关于我县学前教育工作情况的调研报告

1 / 6 关于我县学前教育工作情况的调研报告 根据县人大常委会今年工作要点安排， 10 月 17-18 日，县人大常委会副主任程芳带领由教科文卫工委主任、部分教科文卫工委委员组成的调研组，在县政府分管领导和教体局负责同志的陪同下，对我县学前教育工作情况进行调研。调研组实地察看了葛公、洋湖、尧渡、香隅、东流、泥溪、昭潭七镇已建、在建的公、民办幼儿园十余所，详细了解了我县学前教育工作情 况况。并分别召开了县直 有有关单位负责同志和所 到到乡镇的人大主席或副 主主席、分管领导、各中 心心学校校长（幼儿园园 长长）参加的座谈会，听 取取意见和建议 。现将调 研研情况报告如下： 一一、学前教 育工作情况 2016 年来，我 县县积极贯彻落实国务 院院关于当前发展学前教 育育的若干意见和省市 有有关文件精神，制定计 划划，出台政策，加大投 入入，实施扩大学前教育 资资源的各项工程建设， 全全县学前教育事业发展 速速度明显加快。 1、学前教育发展目标和 任任务进一步明确。县政 府 府已相继出台了 XX 县 县年学前教育三年（ 20016-2016）行 动动计划、 XX 县学 前前教育五年发展规划（ 22016-2016 年 ），制定了 XX 县 学学前教育资助实施办法 、 XX 县普惠性 幼 儿儿园奖励管理暂行办法 ，明确了学前教育发 展展目标、任务和各类奖 补补、资助政策，鼓励和 扶扶持社会力量多形式、 多多渠道办园，推动学前 教教育工作的发展。 2 、学前教育资源逐步 扩扩大。 2016 年，县 政政府将 “ 完成 9 所乡镇 示2 / 6 示范幼儿园建设 ” 作为 112 件惠民实事之一， 加加大投入，大力推进公 办办幼儿园项目建设。现 东东流镇中心园已投入使 用用，张溪、香隅、胜利 、洋湖镇中心园主体工 程程已完工，龙泉镇中心 园园已开工建设，泥溪中 心心园正进行招标准备， 县县城区幼儿园、大渡口 镇镇中心园项目建设用地 已已落实，将与所在小区 同同 步开工建设。同时按 照照 “ 就近入园，大村设 园园，小村联办、规模适 度度、安全实用 ” 的原则 ，利用闲置校舍改建了 葛葛公中心园，加强了中 心心学校附属 幼儿园建设 。初步形成以县直幼儿 园园为示范，乡镇中心幼 儿儿园为骨干，学校办学 、村级办园为基础，民 办办幼儿园为补充的学前 教教育公共服务网络。截 至至目前，我县共有公办 幼幼儿园 4 所，小学附属 幼幼儿园 6 个，各中心学 校校附设幼教点（学前班 ） 81 个，民办幼儿园 884 个；全县 3-5 周 岁岁学龄儿童 16194 人人，入园幼儿 10062 人，学前三年毛入园 率率为 %，超省定标准 %；学前一 年入园率达 %，超省定标准 %。 二二、主要困难和问题 虽然近两年来，我县 学学前教育发展较快，资 源源进一步扩大。但总体 来来看，学前教育还处在 起起步阶段，仍是国民教 育育体系中最薄弱的环节 。当前学前教育发展面 临临的困难和问题，主要 表表现在以下几个方面： 1、发展不均衡。 目目前，城乡之间、不同 性性质的园所之间，办园 水水平差异较大。整体来 看看，城区优质教育资源 多多，条件普遍较好，农 村村优质教育资源少，条 件件普遍较差；公办与民 办办之间办学环境差距较 大大，一些个人举办的幼 儿儿园存在3 / 6 着缺少户外活 动动场地、教学设 备陈旧 、食堂简陋、未按规定 配配备足够数量且符合任 职职资格的保教人员等问 题题。随着人民群众生活 水水平的不断提高，人们 追追求优质教育资源的需 求求剧增， “ 入好园难 ” 问问题日益显现。 2、幼教师资严重缺乏。 当当前，国家及省级编制 部部门均未制 定学前教育 编编制标准，我县除县直 幼幼儿园核定 36 个编制 外外，其他公办幼儿园教 师师占用义务教育阶段教 师师编制。现 4 所公办幼 儿儿园共有教职工111 人人，专任教师 84 人（ 其其中公办教师 60 人） ，专业合格率为 %。民 办办幼儿园多为临时人员 ，流动性大，稳定性差 ，全县保留的 6 所民办 幼幼儿园和暂且保留的 35 个 a、 b 类看护点共 有有教职工 196 人，专 任任教师 149 人，专业 合合格率为 %。农村小学 附附属幼儿园多为调整部 分分小学教师从事幼儿教 育育工作，由于没有经过 系系统培训，幼教 “ 小学 化化 ” 倾向较为突出。 3、民办幼儿园管理 亟亟待规范。近年来，我 县县家庭作坊式民办幼儿 园园如雨后春笋般大量涌 现现出来。截止到 2016 年底，全县共有民办 幼幼儿园 107 所。绝大 多多数民办园存在诸多管 理理漏洞和问题，如师资 水水平低、办园条件差、 教教材五花八门、课程设 置置随心所欲，为迎合家 长长望子成龙的迫切想法 ，违 背幼儿身心成长规 律律而开设大量小学课程 。同时存在着安全防火 、食品安全、交通安全 、传染病防控等诸多隐 患患。今年，县政府对全 县县民办幼儿园进行了清 理理整顿，本着 “ 准入一 批批、整改一批、取缔一 批批 ” 的原则，保留基本 符符合办园标准4 / 6 的民办幼 儿儿园 6 所，要求限期整 改改的 a、 b 类看护点 35 所，对存在较大隐患 、管理混乱的 66 所 c 类类看护点， 因取缔难度 大大等原因，目前只取缔 、兼并、停办 23 所。 4、建设经费尤为 不不足。依据县三年行动 计计划，到 2016 年， 我我县新建12 所规模为 6 -9 个班的乡镇中心 园园和 1 所县城区幼儿园 ，建筑总面积 31435 ，规划完成投入资 金金 4842 万元。但按 照照国家和我省有关规定 ，以县为主出台项目建 设设先实施后奖补的优惠 政政策。目前，中央以及 省省配套的乡镇中心幼儿 园园建设资金还未到位， 建建设资金全部由县财政 支支付，对尚不富裕的县 级级财政来说，压力非常 大大。 三、加快全县 学学前教育发展的建议 学前教育关系千家万 户户的切实利益，是重要 的的社会公益事业。各级 政政府要切实将学前教育 作作为改善民生和推动教 育育改革的重要任务，摆 上上重要工作日程，确保 我我县学前教育工作健康 持持续发 展。 1、提 高高认识，坚持政府主导 。一要坚持公益性和普 惠惠性的发展原则。构建 覆覆盖城乡、布局合理的 学学前教育公共服务体系 ，保障适龄儿童接受基 本本的、有质量的学前教 育育。二要发挥好我县学 前前教育三年行动计划的 引引领作用，加强调查研 究究，建全和完善促进学 前前教育发展的配套政策 ，强化计划的可操作性 。三要结合我县经济社 会会发展、人口变化、居 住住分布等因素，对全县 幼幼儿园建设布点进行科 学学规划，合理布局。四 要要加强对发展学前教育 的的宣传引导 ，通过多渠 道道、多形式向社会宣传 学学前教育内容、目标等 情5 / 6 情况，引导广 大群众理 性性认识和支持我县的学 前前教育发展。 2、 完完善机制，优化幼师队 伍伍建设。一要根据幼儿 园园建设发展的需要，科 学学核定中心园和附属园 的的教师需求数，有计划 地地招聘一批幼教专业教 师师，保证幼教事业发展 的的基本需要。二要全面 实实行园长、教师持证上 岗岗制，逐步保障各类幼 儿儿教师在进修培训、评 选选先进、专业技术职务 评评聘、工资待遇、社会 保保险等方面的合法权益 ，稳定幼儿教师队伍。 三三要加强师资培养和培 训训工作，落实培训经费 ，定期组织各类幼儿园 之之间的教师双向进修帮 教教制度，促进幼儿教师 队队伍整体水平的提高 。 3、加强监督，提 升升幼儿园的办园质量。 一一要继续抓好公办幼儿 园园的建设力度，惠民实 事事中的县城区幼儿园和 大大渡口幼儿园要尽快动 工工建设，早日投入使用 。同时探索完善幼儿园 人人、财、物管理体制和 机机制，规范办园行为， 遵遵循幼儿教育规律，改 变变 “ 保姆式 ” 和 “ 小学 化化 ” 保教模式，为幼儿 生生长发育创造安全、健 康康、丰富的环境。二要 严严格落实幼儿园准入和 年年检制度。加强对民办 幼幼儿园的日常监管和督 导导评估，鼓励民办园提 等等升级，优化办园质量 。三要加大无证幼儿园 的的整治力度。对办园条 件件尚可，经整改后基本 符符合要求的，要督促其 进进一步加大 投入，改善 条条件，并按规定及时申 领领办园资质；对办园条 件件差，特别是存在严重 安安全隐患、限期整改后 仍仍不达标的，要采取强 制制措施予以取缔。四要 积积极推进幼儿园的特色 教教育，引导幼儿园认真 开开展特色幼6 / 6 儿园的创建 活活动，全面提升学前教 育育的保教质量。 4、加大投入，推动学前 教教育持续健康发展。一 要要抓住国家发改委、财 政政部、教育部加大财政 投投入支持学前教育发展 的的机遇，充分利用好国 家家和省级财政支持政策 ，积极争取项目配套资 金金，加大公办幼儿园的 建建设力度。二要加大县 级级财政投 入力度，将学 前前教育经费列入财政预 算算，新增教育经费向学 前前教育倾斜，财政性学 前前教育经费在同级财政 性性教育经费中占合理比 例例。三要制定优惠政策 ，完善奖补机制，鼓励 、引导社会力量和资本 进进入学前教育领域，逐 步步完善政府主导、社会 参参与、公办民办并举的 投投入机制，保障学前教 育育健康可持续发展。 5、协调配合，共促 学学前教育有序发展。学 前前教育是人生的起跑线 ，也是中小学教育的基 础础与保障，更是一项长 期期的系统工程。各级政 府府要切实增强使命感和 责责任感，把提高