关于当前依法行政工作的思考调研报告(1)

1 / 4 千万别错过孩子的“黄金阅读期” 几岁是孩子阅读的“黄金时期”？ 一个人从浅阅读到深度阅读，是有一个循序渐进的过程的，一般来说，这种能力的基础阶段是在 3-4 岁的反复阅读中逐渐形成的，如果反复阅读的阶段，家长能稍微引导和鼓励孩子去注意书中的各种细节，养成孩子专心研究一本书和经常重温一本书的习惯，这个习惯就可以让孩子在小 宪法、法律、法规的规定进行管理活动。提出依法行政要求， 是是控社会法治国家所普 通通奉行的准则，是历史 发发展到一阶段的产物， 是是政治、经济、法制建 设设发展的结果。十一届 三三中全会以后，我国进 入入改 革开放的新时期， 伴伴随着改革开放发展起 来来的我国经济民主的政 治治民主，为行政管理必 须须依法待命行政权力奠 定定了基础。小平同志提 出出：“一手抓经济，一 手手抓法制。”使得我国 社社会主义法制建设得到 迅迅速发展。 1995 年 ，江泽民提出了依法治 国国设计图，加强法制建 设设，坚持依法治国，依 法法行政已忧为我国政治 经经济形势发展的历史要 求求，同时也为我国确立 依依法治国、依法行政的 原原则提供了现实的可能 性性。 一、依法行政内 容容及其建立的必要性 依法行政包含了行 政政管理的全过程和全面 内内容，依法行政的基本 内内容也就是 国家行政管 理理的基本内容。其一、 依依法行政的主体是行政 机机关及其公务员。行政 机机关的性质、任务、职 权权、组成、活动方式以 及及成立、变更和撤销。 由由行政机关组织法和行 政政机2 / 4 关编制法规定。公 务务员的录用、任命、晋 升升、奖惩、待遇等由公 务务员法规定。行政机关 组组织法和公务员法统称 为为行政组织法。行政机 关关公务员的产生以及活 动动，必有依据行政组织 法法，这是依法行政的重 要要内容。不能把行政主 体体本身的依法行政排除 在在外，否则依法行政将 推推动基础。其二、 行政 机机关及其公务员行使行 政政，即行政机关的行政 行行为，必有严格遵循依 法法行政的原则。行政行 为为是行政机关及其公务 员员与公民、法人或其他 组组织发生的各种关系的 行行为，它是通过具体的 公公务员个人而实施的。 它它是依法行政的基本内 容容。其三，行政机关及 其其公务员在行使行政权 力力时，必有依据法定程 序序。行政程序伴随行政 活活动的全过程和一切方 面面，没有无程序的行政 行行为。程序有时会决定 着着行政行为最终结果的 决决定性，维护着行政相 对对人的合法权益。因此 ，行政程序法， 是依 法法行政的重要组成部分 。其四，行政机关及其 公公务员在行使行政权力 时时须实施有效的监督。 我我国是 人民民主专政的 国国家，一切国家机关（ 权权力机关、行政机关、 以以及待命司法级的审判 、检察机关）都是为人 民民谋利益，为人民服务 的的，国家对行政机关及 其其公务员的工作和作风 ，是否符合社会主义民 主主和法制，是否符合国 家家和人民的利益，实行 自自上而下和自下而上的 广广泛监督，提高行政效 能能。行政监督搞好了， 行行政机关的行政行为若 有有所领头，也可以得到 及及时的纠正和救济。本 身身行政监督的体制、标 准准、形式及程序，都是 依依法行3 / 4 政的体现，同样 也也须遵循依法行政的。 其其五，行政诉讼法、国 家家赔偿法等法律制度， 是是依法行政的司法保障 。一 方面：有效地了 一一些 “ 行政纷争 ” ，使 牌牌被管理的弱者地位的 公公民、法人或者其他组 织织可以平等地与行政机 关关对簿公堂，行政机关 错错了的，纠正错误，并 可可以因错误的具体行政 行行为而造成财产损失的 ，而得到国家赔偿；公 民民、法人或其他组织没 有有道理的，经过诉讼讲 清清楚，从而使大量的行 政政矛盾通过诉讼而得到 解解决，必要时行政行为 也也将得到司法强制。另 一一方面：行政诉讼、国 家家赔偿也是司法对行政 的的。行政诉讼制度、国 家家赔偿制度的存在，本 身身就对行政机关存在一 种种外在压力，具有制约 作作用。如果行政机关不 依依法行政，将 有可能被 公公民、法人或其他组织 诉诉诸法律，可能承担的 风风险和相应的责任，从 而而半无产阶级啊责任意 识识，行政执法水平得到 一一定程度的提高。 依 法法行政制度的确立，对 于于旬我国缺乏法制传统 的的国家，具有划时代的 意意义。 第一、依法行 政政是实现我国“依法治 国国”目标的核心与关键 。 依法治国能否取得 成成效，主要取决于依法 行行政依法治国要求各国 家家机关都要严格依法行 使使职权，依法处理国家 事事务治理国家。而国家 机机关中对经济和社会发 展展影响最大，与公民关 系系密切联系，机构最多 ，人数最众的是行政机 关关。那么4 / 4 行政机关能 否 依依法办事，依法行政， 对对公民的榜样作用也是 最最强的。从实践上看， 依依法治国的主体是