关于对县五保供养状况的 调研报告

1 / 4 关于对县五保供养状况的 调研报告 农村税费改革后，农村五保供养工作出现了一些新情况、新问题，部分五保户生活出现一定困难，为了进一步做好五保供养工作，落实五保待遇，结合省财政厅、市财政局、民政局的这次调研和我县以前调查了解的情况，现将我县五保供养状况报告如下： 一、基本情况 我县位于周口市东部，与安徽毗邻，辖 20 个乡镇， 495个村委会， 18 个社区居委会， 127 万人 ，其中农业 120 万人 ，现有耕地 150 万亩 ; 全县现有已享受五保 待待遇的有 3254户， 33363 人，其中在敬 老老院集中供养的有 372 人，应保未保9737 户， 10271 人。 二、供养标准 税费改 革革前，已保对象执行标 准准每人每年 500 元钱 、 600斤粮，集中供 养养标准略有提高，应保 未未保对象以地保为主， 税税费改革后，由于五保 供供养资金匮乏，各地执 行行标准不一，有每人每 年年 300、 500、 8000、 1000 元不等 ，执行标准多数较低， 仅仅有敬老院能达到 10000 元左右，状况堪忧 。 三、此次调研情况 这次我们调研的乡镇 是是 *县城郊乡的杨庄 、陆庄两个行政村。城 郊郊乡辖 27 个行政村， 1120 个自然村，共有 万万人、万2 / 4 亩耕地，全乡 已已保对象 70 人，应保 未未保对象 703 人，已 保保对象中有 17 人是敬 老老院集中供养，乡筹乡 管管 21 人，其余 32人 为为村组分散供养，应保 未未保多以地保为主，极 个个别无人供养。 城郊 乡乡杨庄行政村，现有 28860 人， 2340 亩 耕耕地，其中五保对象 13 户 14 人，走访 3 个 五五保对象：柴秀云， 2 亩亩地，地保 ;张本玉， 003 年给 600 元钱， 004 年未给 ;管文帽， 003 年给 600 元钱， 004 年未给 (04 年未 给给是由于乡里农业费附 加加还未同该村结帐 )。 以以 03 年村帐目算，乡 里里共返附费万元， 21 个个村组干部支工资 46000 元， 7 个村两委班 子子工 资每人每月约200 元，全年合计万元， 扣扣除农业税尾欠 3000 元，学校修缮2000 元，报刊 1000 元 ，加上其它开支，还要 外外欠帐，根本无钱支付 五五保供养资金。 陆庄 行行政村现有 2455 人 ， 2700 亩耕地，已 保保对象 12 户12 人， 应应保未保对象 19 户 19 人，已保对象每年每 人人仅 160元钱，应保 未未保每人分一份半地， 免免交农业税，税费改革 后后，已保对象出现了生 活活难、就医难，应保未 保保对象出现了年龄大， 无无力耕种，又无人代耕 的的情况。去年该村乡返 还还附费万元，除去尾欠 8 000 元，下余 2 万 元元，村干部 工资 7 人万 元元，书报 1000 多元 ，学校修缮 1000 多 元元，五保医疗费 4000 多元，附费也已超支 ，五保供养资金无处落 实实，村干部没办法，又 向向群众每人收元 ,共收 款款 1800 元，用于 12 人的五保供养，3 / 4 以确 保保他们 的基本生活。五 保保医疗费一年 4000 多多元，使村里不堪重负 ，农村五保无钱就医， 也也是一个突出的问题。 四、 存在问题及根源 经过这次调研和以前掌 握握的情况，我们认为税 费费改革前五保待遇落实 较较好，税费改革后，五 保保供养标准虽然提高了 ，但五保供养资金从附 费费和转移支付中支出， 致致使资金不足，落实很 不不平衡，只能部分兑现 ，主要问题：一是农业 税税附加收缴难度大，五 保保供养资金难以落实。 有有些村农业税没收完， 乡乡镇把正税扣足以后， 没没完成部分算入附费中 ，没完成部分收缴难度 大大，以致五保供养资金 缺缺口相当大。城郊杨庄 、陆庄 03 年分别扣除 尾尾欠 3000 元、 80000 元，是一笔不小的 数数字，直接影响五保供 养养资金的落实。二是税 费费改革后，附税数额较 小小，除去干部工资和办 公公费用后， 所剩无几， 导导致五保供养经费严重 不不足。三是由村发放五 保保款不利于五保待遇落 实实。附税由乡镇返还给 行行政村 后，五保户是弱 势势群体，优先用于五保 的的政策落实不够好。四 是是五保分布不均衡。有 些些村地少，五保多，附 费费全部用于五保还不够 ，又加上转移支付资金 没没有跟上，由村来发放 ，无法保证五保待遇落 实实，也不利于基层政权 的的巩固。五是五保供养 资资金少，五保就医困难 ，陆庄行政村就是一例 ，每年医疗费 4000 多多元，村里不堪重负。 六六是乡镇敬老院自身建 设设与发展资金匮乏。税 费费改革后，乡镇财政紧 张张，个别敬老院房屋无 钱钱维修，影响敬老院的 自自4 / 4 身发展。七是应保未 保保人员较多，不少村组 采采取给五保户多划几份 责责任田，让其 转给他人 耕耕种，从中收取 600 斤斤粮食的做法，税费改 革革后，由于税费降低， 造造成无人代耕。 五、 建议和解决办法 针 对对以上存在的问题，我 们们提出如下建议： (一一 )增大中央和省市财 政政投入，弥补五保供养 和和敬老院建设资金不足 ，目前五保供养中央和 省省市投入专项资金太少 。 (二 )五保经费纳 入入正税，从附费中开支 ，列支项目多，资金不 足足，难