关于开展百姓办事零障碍工程的情况报告

1 / 10 关于开展百姓办事零障碍工程的情况报告 根据市人大 百姓办事 零障碍 工程专项评议 工作安排，现将我局 零障碍 工程工作开展情况报告如下： 百姓办事零障碍工程启动实施以来，我局始终坚持零障碍工程与商务工作两手抓、两促进，努力在规范管理、优化服务、提速增效上下功夫，实现了商务经济发展的新提升、民生亮点工程的新突破和机关工作作风的新转变，有力地推动和促进了全市商 务务工作的发展。 一、 百百姓办事零障碍工 程程进展情况 （一）以 实实施零障碍工程为 指指引，商务经济发展迈 上上新台阶 近年来，面 对对宏观环 境复杂多变、 经经济下行压力加大的严 峻峻形势，我们牢固树立 服务零障碍理念， 注注重发挥行政推动、政 策策引导、平台支撑和环 境境营造作用，不断加大 对对企业指导、培育与帮 扶扶力度，保持了商务经 济济持续稳定发展。 一 是是全力支持外贸企业发 展展。我局坚持主动深入 企企业开展调研，以帮助 企企业解决问题为出发点 ，突出倾心而为、 原原则与热情并重的理念 ，倾心为企业排忧 解解难。多次深入华宏特 钢钢、沂岸花卉、中能电 池池等企业，现场指导企 业业解危脱困，保增长、 保保市场、保政策扶持， 帮帮助办理外贸经营备案 登登记证等。通过 政策指 导导、企业培训等行之有 效效的工作，使我市对外 贸 贸易逐渐摆脱下滑颓势 ， ，各项指标逆势上2 / 10 扬， 22016 年我市外贸自 营营进出口总额亿美元， 圆圆满完成市委市政府确 定定的目标任务； 2016 年 1-4 月份，我市 外外贸进出口总额亿美元 ，完成全年任务的 %， 位位居市第 一位；近两年 我我局为企业争取商务切 块块、进口贴息、国际开 拓拓市场、中小企业信用 保保险等项目资金万元， 惠惠及 40 多家企业， 1000 多个项目。 二是 全全力服务外资企业落地 。我局把着力点放在全 面面落实首问责任制、服 务务承诺制、限时办结制 、全程协办制、责任追 究究制上，从市场准入、 立立项审批、政策扶持等 方方面入手，做好对投资 者者的考察服务、咨询服 务务、协调服务、跟踪服 务务，认真落实重大项目 代代办服务制、部门会办 制制，简化审批流程，强 化化服务对接，保障外资 企企业落地生根。在开展 外外资快速审批试点基础 上上，尝试六证（照） 一一体外资并联审批模 式式，争取实现外资批准 证证书、工商营业执照、 组组织机构代码证、税务 登登记证、外汇登记证、 公公章备案一窗受理、 同同步收件、六证（照） 同同发，办理时限缩短 了了 50%。同时，我局 积积极推动外资审批权限 下下放，将 1 亿美元以下 外外资 项目审批权委托给 各各镇（街道、园区）， 企企业办理业务更加便捷 。例如为了确保必康医 药药综合体项目顺利落地 ，我局安排专人代办， 争争取省市商务部门的支 持持，仅用 3 个工作日即 完完成了该项目 6个子项 目目的手续办理，促成企 业业当年到账外资 1 亿美 元元。 三是全力支持我 市市企业走出去。为 有有效融入国家一3 / 10 带一 路路大战略，我局主动 深深入企业开展自营出口 业业务指导和外贸政策宣 传传，我们还不定期邀请 省省厅、市局、海关、商 检检等部门领导、专家深 入入企业现场指导帮助， 先先后为恒乾坚固件有限 公公司申请广交会展位， 帮帮助花厅生 物科技、利 民民化工等企业完善境外 投投资相关材料，组织三 和和伟业等参加印度玻璃 展展等，同时加大外向型 电电子商务企业，特别是 跨跨境电子商务企业的发 展展扶持力度，积极引导 我我市外贸企业利用跨境 贸贸易电商平台（亚马逊 、速卖通、 ebay 等 ）拓展销售渠道，推进 传传统外贸与跨境电商融 合合发展，促进企业 加快 走走出去步伐。 （二） 以以实施零障碍工程 为为契机，招商引资工作 迈迈出新步伐 作为全市 招招商引资工作牵头部门 ，我们时刻秉承亲商 、安商、扶商、富商 理理念，从一切服务于 招招商、一切服从于招商 、一切有利于招商 为 出出发点，积极营造优质 高高效的招商引资环境， 扎扎实开展四招四引 ，不断以招商引资的新 突突破推动经济发展的新 跨跨越。 一是创新招商 工工作思路。我局每年都 牵牵头制定全市招商引资 工工作意见、重点招商活 动动计划和招商队伍培训 计计划。在招商理念上， 更更加突出重点区域、重 点点产业和重点园区招商 ；在招商方式上，更加 突突出小分队招商、驻点 招招商、以商招商；在招 商商活动组织上，更加突 出出年度的计划性、客商 的的针对性4 / 10 和项目的真实 性性，使招商工作的针对 性性和实效性更强。 二 是是精心筹办招商活动。 按按照一严控四强化 要要求，2016 年，我 们们成功举行了 25 次招 商商活动，今年 1 5 月 份份，成功举办了 4 次大 型型招商活动，正在跟踪 洽洽谈的重点招商项目 27 个，其中超亿元项目 3 个。在每次活动组织 前前，我局都能做到认真 谋谋划，选准主题；在活 动动过程中，把握细节， 关关注客商感兴趣的内容 ，体现真情、亲情服务 ；在活动结束后，加强 跟跟踪对接，最大程度发 挥挥招商活动效果，受到 了了参会企业和客商的一 致致好评。 三是搭建招 商商服务平台。我局加强 与与各相关部门协调、沟 通通，不断完善项目服务 机机制，从项目评估、项 目目选址、项目审批、项 目目推进 等不同环节，建 立立健全项目建设全过程 服服务机制，将客商投资 意意向与我市招商资源、 招招商需求进行有效匹配 ，更有针对性地为外来 投投资商和招商单位提供 服服务。 四是服务园区 发发展。为强化园区招商 载载体功能，助推开发区 提提档升级，我们深入落 实实简政放权政策措施， 牵牵头抓好保税物流中心 （ b 型）申报创建工作 ，目前保税物流中心 3116亩合法用地已挂牌 摘摘牌，土地证正在办理 中中，其他手续计划7 月 份份报送国家海关总署审 批批。同时，我局积极配 合合经济开发区创建国家 级级开发区和无锡 工业 园园创建省级高新技术区 ，协调新戴运 河产业带 、 7 个镇级集中区科学 规规划、明确产业发展方 向向、梳理招商思路，使 我我市经济发展主阵地作 用用5 / 10 进一步增强。 （三 ）以实施零障碍工 程程为支撑，民生实事项 目目取得新成效 全局上 下下认真践行便民、利 民民、为民宗旨，集中 力力量办好了一批顺民心 、解民忧、惠民生的好 事事实事，使商务工作更 加加贴近百姓、服务百姓 、惠及百姓。 一是全 力力抓好农贸市场建设和 管管理。一方面会同财政 部部门积极开拓农村市场 ，挖掘农村消费潜力， 大大力推进万村千乡 市市场工程，有计划、有 重重点地推进了全市农贸 市市场改造升级，每镇 （ 街街道）最少新建或改造 了了一个 2000 平米以 上上的农贸市场。其中我 市市北方农副产品批发市 场场和阳光惠民一农贸项 目目已经全面建成并通过 验验收，获得国家扶持资 金金 210万元。另一方 面面抢抓中央、省、市扩 大大消费的政策机遇，开 展展形式多样，内容丰富 的的促销活动，相继举办 了了 消费促进月 、 年年货购物节 、 伏羊 节节 、 窑湾美食节 等等节庆营销活动，实现 了了 城市扬名气、企业 促促发 展、百姓得实惠 ，有效拉动了消费市场 稳稳增长。 二是全力抓 好好电子商务运用和发展 。我局牵头制定了市 电电子商务产业发展规划 （ 2016 2020）、市电子商务产 业业发展扶持办法等文 件件，成立了市电子商务 协协会和全国首个县级电 子子商务专家顾问团，在 电电子商务项目招引、企 业业培育、人才引进培养 、科技创新、就业创业 和和传统工业企业转6 / 10 型升 级级等方面提供快捷高效 的的服务，为电子商务发 展展加油助力。一年来， 先先后建成 5 万平米电子 商商务产业园、 10 万平 米米美妆园、 2 万平米快 递递物流产业园， 2 万平 米米皮草和农产品电子产 业业园正在建设中，成功 创创建国家电子商务进农 村村综合示 xx 县（市） ，争取资金 1000 万 元元，墨河街道新段村成 为为首批省 级电子商务示 范范村、全国淘宝村。目 前前，我市通过重点打造 5+2 电商载体和 推推进 6 大电商产业发展 ，基本实现了 全面推 进进、融合发展 的电子 商商务 模式 。 三是 全全力抓好商务综合执法 工工作。我局围绕规范 市市场秩序，保障消费安 全全的工作主题，按照 省省商务厅要求，完成了 2016 年市场监管 公公共服务体系建设试点 县县（市） 各项工作， 成成立了商务综合执法大 队队以及 12312 商务 举举报投诉服务站。全年 共共开展生猪屠宰、成品 油油市场、酒类流通等方 面面执法检查 265 次， 现现场处理 84 件，立案 查查结案件 19 件 ，结案 率率 100%，受理举报 投投诉咨询事项 167 起 、回复率 100%，真 正正做到 件件有落实， 事事事有回复 ， 123112 服务热线越来越受 到到群众的关注和好评。 （四）以实施零障 碍碍工程为抓手，开展 1211 工程，机 关关作风建设呈现新面貌 一是主动贴近群众。结 合合群众路线教育实践活 动动，我们先后召开了 10 余次座谈会，发放征 求求意见函 240 余封， 征征7 / 10 求意见建议 216 条 ，并逐个逐条分析原因 ，认真加以整改。局领 导导先后 3 次带领相关人 员员走进 行风热线 ， 现现场解答群众诉求，作 出出服务承诺，接受群众 监监督。结合开展 三解 三三促 、 百日家访 等等活动，局机关干部深 入入基层访民情、听民意 ，先后帮助神山村、塔 山山村、田吴村帮扶对象 和和本系统困难职工解决 难难题 30 多个，落实帮 扶扶致富项目 10 多项， 协协调发放扶贫帮扶资金 220 余万元。 二是强 化化制度建设。制定下发 了了商务局作风效能建 设设考核细则、百姓 办办事零障碍工程十 条条禁令等文件，修改 完完善了商务局机关规 章章制度、商务局机 关关工作人员岗位责任制 和商务局机关学习 制制度等，在局机关全 面面实施零障碍服务 全全程协办制，设立协办 岗岗， 严格推行首问负责 、同岗 ab 角、一次性 告告知、限时办结、 零 障障碍服务档案 、政务 公公开、服务承诺等七项 制制度，建立电话、手机 、网络 三位一体 的 零障碍 投诉平台。 严严格实施 四亮四评 即即时监督，切实做到业 务务 零积压 、沟通 零零距离 、办事 零障 碍碍 、工作 零差错 、服 务零投诉，形 成成了人人是形象、处 处处是窗口、事事是服务 的服务环境。 三是 擦擦亮服务窗口。努力开 展展 1211 工程 ， 即即：一件事情一个工作 人人员负责办理，办理结 果果由服务对象和主管领 导导两方面进行评议，然 后后统一考核 ，统一归档 ，实现一事一8 / 10 档。窗口 建建立了 以责任制为纲 、工作岗位为点、工作 程程序为线、监管制度为 面面 ，环环相扣的工作 机机制，同时对商务局进 驻驻中心的窗口部门、事 项项名称、办事依据、条 件件、承诺时限、办事流 程程等实行全部公开，对 一一般事项实行即办制、 特特殊事项实行承诺办理 制制、重大事项实行并联 办办理制、上报事项实行 代代理制、控制事项实行 明明确答复制。去年，窗 口口共接待企业、有关部 门门及中外客商 700 余 人人次， 受理、办结外商 投投资企业新设、变更事 项项 40 余件，群众满意 率率 100%。 二、存 在在问题 我局在开 展 零零障碍活动中虽然取 得得了阶段性成果，但与 群群众的要求相比依然存 在在不少差距，主要表现 在在：一是随着城市化进 程程加快和城镇化提速， 综综合商务体系建设还需 加加快推进；二是面对改 善善民生的宗旨，商务的 服服务品质与人民群众日 益益增长的需求还有一定 距距离；三是和人民群众 的的期待相比，零障碍 工程建设方面依然存 在在一些不足，在活动的 制制度建设和长效机制建 设设上有待进一步跟进， 各各项工作需要长期坚持 并并不断深化。 三、下 一一步工作打算 （一） 固固本培元，夯实思想根 基基。我们将持续深入贯 彻彻上级有关百姓办事 零零障碍工程规定精神 ，坚持严以修身、严 以以用权、严以律己，谋 事事要实、创业要实、做 人人要实的三严三实 作风，充分发扬钉 钉钉子的精神，一锤一 锤9 / 10 锤接着敲，把钉子钉实 钉钉牢，紧紧抓住服务群 众众的宗旨，真正做到把 群群众当亲人，把群 众众的事当成自家事 ，促进百姓办事零障 碍碍工程建设常态化。 （二）强化宗旨，树牢 群群众观念。时刻把人民 满满意作为零障碍工 程程的出发点和落脚点， 解解决处理好日常工作生 活活中，和群众切身利益 相相关的众多小事，把全 心心全意为人民服务的宗 旨旨内化于心、外化于行 ，最大 限度的做到把 方方便让给群众，把困难 留留给自己。 （三） 提提高标准，不断引向深 入入。深入落实马上就 办办，持续开展一事 一一办、特事特办 ，进一步缩短办事期限 、简化办事环节、优化 办办事流程，提升服务水 平平；整合商务局门户网 站站，加快网上办事平台 建建设，逐步实现群众办 事事网上查询、网上申 请请、网上报批；充分利 用用 12312 服务 平平台，广泛听取企业和 群群众的意见建议，自觉 接接受社会监督，不断改 进进工作质量，提高为企 业业、为群众服务的能力 和和水平。 （四）着眼 长长远，聚焦长效机制。 扎扎实推进政务 公开，加 强强对办事行