关于对当前农村社会治安及稳定情况调研报告

1 / 5 关于对当前农村社会治安及稳定情况调研报告 为进一步了解和掌握当前我市农村社会治安状况，寻求解决当前农村社会治安突出问题的有效途径，就当前我市农村社会稳定中存在的突出矛盾和问题进行调研，通过实地走访群众，与基层派出所、司法所、综治维稳办的同志、村干部、教师、务工返乡人员、留守儿童家长和群众代表进行座谈，综合形成调研报告如下： 随着我国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农 民民走入城市，在广大农 村村也随之产生了一个特 殊殊的未成年人群体 农农村留守儿童和青少年 。留守儿童和青少年正 处处于发育成长的关键时 期期 ，他们多由祖父辈照 顾顾，无法享受到父母在 思思想认识及价值观念上 的的引导和帮助，成长中 缺缺少父母情感上的关注 和和呵护，致使家庭教育 缺缺位，对孩子的生活、 教教育、心理产生诸多不 利利的影响，农村留守儿 童童和青少年学习成绩下 降降，违纪频发，中途辍 学学现象日趋严重，直接 影影响农村基础教育的健 康康发展。特别是留守儿 童童、闲散青少年迷恋网 吧吧、游戏机室现象十分 严严重，加之当前网吧管 理理政出多门，由公安、 工工商、文化等多部门联 合合管理，存在都管都不 管管现象，管理效果不佳 。部分留守儿童、闲散 青青少年为了满足个人享 乐乐等经济 开销，三五成 群群地纠结在一起，很容 易易想“歪点子”、 打 架架斗殴、偷窃、抢劫， 给给社会造成严重危害， 给2 / 5 给家庭造成毁灭性打击 。 当前，农村抢夺、 抢抢劫、盗窃案件仍占刑 事事案件发案的主导地位 ，此类犯罪尽管在理论 上上概括为对财产权的侵 犯犯，但从此类犯罪的现 实实表现来看，其实际主 要要是对公民财产和人身 权权的侵犯。抢劫直接针 对对财产和人身，尤其是 拦拦路抢劫，历来是严重 危危害社会治安的严重刑 事事犯罪 ;抢夺，主要表 现现为 “ 飞车抢夺 ” ，犯 罪罪嫌疑人驾驶无牌摩托 车车辆抢夺抢劫，此案件 的的特点是机动灵活，多 为为外地人员流窜 作案， 侦侦破难度大，其不仅侵 犯犯财产权，而且往往对 公公民人身权造成实际的 危危害 ;盗窃，尤其是入 户户盗窃，严重影响百姓 的的财产和居住安全感， 并并且，入户盗窃常常转 化化为入户抢劫、 杀人。 可可见，此类犯罪在性质 上上已经成为具有严重危 害害性的犯罪。如果此类 案案件的大量频繁发生， 将将严重损害群众的切身 利利益，影响群众的安全 感感，甚至会引发群众对 党党和政府执政能力的质 疑疑，从这个意义上说， 此此类犯罪具有间接的政 治治危害性。 长期以来 ，警力不足一直是困扰 治治安防范工作的老大难 问问题，警力紧缺已成为 制制约公安机关发挥职责 作作用的重要障碍。一些 基基层所队单位由于警力 严严重不足，民警长期超 负负荷、超时限工作，积 劳劳成疾 ;而许多案件因 人人手不够得不到及时的 侦侦破和处理，使治安防 范范工作往往处于疲于应 付付的被动局面。加上乡 镇镇群防群治经费投入较 少少，治安联防队员工资 待待遇低、社会福利得不 到到保障，很多人员已被 迫迫离开工作岗位，3 / 5 乡镇 军军警民治安联防队名存 实实亡，农村辅警力量明 显显不足。农村 “ 一事一 议议 ” 经费收取不到位， 不不能保障村级治安联防 队队常年坚持打更放哨， 在在治安防范上存在死角 死死 面，给犯罪分子可乘 之之机。 1、党委政府 要要高 度重视，切实落实 治治安防范措施。各级党 委委、政府要把农村社会 稳稳定工作作为一项民生 工工程来抓，作为一项重 要要的政治任务摆上工作 议议程，研究和制定切实 可可行的措施，切实把各 项项治安防范措施落到实 处处。要建立完善经费保 障障机制，坚决把 “ 平安 建建设 ” 和综治工作所需 经经费列入年度财政预算 ，因地制宜多渠道筹措 群群防群治经费，加强人 、财、物的投入，保障 综综治及平安建设工作的 顺顺利进行。建立乡镇党 委委、政府主要领导、分 管管领导抓综治工作实绩 档档案，将主要领导抓综 治治工作的能力和实绩列 入入干部考核的重要内容 ，同时要严格执行社会 治治安综合治理查究制 和 一一票否决制，加大考核 力力度，实行责任倒查， 促促进党政领导改变“重 发发展，轻维稳”的错误 观观念，牢固树立起“发 展展是第一要务，稳定是 第第一责任”的理念，进 一一步强化组织领导，坚 决决保证农村社会治安形 势势的稳定。 2、夯实 农农村警务建设，深化农 村村警务效应。一是加强 警警务保障，增加经费投 入入。二是警力下移充实 基基层派出所警力。三是 既既要加强当前队伍的自 身身建设，全面提升干警 综综合素质，树立 “ 人民 群群众满意的干警 ” 形象 ，又要根据实际情况4 / 5 的 可可能与允许，尽快解决 派派出所 警力不足等实际 问问题。四是乡镇和村都 要要组织专职治安联防队 。 强化农村科技防范 ，加大技防经费的投入 ，开展群众性打更放哨 活活动，充分发挥治安卡 点点的作用，进一步完善 农农村固定电话平安互助 工工程、灯光治安防范工 程程、小喇叭工程、电子 视视频监控系统等。开展 “技防乡镇”、“技防 村村”等平安创建活动。 高度重视农村青少年的 思思想道德和法制教育， 积积极做好青少年违法犯 罪罪的预防工作。要研究 探探索针对农村劳动力大 量量外出的特点，农村基 层层组织、学校、家长如 何何形成一个切实有效的 教教育网络。对在校的学 生生教育，学校 必须履行 好好教育职责，同时保持 与与外出务工家长的经常 性性联系。督促他们担当 好好子女教育的重要责任 。对问题青少年要制定 并并落实好具体的帮教措 施施和帮教责任，进一步 完完善学校法制副校长和 法法制辅导员进校开展法 制制教育工作机制，定期 到到校开展法制报告会， 以以案释法，正确引导农 村村青少年在经济与社会 的的发展过程中得到健康 成成长。 对于大部分返 乡乡农民工而言，重回城 市市仍然是内在的要求。 要要求我们有序组织、引 导导农民工继续回城寻找 希希望和梦想。一要加强 与与劳务主要输出地的沟 通通衔接，最大限度地减 少少返乡人数。落实人 力 资资源和社会保障部的规 定定，对在当地参加了失 业业保险且工作半年以上 的的农民给予一次性生活 补补5 / 5 助，发挥政府驻外办 事事机构作用，主动收集 市市场信息，积极为在外 转转岗、歇业和失业的农 民民工实施就地培训、就 地地再就业。二要建立农 民民工失业返乡监测机制 ，及时掌握返乡农民工 的的动态形势，由劳动就 业业部门牵头，组织乡镇 劳劳动保障事务所及时做 好好返乡农民工的登记、 摸摸底和就业需求信息， 并并就返乡潮的当期状态 、趋势及可能给社会治 安安带来的问题定期报告 。三要积极做好技能培 训训工作，切