关于建设局城市环卫及建筑市场管理调查报告

1 / 6 关于建设局城市环卫及建筑市场管理调查报告 随着城市化发展步伐的加快，我县县城建成区面积逐年扩大，城市基础设施和服务配套功能不断完善，城市管理机构日趋健全，绿化、亮化设施建设和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建设成为具有现代化气息边境旅游小城市的目标仍有差距，需要不断借鉴内地先进县 (区 )的发展的模式和管理方式，并加大资金投入和加强队伍建设。现将我县城市环境卫生及城市秩序管 理理工作情况汇报如下： 一、基本情况 我县 城城市环境卫生和城市秩 序序管理工作主要由建设 局局环卫站和城建监察大 队队负责。环卫站有在 职 在在编职工 19 人，聘用 临临时工 5 人，并成立城 卫卫服务部，实行企业化 运运作，聘用清扫、清运 及及管理工人 61 人，主 要要对县城建成区的绿化 、亮化和环境卫生进行 管管理 ;城建监察大队有 在在职在编监察员7 人， 聘聘用临时协管员 15 人 ，主要对城市建设专业 规规划管理、市政设施营 运运安全、市政公用事业 特特许经营活动进行监察 ，负责整治市容市貌， 占占道经营、车辆乱停乱 放放等。 二、主要问题 (一 )城市管理人员不 够够，工人工资待遇不保 障障。 2 / 6 由于在职在编人 员员远远满足不了城市管 理理需要，为加强城市环 境境卫生和市容市貌管理 ， 经请示县人民政府批 准准，招用了 82 名临时 工工人 (男职工 34 名， 女女职工 48 名 )，其中 环环卫站 6 名 (女职工 3 名名 )，城卫服务部 61 名名 (女职工 44 名 )， 城城建监察大队 15 名 (女女职工 1 名 )。因县财 政政困难，城卫服务部每 名名临时工财政拨付工资 仅仅 520 元 /人 月， 城城卫服务部补助 100 元元 /人 月，其月平均 工工资仅 520 元 /人 月月 ;其他 500 元 /人 月。远远达不到全省 平平均最低工资 1202 元元 /人 月，工人的基 本本生活开支难以保证， 致致使管理队伍不稳定。 根根据新的劳动合 同法 规定，发生劳动关系 的的用工方必须与工人签 订订劳动合同，且必 须须交纳五项保险 (养老 、工伤、生育、失业、 医医疗 )，县人事和劳动 社社会保障局也多次到我 局局督办此事，并根据相 关关规定作出罚款要求。 经经核算，男职工每人每 月月应交纳各项保险客为 元元 (其中单位应负担元 ，个人应负担元 );女 职职工每人每月应交纳五 项项保额为元(其中单位 应应负担元，个人应负担 元元 );每年仅保险一项 支支出就达元 (其中单位 应应负担元，个人负担元 ) ，加之工人工资过低 ，难以承担个人应缴部 分分，因此，适当提高工 人人工资和解决五项社会 保保险迫在眉睫。 (二 ) 城市管理资金 投入不 够够，相应装备不保障。 一是城卫服务部收集、 装装运城市生活垃圾的装 备备差，目前尚用人力三 轮轮车收集，用拖拉机、 农农用车清运，导致收集 不3 / 6 不及时，清运不干净， 甚甚至因清运过程中装车 不不封闭，到处泼洒而导 致致二次污染 ;二是城区 没没有设立垃圾集中处理 点点(垃圾中转站 )，清 运运车辆全城流动收集清 运运，不但清运不及时， 且且发生大量燃油费，加 之之未通过挤压处理的垃 圾圾体积大，运输困难， 运运往垃圾处理场后堆放 占占地面积大，难于有效 填填埋，每年需投入大量 资资金来清推垃圾处理场 才才能保障连续堆放 ;三 是是城卫服务部虽实行企 业业化运作，但实行有偿 清清运的收费标准过低 (XXX年 4月已废止，新 的的收费标准 请示未批准 ) ，每年收取的垃圾清 运运费仅 257840 元 ，各种补助 325608 元，共收入 5834448 元，工人工资、车 辆辆燃油、设备维修需开 支支561529 元，城 卫卫服务部无力改进装备 和和提高工人工资待遇 ;四四是旱季绿化苗木萎死 严严重，现有的一辆洒水 车车因使用年限过长，难 于于保证正常作业，加之 城城市绿地面积成倍增加 ，新实施的绿化带较多 ，旱季因浇水不够而旱 死死的绿化苗木较多，出 现现连年补苗，连年死苗 的的现象。五是路灯线路 老老化 严重，大量原装老 式式路灯仍在使用，全城 约约 7000 米 (农贸市 场场至白糖厂路段两边 )路路灯线路风化、氧化严 重重，各种广告灯、牌搭 接接路灯线路加重负荷， 断断线、烧线连连发生， 老老式路灯耗电高、寿命 短短、维修费用高，部分 路路段时有局部停电、熄 灯灯现象出现 ;六是没有 根根据城市发展需要合理 建建设停车场，部分商业 集集中地段和农贸市场、 学学校、医院等车、人集 中中地点没有停车场，街 道道施画的临时停车泊位 十十分有限，难以满4 / 6 足日 渐渐增加的车辆停放需求 ，车辆乱停乱放现象仍 然然难于控制 ;七是城市 公公共设施集中的地方没 有有安装电子摄像设施， 夜夜间监察难以取证，大 量量环卫、绿化、路灯设 施施被盗和受损。 (三 ) 城市公共配套设施建 设设不够，部分街道仍然 存存在有街无景，有路无 灯灯的现象。 环城路、 帕帕当路、城东路建成后 ，部分地段尚未实施绿 化化和安装路灯。经测算 ：实施环城路、帕当路 亮亮化工程，需安装路灯 1158 盏 (含线路 )， 需需资金 53 万元 (其中 环环城路需安装路灯 84 盏盏，需资金万元 ;帕当 路路需安装路灯 74 盏， 需需资金万元 );实施城 东东路烈士墓至白糖厂段 和和帕当路环岛至帕当一 组组路段绿化工程需投入 资资金万元 (其中实施帕 当当路绿 化带总面积 260 4m2，需资金万元 ; 城东路种植行道树， 需需行道树 716 株，需 资资金万元 )。 (四 )框框架结构房屋设计含钢 量量偏大，建筑工程造价 偏偏高 XX 年以来我县 采采用了新的计价程序， XX 年国家对 “ 安全 防防护文明施工费用 ” 的 进进一步投入，将该费用 直直接列入了工程造价， 具具体取费标准是由人工 费费和机 械费的 %计取 ，税金也上调了 3 个百 分分点， XX 年 1 月 1 日日起执行的新人工综合 工工日单价由原来的元 /工工日调整为元/工日， 造造价也随之上调了 40 60 元 /。加之建 筑筑工程设计采用国家新 规规范建筑抗 震设计规 范范 gb50011-2 001，其附录 a 中中我国主要城镇抗震设 防防烈度、设计基本地震 加加速度5 / 6 和设计地震分组 之之规定， XX 县抗震设 防防烈度为 8 度，设计基 本本地震加速度值为。为 提提高我县房屋的抗震能 力力及国家对建筑设计相 关关规范的修改，从 20001 年后我县全面实行 22001 版新规范，在 11989 版老规范基础 上上提高了 25%左右的 含含钢量，一栋房屋每 平 方方米的含钢量也在原来 的的基础上提高了 20%至至25%，水泥含量随 之之提高了 15%至 17% 。而且我县地处边疆 ，钢筋、水泥等主要材 料料必须从省城运来， 由 于于思澜公路的扩建、油 价价的上涨等导致钢筋、 水水泥等建筑材料的节节 飙飙升，我县的工程造价 又又一直未严格实行统一 管管理，从而造成了我县 建建筑工程造价有所提高 。 三、整改措施 (一一 )积极向县委、政府 、人事和劳动社会保障 局局争取成立城建监察局 和和公共事业管理局为县 建建设局下属的副科级二 级级局，通过提升机构档 次次来增加人员编制，解 决决城市管理人员不够和 工工资待遇低的问题，并 将将工人工资和五项保险 纳纳入财政预算 (其中城 建建监察局将规划中队、 市市容中队、城建中队全 体体人员纳入核定编制 ;公公共事业管理局将环卫 站站 、城卫服务部全体人 员员纳入核定编制 )。 (二 )根据城市发 展展规划，合理规划出垃 圾圾中转站和停车场建设 地地点，积极争取划拨建 设设用地，结合城市生活 垃垃圾处理场建设项目的 上上报实施，积极争取实 施施垃圾中转站建设项目 ( 约需建设资金 100 多多万元 )，并多方筹措 资资金购置 2 辆封6 / 6 闭式垃 圾圾清运车和 1 辆洒水车 ，在城区街道生活垃圾 集集中点设置垃圾临时堆 放放货箱，在绿化带上铺 设设旱季浇水管网。注册 成成立物业服务公司为环 卫卫站下属企业，组建 30 50 亩的绿化苗木 基基地，保证城市绿化用 苗苗的供给。 (三 )加 强强与公安 交警、运政部 门门的协调配合，理顺城 市市公共客运，车辆乱停 乱乱放，非法营运等管理 主主休，依法、合理、灵 活活的治理好城市秩序， 并并逐步形成由县人大通 过过的城市公交车辆管理 办办法。 (四 )原城 市市生活垃圾清运收费办 法法于 XX 年 4 月到期 后后，通过市场调查和走 访访附近县 (区 )，提出 新新的收费办法和标准上 报报物价部门，尽快召开 听听证会，确定新的收费 办办法和标