关于完善党政领导干部考核体系研究调研报告(1)

1 / 4 关于完善党政领导干部考核体系研究调研报告 (1) 关于完善党政领导干部考核体系研究 中共隆林县委组织部课题组 党的十六大提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。实现这个目标，干部是决定因素。因此，如何全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活动的 党党政领导干部队伍具有 十十分重大的意义。几年 来来，隆林县委根据中央 关于试行地方党政领 导导干部年度考核制度的 通通知、关 于党政领 导导干部选拔任用工作暂 行行条例、党政领导 干干部考核暂行规定等 一一系列文件精神，对党 政政领导干部考核方法进 行行了一些有益的实践和 探探索。 目前对党政领 导导干部考核工作中还存 在在许多问题，需要不断 改改进和完善。如，考核 内内容笼统，不能全面反 映映干部的真实情况。干 部部绩效考核是对干部德 、能、勤、绩、廉综合 性性的量化考核，但目前 干干部绩效考核内容尽管 也也包括思想政治素质、 组组织领导能力、工作作 风风、工作实绩和年度目 标标完成情况、廉洁自律 等等方面的内容，但从各 单单位规定的内容来2 / 4 看， 都都比较原则和笼统， 缺 乏乏明确的量化标准，往 往往无法进行实际考核。 有有的单位简单地把上级 部部门下达的任务指标作 为为考核内容，缺乏具有 本本地方和本部门特点的 专专门考核内容，考核结 果果的客观公正性受到严 重重影响。这样容易导致 三三种情况的出现：一是 参参与考核人员以感性认 识识为基础，凭印象主观 臆臆断，得出的结论模糊 缺缺少层次感和说服力 ;二二是对考核容易持消极 态态度，不负责地做出评 价价，影响考核结果的真 实实性 ;三是容易导致从 个个人感情出发，做出不 切切实际的评价，使考核 结结果的客观公正性大打 折折扣。考核方法简单死 板板，效率低下。目前干 部部 考核通常采用一次性 集集中考核，缺乏平时工 作作绩效考核，出现了平 时时不算帐，年终算总帐 的的现象，使得年终考核 失失去了应有的依据。难 免免会出现以领导干部的 近近期工作成绩作为定期 或或年度考核依据的 “ 近 因因效应 ” ，以及因被考 核核者的某一时的言行影 响响定期或 年度考核评判 “晕轮效应”，从而导 致致凭印象、凭记忆定论 。从干部管理的角度看 ，忽视动态考核，就不 能能及时了解掌握领导干 部部的思想变化和最新发 生生的问题，对其进行及 时时有效的批评教育，把 问问题消灭在萌芽状态， 致致使一些干部自身要求 不不严，缺点和错误日积 月月累，由小变大，以至 最最终对自身成长和事业 发发展造成严重影响。考 核核过程中偏重于听述职 报报告、民主测评、个别 谈谈话、查看资料等静态 考考核方法，致使考核者 对对干部情况的了解较多 地地停留在感性认识阶段 ，缺乏应有的深度 ;此 外3 / 4 外，不能根据单位的主 要要职能、领导干部的岗 位位职责和在考核遇到的 实实际情况灵活调整考 核 方方法，以至使考核材料 “一件衣服大家穿”， 考考核结果失准失真，影 响响了考核工作的效率和 考考核结果的准确性。考 核核评价不够科学和完善 干干部绩效考核其内容的 笼笼统性和考核方法的单 一一性决定了其考核评价 的的不完 善性。第一，对 干干部实绩的综合性评价 不不够，致使考核结果存 在在一定程度的虚假成份 ，影响了考核结果的具 实实性 ;第二，对未列入 责责任目标的一些重要工 作作缺乏层次性，对不同 职职级干部的评价中出现 主主要领导年年评优、一 般般干部轮流坐庄，制约 了了考核工作激励作用的 发发挥。考核结果与干部 的的使用存在脱节现象， 之之所以出现评分者被评 为为不称职外，其它人员 千千篇一律 的为称职，一 些些不称职的干部难以通 过过现有的考核界定出来 ，考核结果难以作为干 部部奖惩和升降的依据。 由由于考核后缺乏表现优 秀秀、政绩突出和正面典 型型的宣传和对 问题严重 、影响恶劣的反面典型 的的剖析，还没有把考核 结结果与干部的奖惩和提 拔拔降免真正挂起钩来， 导导致考核成为无关领导 干干部痛痒的形式，以至 很很多领导干部中一定程 度度地存在干好干坏一个 样样，干多干少一个样的 问问题。 因此，要建立 和和完善党政领导干部考 核核体系，就要进一步创 新新考核机制、建立和完 善善考核内容、方法，积 极极构建党政领导干部考 核核的科学体系。 一、 创创新考核机制，按照分 级级分类对党政领导干部 进进行4 / 4 考核 建立科学的 干干部分级分类管理体制 ，是社会管理科学化、 专专业化、现代化的客观 要要求。只有按照科学 的 分分类管理要求，对具有 不不同工作性质、职业特 点点和不同成长规律的人 员员实行不同的管理办法 ，才能适应社会管理日 益益科学化、专业化和现 代代化的要求。应当说，