关于我县养猪业污染环境情况的调查报告

1 / 9 关于我县养猪业污染环境情况的调查报告 为调查了解我县养猪业污染环境情况， 20*年 9 月 27日，县政协副主席肖长安带领部分政协委员及环保局、畜牧局、国土局、林业局、生态办和疾控中心等单位领导 15 人组成的视察组，在当地政府主管领导和畜牧站站长的陪同下，先后深入到我县墨江源头隘子镇的联丰村、五星村、风度村和司前镇的江草村、温下村等地，视察了 7 个养猪场，并在司前镇召开了座谈会 ，与会委员和上述相关 部部门领导畅所欲言，分 析析了污染的原因、带来 的的危害及防治措施。现 将将视察情况报告如下。 一、我县养猪场的 现现状 近年来，随着 国国家及省、市相继出台 一一系列畜牧生产扶持政 策策和措施，以及华农温 氏氏集团等规模养殖企业 带带动，我县养猪业得到 了了迅速发展，养猪业成 为为增加部分农民收入的 重重要渠道和农村经济发 展展的产业之一。根据县 畜畜牧局和环保局提供的 数数字， 2016 年全县 有有养猪专业户 585 户 ，年存栏量达万头，其 中中存栏 500 头以上 有有 58 户， 100 4499 头的有206 户 ， 50 100 头的有 3 21 户。养猪场主要 分分布在我县的乡村河道 和和公路两旁及农村周边 ，其中以司前和隘子公 路路两旁、顿岗至马市公 路路两旁及县城至 罗坝、 都都亨公路两旁最为密集 。在养殖业快速发展 的 同同时，由于专业户不注 重重环境保护，河流水质 受受到污染的情况日益严 重重。 2 / 9 据环保部门调 查查统计，我县这些养殖 场场，一年产生的污染量 其其中 cod 为吨；氨氮 为为吨；总氮为吨；总磷 为为 吨。这些达到一定 规规模的养殖场已成为影 响响我县河流水质最大污 染染源。而在全县 585 户户养殖场中，通过环评 审审批的只有三家，即： XXX 县优百特生态科技 有有限公司，韶关均航畜 牧牧有限公司，弘悦生态 农农业。 因此，随着 养养殖规模的不断扩大， 养养猪场粪便与污水污染 环环境问题也日渐突出。 如如何有效治理养猪场污 染染，促进全县畜牧业可 持持续发展，成为亟待解 决决的课题。 二、我 县县养猪业存在的问题 （一）猪场选址布局 不不合理。我县猪场选址 布布局不合理，缺乏科学 规规划。 一是建在水 源源头。我县墨江河上游 的的深渡水、司前、隘子 等等乡镇与温氏合作养猪 的的就有大小猪场 76 户 ，这些猪场大部分污水 没没经任何处理直接排入 河河里，严重污染墨江河 水水质。如隘子镇井下村 的的一个猪场建在水源旁 ，污水直接排到河中， 清清澈的河水成为了污水 沟沟。 二是建在公路 两两旁。如司前镇江草村 的的一个猪场，为了运输 方方便 ，而建于公路两旁 ，紧邻公路，这不仅不 符符合场舍与公路不得少 于于 500 米间隔的动物 防防疫条件，也不利于扩 大大养殖规模，不便于猪 场场粪便的开发利用。 3 / 9 三是猪场建在村庄旁边 。猪场排泄物中的粪便 污污水、恶臭及蚊蝇、噪 声声等污染，使得本已脆 弱弱的周边环境更是雪上 加加霜，村民对此意见纷 纷纷。视察中了解到，司 前前镇在一个月中就受理 了了 8 宗群众因猪场臭味 、噪声、污染引起的上 访访，诱发了新的不稳定 因因素。 （二）猪场 排排污水处理不规范。 一是养殖户环保意识不 强强，对粪便污水处理重 视视不够。因此，未能配 套套修建粪便 污水处理设 施施系统，或者虽有处理 设设施，但基于成本考虑 未未能正常运作，也有的 在在扩大生产规模后粪便 污污水处理设备并未增加 或或升级，最终致使大量 的的粪便随冲洗水直接排 出出，严重污染了土地、 地地下水及河流的水质。 同同时造成如下危害：散 发发出较浓臭气，影响周 边边空气质量和居（村） 民民的生活；为蚊蝇的生 存存滋生提供了有利的条 件件，导致纹蝇大量繁殖 ，存在极大的公共卫生 隐隐患；废水含有丰富的 氮氮、磷及有机营养物质 ，排放到河（沟）里， 使使水体富营养化、藻类 过过度繁殖，耗尽河（沟 ）水中的氧气，使河 (沟沟 )水变成一滩发 臭的 死死水，污染饮用水源。 由由于养猪户一般较少对 猪猪进行检查，废水中通 常常含有从病猪体内排出 的的病毒、细菌，容易使 附附近生活的人或动物因 接接触废水而染上疾病。 如如司前江草的一个猪场 就就建在半山坡上，既没 有有修建沼气池，也没有 建建化粪池或储液池。 二是污染治理新技术应 用用不够。目前我县养殖 户户只有少4 / 9 部分配套建设 沼沼气池、储液池、生化 塘塘等，但也是面积大小 、设计简单，仍旧停留 在在完全水冲式生产工艺 、未能做到雨水和污水 分分离。如司前镇江草村 的的一个新建猪场，虽有 化化粪池和储液池，但容 积积小，雨污混合，一场 大大雨就能把污水全部冲 走走，导致大面积污染。 三是受资金等的制 约约，防治措施严重缺乏 。我县养猪场以中小规 模模为主，受资金等的制 约约，防治措施严重缺乏 。据调查，目前全县大 部部分养猪场均未能达标 排排放，仅有不到 1%的 规规模化养殖场通过环境 影影响评价， 90%以上 的的规模畜禽养殖污染未 能能得到有效控制，污染 问问题日益突出。以存栏 11000头生猪场为例 ，开展标准化场建设， 仅仅添置污染治理设备与 新新建污染治理设施就至 少少需 8 万 10 万元， 资资金投入较大，却难以 得得到相应的回报，因此 ，主动投入污染治理建 设设的不多，大多把有限 的的资金投向猪舍建筑， 片片面扩大规模，或者只 有有沼气池和不匹配的生 化化塘、草林地， 很难做 到到有效的污染治理，实 现现达标排放。 （三 ）对猪场审批监管不到 位位。 近年来，农村 乱乱占乱建、违规建房（ 包包括建猪舍）现象较严 重重，大部份养殖户建猪 舍舍都没有办任何审批手 续续，想在哪里建就在哪 里里建，没有部门去监管 ，并且农村申请建房较 多多，县国土部门收归用 地地审批权后，由于力量 不不足，对农村用地审批 不不够及时，实行监管也 难难于到位，环保、农牧 部部门5 / 9 也由于各种原因监 管管不到位。 三、 对对我县养猪业污染防治 的的几点建议 养猪业 事事关农民增收和农业发 展展，事关广大群众的餐 桌桌，在推动畜牧产业良 性性发展的同时，如何切 实实保护好农村环境，擦 亮亮我县“生态县”、“ 最最美小城”的品牌。现 结结合我县实际，提出如 下下建议。 （一）编 制制畜禽养殖业规划，合 理理布局养殖场。 一 是是建议县政府组织有关 部部门编制 XX 县畜禽 养养殖业规划。合理调 整整养殖业布局，科学划 定定禁养区、限养区、适 养养区范围。其中禁养区 范范围应为城区、各镇的 集集镇核心区、风景旅游 区区周围 1 公里范围内和 生生活饮用水水源保护区 、森林公园、自然保护 区区的核心区。通过合理 布布局，使之既能发展始 兴兴的养殖业，增加农民 收收入，又能保护生态环 境境，实现可持续发展。 二是必须严格执行 畜畜禽养殖禁养区和限养 区区制度。根据中华人 民民共和国畜牧法、国 家家环保总部的畜禽养 殖殖污染防治管理办法 等等法律法规，结合我县 实实际制定 XX 县畜禽 养养殖污染防治管理办法 ，经县人民政府批准 后后组织实施，及时向社 会会公告，并严格贯彻落 实实。 （二）制定规 模模以上养殖场准入条件 ，建立联合审批制度。 一是建议政府制定 规规模以上养殖场准入条 件件，设立准入6 / 9 门槛。使 规规模以上养殖场从选址 、布局上能确保达到环 境境保护的要求。 二 是是建议政府建立联合审 批批制度。对建设规模以 上上养殖场的必须根据准 入入条件，由环保、工商 、农业、畜牧、国土、 供供电等单位联合审批。 并并实行环保一票否决制 ，做到严把审批关。 （三）强化“三区”治 理理，建立长效监督机制 。 我县养猪行业的 无无序开发，造成了我县 环环境污染投诉的热点， 因因此，加强养猪场的治 理理和监管势在必行： 一是由农业畜牧部门牵 头头制定一个联合整治方 案案，对我县养猪行业进 行行一次联合执法专项行 动动。对符合选址条件 、 没没有污染治理设施或污 染染治理设施不完善，且 没没有办理完善环评审批 手手续的养猪场，责令限 期期整改好，并完善有关 手手续；对选址不当的， 责责令其搬迁；对拒不搬 迁迁的，则强行取缔。专 项项整治后，由于我县养 猪猪场数目较多，建议县 政政府把当地养殖业的监 管管纳入乡镇考核，实行 属属地管理。 二是建 议议县政府督促温氏集团 始始兴公司严格执行环保 有有关法律法规，完善环 保保手续，对加盟养猪场 要要加强监管，不符合环 保保要求（没有沼气池或 三三级化粪池，配合一定 面面积的鱼塘）的必须关 闭闭。 三是禁养区内 不不得新建和扩建生猪养 殖殖 场，现有生猪养殖场 必必须限期关闭搬迁；限 养养区内不得新建和扩建 生生猪养殖7 / 9 场，取缔违章 建建设的生猪养殖场，对 已已建成的生猪养殖场无 条条件治理，治理不达标 的的必须限期关闭拆除； 适适度养殖区内取缔违章 建建设的生猪养殖场，已 建建生猪养殖场必须按存 栏栏猪数量每头配备 m3 沼气池、 6 m2 生 化化塘的要求，实行 “ 猪 沼 果 ” 、 “ 猪 沼 塘 ” 等生态养殖。 四是加强养殖的管理 和和实施环境影响评价与 “三同时”制度，新建 、改建、扩建规模化畜 禽禽养殖场，必须严格执 行行国家建设项目环境保 护护管理的规定，进行环 境境影响评 价、审批与验 收收工作，严格执行“三 同同时”制度。对现有符 合合养殖条件未办理环保 审审批手续或无污染防治 设设施的规模化畜禽养殖 场场责令限期整改，限期 补补办手续。对不符合养 殖殖条件的养猪场，建议 政政府责令搬迁或取缔。 对对畜禽废弃物污染的管 理理要依法纳入我县环境 总总量控制目标中，实施 畜畜禽污染物排污申报登 记记制度和排污许可证制 度度。加强畜禽养殖业的 监监测力度，选择一些典 型型畜禽养殖场或养殖小 区区，对其周边的地表水 、地下水及空气质量进 行行环境监测，对了解畜 禽禽污染状况和强化畜禽 养养殖行业的环境管理将 起起到数据支撑作 用。 （四）加大宣传力度， 积积极推广治污新技术 要加大对农民的宣传和 培培训力度，不断提高农 民民实施生态农业工程的 能能力，积极普及和推广 养养殖业的生态模式。 一是加强畜牧养殖和环 境境保护法律法规的宣传 和和教育，8 / 9 提高我县畜禽 养养殖专业户的法律意识 和和自身的素质。充分利 用用广播、电视以及网络 等等新闻媒体大力宣传畜 牧牧养殖防污治污的新技 术术、新模式，对违规排 污污行为进行曝光，强化 社社会监督。 二是积 极极探索，普及养殖的生 态态模式。在规模养殖场 中中全面推广沼气池无害 化化处理猪粪尿技术，在 原原有“猪 沼 果”、 “猪 沼 塘”生态养 殖殖模式的基础上，继续 探探索性引入多种治理示 范范模式，如干清粪工艺 、大棚袋装发酵猪粪等 。改进集粪系统的设计 ，实行干清粪，猪粪与 污污水分开收集，干猪粪 收收集后直接送入集粪棚 储储存；采用雨污分离， 暗暗管排污，建造猪舍时 把把污水沟设置在屋檐内 侧侧，猪舍屋面的雨水和 降降温水直接流入池塘， 污污水通过污水收集管汇 入入沼气池或化粪池。 三是建立畜牧养殖小 区区，实行生态