关于对县司法局开展工作评议的调查报告

1 / 7 关于对县司法局开展工作评议的调查报告 各位主任、各位委员： 根据县人大常委会的工作安排，我们在县人大常委会李泓副主任的带领下，对全县司法行政工作进行了调查。调查期间，评议调查组先后与县司法局全体班子成员、机关工作人员和部分离退休老同志进行了座谈，实地走访了县直有关单位和湘杰等律师事务所，征求了乡镇、人大代表等方面的意见；并对吴弄璋局长在局机关全体干部职工及乡镇司 法法所长会上的工作报告 进进行了测评，参加测评 的的 51 人，真实票51 票票。现将调查情况汇报 如如下： 一、基本评价 通过调查，评议组认为 ，在县委、县政 府及上 级级司法行政部门的高度 重重视和支持下，县司法 局局在普法宣传依法治理 ，人民调解、法律援助 、社区矫正、安置帮教 及及法律服务等方面，做 了了大量工作。 （一） 坚坚持团结协作，全面加 强强司法行政队伍建设。 司司法局不仅注重领导班 子子自身建设，还把队伍 建建设放在重要位置，强 调调系统上下树立“有为 才才有位”的思想，按照 “内强素质，外树形象 ”的总体目标。在系统 内内形成了搞工作、谋发 展展、讲团结、顾大局的 良良好氛围，干部职工工 作作积极性大大提高，责 任任心大大增强。司法局 先先后 12 次受到省、市 、县表彰， 16 人多次 受受到国家、省、市、县 表表彰；县湘杰律师2 / 7 事务 所所被评为全省律师系统 优优秀党支部、 XX 市五 强强律师事务所，有 2 名 律律师被评为 XX 市十佳 优优秀律师。 （二）强 化化指导监督，扎实推进 普普法宣传教育工作。一 是是精心组织，周密部署 。在总结“五五”普法 经经验的同时，科学地制 定定并启动了“六五”普 法法规划，做到年初有安 排排，年终有检查。二是 突突出重点，整体推进。 该该局始终把全县各级领 导导干部，行政执法和司 法法人员，企业经营管理 者者，农村、社区居民， 青青少年为法制宣传教育 的的重点对象。三是狠抓 落落实，不走过场。首先 在在普 法工作中，针对国 家家公职人员，制定了学 法法考核制度，建立了以 考考促学的工作机制，每 年年参考人员 1 万人以上 ，参考合格率都在 95% 以上；其次针对农村 普普法重点，该局以新农 村村建设为切入点，广泛 开开 展普法下乡活动，组 织织“六五”普法骨干培 训训，向农户发放宣传资 料料 5 万多份，制作宣传 标标语 200 多条，组织 法法律知识培训 46 期， 参参训人员达 1500 人 次次，组织大型的法制文 艺艺演出 16 场次，观看 群群众达 4 万余人，且每 年年组织编写印发农民 普普法读本3 万册以上 。我县 “ 五五 ” 普法检 查查验收被评为全省法制 宣宣传教育和 法制建设先 进进县。四是积极服务县 委委县政府中心工作，每 年年开展法律进机关、进 乡乡村、进社区、进学校 、进企业、进单位的 “ 六六进 ” 活动，法制宣传 有有声有色。 （三）服 务务经济建设，不断提高 法法律服务质量。一是强 化化法律服务队伍建设。 通通过深入学习实践科学 发发展观和“忠3 / 7 诚、为民 、公正、廉洁”政法干 警警核心价值观教育活动 ，司法局从领导班子、 机机关作风和队伍廉政建 设设等三个方面入手抓教 育育整训，提高了队伍的 业业务素质。二是积极开 展展法律援助工作。秉着 以以人为本、为民服务的 理理念，坚持“贫者必援 ，弱者必帮，残者 必助 ”的方针，积极开展各 类类法律援助业务。全县 共共设立 32 个法律援助 工工作站，畅通了城乡弱 势势群体申请法律援助的 渠渠道。该局还投资 12 万万元，新建法律援助便 民民服务窗口，免费提供 法法律咨询，免费受理审 批批 法律援助申请。两年 来来，法律援助中心累计 免免费发放宣传资料 60000 多份，免费提供法 律律咨询 6500 余人次 。办理各类法律援助案 件件 528件，办理其他 法法律援助事项 3549 件件（次），为弱势群体 和和农民工避免和挽回经 济济损失 700 多万元。 （四）面向基层社区 ，切实做好调解、帮教 、矫正工作。两年来， 该该局不断加大基层工作 力力度，在全县建立了“ 多多部门联动衔接”的行 业业性专业调解组织，推 行行了以村为主“关口前 移移”的“法务”前沿工 程程。如去年三月伍市镇 青青林村电工姚某被邻村 群群众请去安装电路，因 姚姚某操作不当，发生了 一一起电工触电死亡事故 ，姚某家属随即聚集 3000 余人将先行到现 场场处置事态的 5 名公安 干干警包围，并将前往了 解解情况的镇供电所车辆 掀掀翻，事态千钧一发， 得得到信息后，伍市镇司 法法所迅速赶到现场，要 求求大家保持冷静克制， 承承诺当场调解4 / 7 处理，在 他他们的耐心疏导下，聚 结结的群众才慢 慢平静下 来来。然 后召集电力部门 ，受害者家属现场进行 调调解，事态得以平息， 问问题得到了圆满处理。 诸诸如此类的案例还有很 多多，充分发挥了人民调 解解的作用。目前，全县 共共建立人民调委会 944个，其中：乡镇 27 个个，村（社区） 877 个个，企业、事业单位 440个，专业调委会 4 个个，建立标准化民调室 4422 个；调处各类矛 盾盾纠纷 7240 件，调 处处成功 7130 件，调 处处成功率 %；防止民转 刑刑案件 65起 128 人人，防止群体性上访 2664起 3165人次， 防防止群体性械斗 113 起起 1462 人次。累计 接接收矫正人员 354人 ，现以解除 143 人， 还还有矫正对象 211 人人 ；接收刑释解教人员 1173 人，到目前为止 没没有出现失控脱管漏管 失失教和重新犯罪情况。 二、存在问题 在走访 座座谈调查中，我们了解 到到司法局工作中还存在 着着一些问题和不足，具 体体表现在： （一）司 法法行政工作宣传力度有 待待加大。调查座谈中机 关关干部职工及基层司法 所所普遍反映，司法局对 自自身司法行政职能及工 作作开展情况宣传不够， 争争取党政重视力度也不 大大，导致各级组织和社 会会普遍对我县司法工作 认认知度不够高，没有形 成成共识，从而缺乏对司 法法行政工作的有力支持 。 （ 二）司法系统队 伍伍建设有待加强。一是 机机关干部队伍业务能力 仍仍需提高，工作积极性 还还需加强，司法行政工 作作专5 / 7 业性强，法律专业 知知识要求高，由于没有 很很好的激励机制，干部 学学习专业知识和争先创 优优的热情还不够高，与 司司法行政工作职能要求 和和群众的企盼。还有一 定定的距离；二是基层司 法法队伍不稳定，由于一 直直未能解决基层司法所 的的收编问题，导致基层 司司法所司法助理人员变 动动频繁。尽管每年对基 层层司法所的司法助理人 员员进行业务培训，有时 甚甚至一年培训二期，但 到到年终还有新手。加上 人人员素质不一，部分人 员员法律专业知 识缺乏， 业业务工作水平良莠不齐 。一定程度上影响了基 层层司法行政工作的开展 ；三是基层法律服务工 作作者，执业核准把关不 够够严格，监管和退出机 制制也不够健全。根据 湖湖南省基层法律服务所 条条例和湖南省司法 厅厅关于办理基层法律服 务务工作者执业核准的实 施施意见所规定的资格 条条件，现有已批准发证 的的 44 个法律服务工 作作者中还有相当一部分 人人不符合资格条件，及 个个别的人员还受到过刑 事事处罚。这些基层法律 服服务人员，由于鱼龙混 杂杂，有的违规执业，有 的的甚至冒充司法局干部 ，打着律师头衔，在网 上上发布虚假广告，在 社 会会上招摇撞骗，严重影 响响了司法系统队伍整体 形形象，群众对此反映比 较较大。 （三）法律服 务务市场有待规范。一是 对对涉及司法服务的索赔 公公司的设立和管理失管 ，据调查，目前县城有 五五家索赔公司，主要从 事事交通事故损害赔偿案 及及其他经济纠纷案，这 些些公司利用与有关职能 部部门个别人员的关系， 包包揽交通事故6 / 7 损害赔偿 等等业务，并从中谋利， 既既损害了当事人的利益 ，也在一定程度上滋生 了了腐败；二是公民从事 有有偿法律服务，基层法 律律服务工作者违规跨辖 区区执业和加收法律援助 对对象服务费的现象依然 存存在。 三、整改建议 （ 一）进一步加大司法 工工作的宣传力度。在今 后后的工作中，要进一步 加加大自身司法工作和普 法法教育的宣传。争取上 有有领导重视，下有点、 线线、面支撑。要注重部 门门之间联动，发挥协调 指指导功能，大力推进重 点点对象的学法工作，以 开开展“法律六进”、“ ”法律宣传日等活动为 载载体，打造更为广阔的 普普法宣传平台，创新普 法法方式，注重普法实效 ，扩大自身和普法宣传 影影响力。 （二）进一 步步加强人民调解、安置 帮帮教和社区矫正工作。 一一是加强培训，提高素 质质，使人民调解员能够 胜胜任工作；二是加强人 民民调解的立卷归档，规 范范管理工 作；三是建立 调调解激励机制，提高人 民民调解员的工作积极性 ；四是有针对性地开展 矛矛盾纠纷排查调处工作 ，把不稳定因素和矛盾 纠纠纷消灭在萌芽状态， 抓抓早、抓小、抓苗头， 与与信访等部门联动，使 人人民调解切实起到维护 稳稳定的“第一道防线” 作作用；五是在建立联动 机机制的基础上，理顺关 系系，做到底数清，责任 明明确，真正使安置帮教 和和社区矫正工作落到实 处处。 （三）进一步规 范范法律服务市场和法律 援援助管理。一要7 / 7 在制度 上上对法律服务市场进行 规规范，对违规执业人员 要要加强监管，进一步理 顺顺部门之间有关前置审 批批的关系，尽量 避免法 律律服务市场混乱，在社 会会上造成不良影响。二 要要严格把好法律服务工 作作者准入审核关。三要 不