变，在 工工作做法上，也有了很 大大改进，但仍然是让企 业业围绕着手续跑，到处 求求部门的传统办事方式 ，老的办事方式，一时 还还改变不了。这种多头 管管理，政出多门的做法 ，问题和矛盾比较突出 ，与新的形势和科学发 展展观很不适应，企业意 见见大，反映较为强烈。 这这些老的观念和做法如 果果得不到很好的改变， 那那么，对办事效率，工 作作成果，必定会带来影 响响。 要素制约突出 。一是土地资源十分紧 缺缺，今年省市下达给我 区区的建设用地指标仅 6660 亩，而我区各类基 础础设施建设、二三产返 回回用地落实等急需的用 地地指标就超过 7000 亩6 / 12 亩，远远不能满足发展 要要求。由于连年征地， 土土地越征越少，矛盾越 来来越大。一方面，农民 眼眼看土地被征，成为失 土土农民，生活无出路， 有有后顾之忧。一方面， 农农民认为地价低，征地 款款到手少，企业征得的 土土地升值快、效益大， 两两者利益差距天壤之别 ，农民心理不平衡； 又 因因征地历史遗留问题多 ，二三产返回用地的落 实实、征地政策处理难度 大大，征地工作难以推进 ，在短期内难以解决土 地地供给，影响了招 商引 资资项目的实施。二是电 力力资源比较紧缺。电力 是是企业生产一大重要要 素素。可以说，企业生产 不不可一时没有电。近几 年年，电力部门为解决用 电电问题尽了很大努力， 但但一时还难以改变用电 紧紧张的状况；虽然企业 自自己都能发电，但生产 成成本大大增加，这对招 商商引资和企业发展，在 一一定程度上造成了阻碍 。 项目前期工作做 得得不够。个别项目前期 工工作做得不到位，只是 说说在嘴上。规划选址、 方方案设计都不明确，土 地地到底落实在哪里都不 知知道，对项目推介、洽 谈谈、实施带来了很大影 响响。据了解，我区经过 论论证，筛选列入招商引 资资项目库的重点项目有 119 项，大部分土地指 标标未得到落实。一些土 地地指标即使得到落实， 受受征地、拆迁、审批程 序序等各种因素影响，项 目目的实施也困难重重， 进进度缓慢。 吸引力 不不够。一是配套设施跟 不不上，由于政府财力不 足足，投入有限，目前， 我我区工业发展基础设施 建建设还比较落后，硬件 环环境不如人意；二是企 业业投资规模小，产业结 构构不合理，科技力量薄 弱弱，生产7 / 12 粗放，产品科 技技含量偏低。我区大部 分分企业是劳动密集型， 产产品赢利水平低，企业 管管理相对落后。因此， 洽洽谈意向难以达成。 尽 管管推出了一批对外经济 技技术合作和引进国外大 型型公司投资建设项目， 政政府有关部门开展了一 系系列的宣传工作，但目 前前进入实质性洽谈的项 目目并不多。在谈项目中 ，三十几个外商投资项 目目大部分是华人华侨投 资资，且产业带动明显、 高高科技、行业龙头企业 等等高质量项目不多。 项目进展缓慢。主要 原原因有：一是手续繁琐 、难办。一方面是审批 程程序多，所需材料多。 据据企业家们反映，门是 好好进了，人也好找了， 脸脸也好看了，但事情还 是是难办，特别是手续相 当当烦琐，约需要 207 个个工作日，还不知要盖 多多少个公章。二是受征 地地、拆迁、农民政策处 理理难的 影响。目前，已 批批入园企 业进场比较缓 慢慢，特别是仙岩工业园 ，受到当地农民的阻力 较较大。全区真正入园企 业业不多。三是除受用地 指指标落实难因素制约外 ，还受国外资金外汇政 策策因素的制约。四是跟 踪踪服务做得不够。对招 商商引资的重大项目，一 些些有关部门不够重视， 服服务意识不够强，缺乏 后后续工作。五是受村霸 的的干扰。据企业反映， 企企业在入园进场施工过 程程中，个别地方村霸争 生生意，到现场干扰，影 响响企业工程施工。 三三、几点建议为切实搞 好好招商引资工作，有力 推推进我区经济快速、健 康康、稳定发展，针对工 作作中存在的问 题和不足 ，调研组提出如下几点 建建议。 1、转变观 念念，改进工作方法。 面 对对当前招商引资8 / 12 工作的 新新形势，过去那种老的 、传统的观念和做法， 已已明显不适应，应尽快 得得以改变。要以树立新 的的思想观念为基础，进 一一步解放思想，大胆实 践践，围绕新形势和科学 发发展观的要求，根据 AA 的实际和特点，切实 建建立既科学又实在的招 商商引资管理服务体系， 明明确部门职能，改变多 头头管理，政出多门的现 象象，搞好协调，化解问 题题和矛盾，想企业所想 ，急企业所急，尽量方 便便企业办事，努力提高 办办事效率和工作成果。 要尽快改变招商 引 资资工作的方式方法，改 变变招商引资的策略。要 改改大家招商为专业招商 ，改一般招商为特色招 商商，改随意招商为选资 招招商。少 搞大呼隆式的 招招商，多搞有目的的招 商商；招商引资既要重数 量量，更要重质量；既要 争争取多签约，更要抓履 约约；衡量招商引资的成 效效，不能只看签了多少 合合同，而是要看真正落 实实了多少个项目，有多 少少个项目建成投产；看 项项目的投入大小、产出 水水平、科技含量和环保 效效应；看项目拉动相关 产产业、增加财政收入、 创创造就业岗位和改善城 乡乡面貌等方面的综合效 应应。 2、统一思想 ，广泛开展宣传。要确 立立 只有下决心、立大志 ，才能真正搞好招商引 资资，做大做强企业的思 想想。企业的创办和发展 ，虽然有着客观的现实 性性和必然性，但是主观 的的积极因素是必要的。 培培养一大批上规模、 上 档档次的企业，也是在经 济济全球化的大背景下实 现现企业走出去战略，走 新新型工业化道路的需要 。要使企业做大做强， 使使招商引资工作取得成 效效，使大家增强立大志 、办大事9 / 12 的意识。就必 须须树立具有市场竞争能 力力的标杆。因此，要确 定定一个高的标准、高的 起起点，开展广泛宣传。 通通过宣传，来实现自己 的的奋斗目标。一是要把 世世界 500 强的企业和 一一些尖端 的项目引进来 。二是要把国家 500 强强的企业，能起龙头、 榜榜样作用的企业引进来 。三是要把温州与高等 科科技院校挂钩，产品科 技技含量高、有前途，并 与与传统产业相嫁接，能 提提升产业结构升级，推 进进产业向前发展的企业 引引进来。 宣传这些内容 的的目的，就是增强要把 好好的外资企业、好的内 资资企业引进来的意识， 充充实搞好招商引资工作 的的思想基础，以促使我 区区在招商引资工作上取 得得优势。 同时，要 尽尽快建立在外企业人员 网网站，并与全国商会联 网网。在此基础上，建立 招招商引资网站和招商引 资资信息库，实现在外企 业业人员信息和数据的快 速速传递，确保政府及时 掌掌握在外和外地企业的 动动态和要求，调整引资 思 思路，为“引凤还巢” 建 建立畅通的渠道。 33 、打好基础，搭建 承承接平台。坚持以基础 设设施、信息化工程、能 源源开发、装备制造、金 融融、生态环境等为引资 重重点，引导投资企业兴 办办高新技术产业，促 进 我我区产业结构调整升级 。经济开发区等要设置 高高标准的准入门槛，重 点点引进无污染低能耗的 高高新技术产业、研发中 心心、企业总部和第三产 业业，如 IT 业、金融业 、大型商场、物流业等 ，尤其要以国内 500 强强和上市公司为引资重 点点。以生态环境工程、 旅旅游产业、基础设施开 发发、能源开发为重点。 要要进一步深化10 / 12 项目前期 工工作，打破狭隘利益观 ，真正建立一个含金量 高高、有吸引力、可操作 性性强的招商项目库。做 好好每个招商项目的规划 、选址工作，解决好项 目目 “ 落地 ” 问题。深化 “ 工可 ”报告，列出投 资资回报率，使项目能真 正正引起投资者的兴趣。 同同时，提前办理必要的 项项目前期 手续，使项目 可可以在短期内直接启动 实实施。 把经济开发 区区作为承接招商引资的 主主要平台。经济开发区 应应成为吸引外资的主战 场场，成为吸引外资的主 力力军和领头雁。 积 极极研究、规划创造条件 和和良 好环境，专门面向 国国内外的民营企业招商 ，吸引它们将企业的研 发发中心、营销中心、结 算算中心、配送中心等“ 头头脑经济”迁入，发展 高高科技企业。这样，一 方方面可解决“引资”“ 选选资”与现有小规模民 企企争地的矛盾，另一方 面面可提升企业结构，以 利利于培育大企业。既可 以以是国内外民营企业的 投投资创业基地，更可以 成成为在外人员在 AA 的 创创业主战场。 引进 、聚集和培养企业人 才 ，创造良好的企业环境 和和投资环境，吸收国内 外外技术人才和企业先进 管管理方式，凝聚企业科 技技力量，充分发挥积极 作作用，为企业高科技发 展展，打好基 础，为招商 引引资搭建平台。 4、完善机制，促进工作 进进一步开展。切实完善 现现有招商引资工作体系 ，切实负起组织、协调 、指导、管理全区招商 引引资工作的职责，推动 招招商引资工作实质性开 展展。各政府部门也应健 全全相应机构，尽快形成 招招商引资工作机制，切 实实赋予各招商机构相应 的的职能，保证引资工11 / 12 作 的的顺利开展。 出台 鼓鼓励、服务在外人员回 乡乡投资的相关政策。给 予予为招商引资做出贡献 的的在外企业家相应的政 治治待遇。 在人大代表、 政政协委员选举推荐中， 给给予安排更多名额。给 予予外资工作成绩显著者 以以精神物质奖励。 对外 资资入瓯的在外人员，按 一一定的比例返回奖金。 同同时，在各地商会中开 展展引资工作评比活动， 对对贡献突出的商会予以 表表彰。根据黑龙江省双 城城县情况介绍，他们对 在在招商引资工作中，做 出出重大贡献的干部给予 重重奖，并作为重点提拔 使使用的对象。要建立健 全全重点引入项目一事一 议议制度，召开联席会议 进进行审议审批，减少程 序序，缩短时间。建立手 续续代办制度，招商中心 等等服务机构要配合办理 手手续，直到工商注册为 止止。有关部门要相互协 调调，大力帮助，特事特 办办，简化手续，尽量在 最最短的时间、最快的速 度度给予办理。建立项目 事事后跟踪服务制度，建 立立部门