关于我区交通发展情况的调研报告

1 / 6 关于我区交通发展情况的调研报告 为了进一步推动我区交通事业快速、健康发展，根据区人大常委会 20*年工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，于 9 月 27 日对我区交通发展情况进行了调研。调研组实地察看了 82 省道复线、 XX 市黄岩综合客运枢纽站、长塘大转盘、黄长复线一期二期以及 82 省道延伸线宁溪段等工程的在建、拟建现场，了解交通发展情况。在召开的座谈会上，分别听取 了了区府办、发改局、财 政政局、交通运输局、水 利利局、黄岩国土资源分 局局、供电局等有关单位 的的工作汇报。根据调研 中中了解的情况，现将我 区区交通发展情况报告 如 下下。 一、 XX 区交 通通发展基本情况 黄岩 西西拥延绵丘陵，东卧温 黄黄平原，对外联系便捷 ，水陆交通发达，境内 拥拥有甬台温高速公路、 甬甬台温铁路台州站、1004 国道、 104 国道 东东复线、 82 省道、芦 村村港等交通设施。近年 以以来，区政府及有关部 门门依托 XX 区位优势， 大大力推进交通发展，在 科科学制定规划、加快项 目目建设、加强交通服务 等等方面做了大量工作， 交交通事业取得稳步发展 。 “十一五”期间， 我我区累计完成公路项目 投投资亿元，全面完成了 规规划的“五线一桥”建 设设目标；“十二五”前 半半期，完成投资亿元， 干干 线公路、农村公路、 站站点站房等交通基础设 施施不断完善，新增公路 总总里程公里。截止 20116 年底， XX区公路 总总里程公里，其中高速 公公路公里，一级公里， 二二级公2 / 6 里，三级公里， 四四级公里。横向比较， 我我区公路整体发展水平 落落后于省、市平均水平 ，高等级公路所占比例 比比较小，且分布不均衡 。 2016 年以来，新 建建 1 个公交枢纽站，港 湾湾式停靠站 172 个。 区区内公交线路 36 条。 公公交车 216 辆，全区 公公交通达率达 88%。 （一）突破项目前期 瓶瓶颈谋规划。按照构建 “大路网、大物流、大 港港口”要求，未来我区 交交通发展 规划将以“五 纵纵五横”公路主框架， 11246 核心项目建设 为为总体，加快工程建设 ，为黄岩宜居城区建设 提提供基础性支撑。有关 部部门高度重视项目前期 工工作，多次跑省进厅汇 报报工作，沟通协调，克 服服障碍，层层突破前期 报报批难题。到目前为止 ， 82 省道库区段和 1004 国道西移线已完成 工工可和初步设计批复。 2218 省道黄岩北城至 温温岭泽国公路、 82 省 道道复线马鞍山至后洋公 路路完成项目建议书、规 划划选址批复。 104 国 道道黄岩长塘交叉口整治 工工程一阶段施工图设计 在在经过省公路 局及市、 区区两级相关部门审查讨 论论后基本敲定。 这些项 目目前期工作的推进和深 化化结果，为我区今后经 济济社会的发展进一步开 拓拓了空间。 （二）建 立立互动推进机制促建设 。建立政府主导、交通 牵牵头、部门落实、乡镇 联联动的工作机制，在区 政政府的统一领导下，积 极极争取沿线乡镇街道、 有有关管线部门的大力支 持持和帮助，做好交通政 策策处理的分析模排、现 场场推进工作，为确3 / 6 保交 通通重点工程顺利推进创 造造条件。今年我区在建 项项目包括5 项干线公路 ， 3 项站场工程及农村 公公路联网工程。其中， 882省道复线第二合同 段段于今年 6 月 27 日通 过过了交工验收； 82省 道道延伸线宁溪段建设已 基基本完成；沙茅线沙埠 段段已完成，隧道已贯通 ； 104 国道民建至北 洋洋连接线、院路路桥梁 工工程等项目进展顺利。 黄黄岩综合客运枢纽站一 期期 工程于 9 月份启动开 工工建设； 104 国道长 塘塘交叉口整治工程正在 招招投标； 104国道治 超超检查站已完成项目用 地地土地丈量和项目报批 工工作，部分站房基础工 程程开始施工。加大筹资 力力度，保障项目建设。 加加快推进农村公路联网 工工程，积极推进公路管 养养体制创新，进一步保 障障公路安全通行能力。 （三）优化交通运输 环环境便于行。区政府及 其其有关部门出台政策措 施施，加强运输市场监管 ，规 范运输市场秩序， 培培育现代物流业快速发 展展。制定出台我区 20016-2016 年公 交交发展规划、 XX 市市 XX 区城区公交线网 调调整及实施示范线工作 方方案等文件。加大公 交交基础设施投入力度， 今今年市区新增和更新公 交交车 32 辆，新增线路 6 条，建成公交首末站 2个，建成公交候车亭 117 个，站牌 7 个。全 面面落实安全生产责任制 ，深入开展交通运输行 业业安全生产隐患排查治 理理和“ 打非治违 ” 专项 行行动，加大对农村公路 安安保工程、养护工程的 投投入力度，进一步夯实 安安全生产基础 。圆满完 成成春节、4 / 6 五一、十一等 重重大节假日运输，保障 民民工返乡安全运输。着 力力优化调整货运结构， 启启动黄岩院桥现代物流 园园区建设工作，加强培 育育发展物流龙头企业， 逐逐步推进我区农村物流 和和区域物流产业的集约 化化、规模化。 二、 当当前我区交通工作存在 的的主要矛盾和问题 经 过过多年的努力，交通发 展展的大框架已经拉开， 但但我区交通事业发展存 在在的主要问题仍然是交 通通工程建设进度还不够 快快，资金、土地指标、 政政策处理等因素影响了 我我区交通建设又好又快 地地推进。 （一）资金 来来源相对匮乏。交通建 设设投资大、周期长，加 上上我区交通基础相对滞 后后、历 史欠账较多、资 金金来源渠道有限又缺少 强强有力的融资平台，造 成成我区交通建设的资金 压压力很大。受项目资金 筹筹资的影响，部分交通 重重点项目推进速度不同 程程度地被迫滞缓。由于 交交通建设资金基本靠上 级级拨款和银行信贷，地 方方财政资金仅够适当贴 息息 ,交通建设项目负债 还还贷压力大。 （二） 土土地因素仍然制约。目 前前，我区各项建设用地 需需求量大，建设用地指 标标不足。由于我区耕地 后后备资源有限，补充耕 地地压力较大，占补平衡 较较难，土地指标的限制 已已成为交通公路建设的 主主要瓶颈之一。部分公 路路工程项目无法立项， 开开工被迫推迟 。 （三 ）政策处理难度较大。 项项目建设推进工作涉及 的的政5 / 6 策处理因素较多。 一一是部分项目的拆迁腾 房房交地工作进度不快。 二二是项目征地拆迁补偿 标标准与拆迁户诉求相差 较较大，拆迁户在诉求得 不不到满足情况下阻碍项 目目施工。三是个别项目 征征地拆迁过程中争议、 历历史遗留问题较多，协 调调解决难度较大、时间 较较长。 三、 下阶段 工工作建议 交通是发展 的的先导，是国民经济和 社社会发展的基础，交通 基基础设施对经济社会发 展展具有无法替代的支撑 作作用，是基础设施建设 的的重中之重。因此，区 政政府要从全局和战略的 高高度，深刻认识交通 基 础础设施建设的重要性和 紧紧迫性，切实加强组织 领领导，完善工作机制， 强强化工作措施，狠抓责 任任落实。各相关部门要 树树立一盘棋的思想，密 切切配合、通力合作，努 力力解决好当前交通基础 设设施建设中存在的困难 和和问题，为区域经济发 展展营造更好的发展环境 。 （一）搭建融资平 台台，提供资金保障。要 进进一步创新投入机制， 改改革和完善融资资金投 入入方式，继续争取上级 对对我区基础设施建设的 支支持和投入。要拓宽投 入入来源，积极探索新的 市市场融资方式，精心进 行行融资策划，通过贷款 贴贴息、招商引资等方式 ，吸引各类资金投入基 础础 设施建设。要优化资 金金组合，防范资金风险 ，最大限度地发挥社会 资资金的积极作用，充分 发发挥财政资金的引导、 示示范作用。要努力做大 做做强交通融资平台，建 设设资金筹集中要实现滚 动动开发、良性循环。6 / 6 要 合合理安排好建设资金， 提提高资金使用效益，加 快快推进重点工程建设。 （二）争取土地指标， 保保持占补平衡。今后几 年年，我区交通建设将进 入入高潮期，由于项目规 模模大，建设占用面积多 ，在土地政策上要予以 倾倾斜。一是要继续争取 上上级对我区重点项目建 设设用地指标的支持，适 当当增加我区土地利用指 标标，支持我区建设用地 置置换工作 。二是要加大 我我区存量土地的整合力 度度，合理安排和调节土 地地利用，确保重点项目 建建设土地需要。三是要 按按照有利于可持续发展 要要求，集约节约使用土 地地。 （三）加强部门 合合作，统筹推进交通重 点点工程建设。交通项目 建建设涉及很多部门，政 府府要进一步理顺交通工 程程建设的管理机制，积 极极协调有关职能部门通 力力合作，加快推进交通 重重点工程建设。今年我 区区共有 4 个交通项目列 入入省重点建设项目，分 别别是 104 国道黄岩民 建建至北洋连接线工程、 1104国道黄岩头陀至 院院桥段公路工程、