关于对进城务工人员子女义务教育情况的调查报告

1 / 7 学生会主席竞选演讲稿 尊敬的老师、亲爱的同学们： 大家晚上好，我是卢鹏飞，是学生会外联部的干事。今天很荣幸能登上这个展现自我的舞台，我竞选的职务是学生会副主席。竞选理由有三： (一 ) 本着锻炼和培养自身优秀的素质，完善自我 ! (二 ) 再接再厉，为学校和同学们贡献自己的微薄之力。 (三 ) 继承和发扬学院的培养人才目标和一切为学院 边缘，流动是他们的生存状态，边缘是他们所处的特殊的位置。预计到 XX 年 将将有 3 亿流动人口涌入 城城市。正是在这样的背 景景下，进城务工人员子 女女就学问题日益突出， 并并且已经成为我国普及 九九年 义务教育工作的一 个个难点和社会关注的焦 点点。 xx 年 x 月 x 日 至至 x 月 x 日，市政协文 教教委组织部分委员就此 问问题开展了专题调研。 委委员们听取了市教育局 、公安局的情况介绍， 走走访了朝阳、绿园、宽 城城、南关、双阳等 5 个 区区的部门，并以座谈形 式式与进城务工人员面对 面面交流。还深入到光复 路路市场、永春批发市场 与与务工人员进行访谈， 在在永春批发、正阳街装 潢潢市场作抽样调查，发 放放 100 份进城务工 人人员子女教育问题调查 问问卷。通过调研，委 员员们与各层面人员座谈 、走访达三百多人次， 对对进城务工人员子女的 教教育问题进 行了多方面 的的探讨和思考。 一、 xxx 市进城务工人员子 女女义务教育问题的现状 2 / 7 近几年来，随着我市进 城城务工人员的逐年增多 ，市区教育局在没有相 关关政策和财力支持的情 况况下，本着贯彻义务 教教育法的精神，积极 挖挖掘现有教育资源和潜 力力，做了大量工作，目 前前基本上解决了进城务 工工人员子女的义务教育 问问题。 1、进城务工 人人员子女就学情况 目 前前， xx 市市区中小学 生生人，外来人口学生数 占占全市中小学生总数的 % 。外来人口中，九年 义义务教育阶段学龄未成 年年人的总数为人，就学 率率为 %，基本都在公办 学学校就读，也有一 部分 在在私立学校就读。 据 各各区教育局对 xx 年 6 月月底情况的统计，进城 务务工人员子女在我市各 区区就学的情况如附表： 区 名 全区中小学 生生总数 其中就学务工 人人员子女 合 计 占 全全区中小学生 的比例 数数 初中学生数 小学 学学生数 南关区 16 3 245 408 % 宽城区 869 % 朝阳区 125 470 5995 % 绿园区 % 双阳区 2 7 235 262 % 3 / 7 二道区 84 5 % 以上务工 人人员子女就学人数仅为 学学籍统计数字，还有相 当当一部分务工人员子女 尚尚未办理转入手续，实 际际入学人数远比学籍统 计计的要多。从各区数字 分分布与实际调研，我们 可可以看到进城务工人员 子子女相对集中于绿园区 和和宽城区。而这两个区 中中，大多集中在城乡结 合合部。如绿园区的 126 中学和 28中学均为 远远郊，集中率较大，分 别别为 %和 %。同时，从 这这些统计数据，我们又 观观察到一种情况：务工 人人员子女的小学就学率 比比较高，而中学入学率 相相对较低。 2、对进 城城务工人员子女的教育 管管理情况 目前，我市 教教育部门制定了 xx 市市流动人口中适龄儿童 就就学暂行办法，并采 取取了 5 项具体措施。一 是是坚持 按标准收费。各 级级教育部门对务工人员 子子女就学与本市跨区学 生生同等对待，并按物价 局局规定的标准收取寄读 费费。二是坚持在全日制 公公办学校就学。以流动 人人口所在地的公办学校 接接收，随时插班跟班就 读读。三是坚持就近入学 。按户籍管理规定，在 临临时户口所在社区按相 对对就近的原则分配到指 定定的公办学校 (不含改 制制校、民办学校 )入学 。四是坚持同等待遇和 同同等权利。流动人口子 女女有平等接受义务教育 权权利，与本地学生一样 参参加评优、评奖和入队 、入团，以及参加各项 校校内外活动。五是单独 建建籍、单独管理。建立 临临时学籍跟踪 管理制度 ，实行单独造册，统一 管管理，进出有记载有手 续续，定期上报。4 / 7 对完成 九九年制义务教育经考试 合合格的颁发证书。 3、公办学校接受进城务 工工人员子女的收费情况 一是除一部分家庭经济 条条件较好交择校费上改 制制学校以外，其他子女 均均按国家规定的标准， 由由学校和家长协商收取 相相应的寄读费。二是对 部部分确实因经济困难而 无无力支付学费的，适当 降降低标准，减免就学费 用用。三是对极少数连生 活活都难以为计的特困生 ，采取党员、领导包保 制制等措施，确保他们接 受受义务教育。 二、存 在在的问题 由于进城务 工工人员流动性大、分布 不不均衡、区域较广泛等 特特殊性，给教育教学管 理理带来很多困难。 1、户籍管理与学籍管理 相相脱节 由于进城务工 人人员没有户口，没有固 定定居住地，入学后根据 家家长的工作变化随意流 动动，有的来了不办转入 手手续，走了也不带学籍 ，或人在学籍不在，或 学学籍在人不在，容易造 成成学生流失，这给各学 校校学籍管理带来很大困 难难。 2、挤占教育资 源源 目前，我国城市现 行行的义务教育费用基本 由由各级政府负责，务工 人人员子女离开本地后， 由由于其义务教育费用没 有有根据务工人员的就业 流流向在地区间划转，而 务务工人 员就业所在地的 城城市财政又没有包含进 城城务工人员子女的教育 经经费，这无疑就挤占了 城城市学校的教育资源， 造造成接收学校的教育经 费5 / 7 费不足的压力和负担。 3、影响教育教学质量 一是由于务工人员子 女女就学随意性大，随时 插插班跟班就读，影响教 学学进度 ;二是造成就读 学学校的班额过满，使部 分分城郊学校基础设施不 足足的矛盾更加突出 ;三 是是有的家庭教育与学校 教教育不合拍，还有的来 自自外省，教材不一致， 学学习态度不同，学习习 惯惯不适应，无法与所在 学学校同步，总体上也拖 了了各区和学校教育质量 的的后腿。 4、政策难 统统一，收费难 把握 目 前前，省、市没有关于保 障障进城务工人员子女入 学学的专项法律、法规或 政政策规定，教育部门及 学学校在具体操作过程中 无无法可依。务工人员层 次次不同，经济收入不等 ，造成择校能力和标准 不不一，使学校很难把握 收收费标准。而物价、财 政政、教育局纪检等部门 检检查比较严格，势必出 现现因收费标准不等问题 而而被罚款。调研中反映 ，目前仍执行 1986 年年的收费标准，寄读费 过过低，学校入不敷出。 5、调查问卷进城务工 人人员反映的问题，如附 表表： 调查场所 发放 问卷数 回收 问卷 数数 外省市务工人员填 卷卷数 本省务工人员 填 卷卷数 6 / 7 本地区务工人员 填填卷数 集中反映的问 题题 永春批发市场 50 46 14 9 223 收取寄读费标准 不不一，差异较大，普遍 偏偏高 正阳街装潢 材 料料市场 50 44 2 0 9 15 三、 意意见及建议 第一，坚 持持与时俱进，未雨绸缪 。虽然我市各级教育部 门门在政策依据和财力不 足足的情况下，暂时解决 了了目前进城务工人员子 女女就学的困难，但是， 随随着城市化进程的加快 ，大量务工人员将涌入 城城市，其子女接受义务 教教育问题亦必将成为突 出出矛盾，解决不好将演 化化成社会问题。因此， 建建议政府要立足于城市 化化 建设和经济社会全面 进进步，结合 xx 市的实 际际研究部署教育发展战 略略，立体思维，超前谋 划划，切实解决好进城务 工工人员子女就学问题。 第二，增强综合管理 功功能。公安、物价、工 商商、计生、社区等部门 与与教育部门相互配合， 形形成多位一体、齐抓共 管管的教育管理网络。市 政政府对此加强组织和领 导导，明确责任，统筹安 排排，研究措施 ;教育部 门门要将进城务工人员子 女女就学作为普及九年义 务务教育工作的内容，合 理理安排，制定计划，协 调调、督促、指导招生学 校校做好进城务工人员子 女女就学的接收工作和教 学学工作 ;公安、民政、 计计划生育 部门负责务工 人人7 / 7 员子女的认定、登记 ，向教育部门提供情况 ; 财政部门协调安排接 受受就学学校必要的经费 ; 计划部门将务工人员 子子女就学列入城市社会 事事业发展计划，并对接 收收务工人员子 女较