关于我市中心城区道路交通管理情况的调查报告

1 / 7 关于我市中心城区道路交通管理情况的调查报告 近年来，在市委、市政府的高度重视下，通过大力实施道路交通安全社会化管理责任制，不断加大交通管理基础建设，深入开展交通综合治理，我市中心城区交通秩序明显改善，中心城区城市品位大大提升。但随着中心城区建设步伐的不断加快，城区交通各种问题日益凸显，严重影响了我市创建国家文明卫生城市。近日，笔者深入中心城区，就交通管理现状、存在的问题及原因专门进 行行了调研，现形成报告 如如下： 一、我市中心 城城区道路交通现状 (一一 )城市交通总体水平 。根据公安部、住房和 城城乡建设部的要求 ，城 市市交通管理畅通工程评 价价工作中，我市在全省 6个 d 类城市中，属于 三三等管理水平，排名倒 数数第 2。在 2016年 度度全省城市文明交通指 数数测评中，我市得分， 在在全省 14个市州中位 列列第 12 名，低于全省 114 个市州平均值个百 分分点，与排名第 1 的长 沙沙相差分。 (二 )城 市市交通基础设施。我市 城城区道路面积为 268 万万平方米，城区人口约 440 万人，城区机动车 保保有量万辆，城区人均 道道路面积为平方米，机 动动车均道路面积为平方 米米 /辆，城区人车均道 路路面积均值为平方米。 城城区公共建筑配建停车 场场的机动车车位数为 52200 个，占路停车场 位位数 3870 个。根2 / 7 据 城市道路交通管理评 价价指标体系要求，每 百百辆汽车至少要配备社 会会公共停车泊位 20 个 ，我市应设置公共停车 泊泊位约 16000 个。 而而目前，中心城区开辟 公公共停车泊位仅 9070个，停车泊位严重不 足足。 (三 )城市交通 管管理手段。目前，中心 城城区冷水滩、零陵、凤 凰凰园大队城区中队正式 民民警仅 31 人，平均年 龄龄 45 岁。我市中心城 区区道路总里程约 200 公公里，大小交通路口 2117 个，其中需要实行 交交通管控的重要路口有 331 个。目前，设置电 子子警察 21 个，电子监 控控点 17 个，灯控路口 228 个。如果按照每个 路路口 1 名民警标准配备 ，现有 31 名警力只能 有有效管控31 个路口。 (四 )城市交通秩序 状状况。目前，我市城区 主主、次干道行车延误为 222 秒 /公里，高峰时 段段城区主干道上机动车 的的平均行车速度为 30 公公里 /小时。在交通高 峰峰期，机动车守法率达 % ，非机动车守法率达 % ，行人守法率达 %;在在交通平峰期，机动车 守守法率达 %，非机动车 守守法率达 %，行人守法 率率达 %。 (五 )道路 交交通安全状况。 2016 年，中心城市辖区发 生生道路交通事故 58 起 ，死亡 29 人，受伤 65 人，直接经 济财产损 失失 169650 元。 20016 年 1 10 月， 中中心城市辖区发生道路 交交通事故 52 起，死亡 113 人，受伤 71 人， 直直接经济财产损失1388800 元。与 2016 年同期相比，事故起 数数、死亡人数、直3 / 7 接经 济济损失分别下降 %、 %、 %，受伤人数上升 %。 (六 )人民群众出 行行情况。近三年来，我 市市中心城区公共交通发 展展较快，投资值稳步增 长长，累计投资已超过亿 元元，年平均增长率为。 目目前，中心城区共有公 交交车近 551辆，出租 6604辆，但由于我市 中中心城区公共交通起步 较较晚，历史欠账较多， 公公共交通规划和基础 设 施施落后，路线重复严重 ，管理不到位，公共交 通通还没有形成全覆盖、 全全辐射效应，城区居民 乘乘车依然不便捷。 二 、存在的问题及原因分 析析 据有关研究结果表 明明，良好交通秩序的形 成成，交通设施的完善有 550%的贡献率，交通 参参与者有 30%的贡献 率率，管理者管到位占 200%。当前，我市中心 城城区交通秩序在交通设 施施、交通参与人以及管 理理上都存在许多问题。 (一 )从管理理念上看 ，缺乏前瞻规划。一是 交交通管理重视不够。在 城城市交通畅通工程中， 我我市属于 d 类城市。而 与与临近的郴州、邵阳相 比比，目前两市正在创建 国国 家模范交通管理城市 ( 郴州已创模成功 )。 而而对于我市来说，我市 各各职能部门齐抓共管的 力力度不够，既未建立城 市市交通管理组织机构， 也也没有制定中长期工作 目目标，中心城区交通管 理理正处于一个夹缝发展 的的尴尬境地。二是交通 规规划严重滞后。城市规 划划是一个城市的发展方 向向，交通规划是一个城 市市的骨脉。目前，我市 还还没有形成与城市综合 体体系规划相配套的城市 综综合交4 / 7 通体系，也没有 进进行专业评审和政府审 批批意见，更 没有形成相 关关配套的实施制度，造 成成目前城市路网布局不 合合理，城区道路或街道 职职能不明，严重削弱了 道道路功能 ，道路缺乏内 外外循环，拥堵不堪。三 是是交通管理决策不够。 由由于城市综合体系规划 以以及城市相配套的综合 交交通体系规划出台较慢 ，可供交通管理科学决 策策的依据明显偏少，缺 乏乏科学设计，缺乏部门 合合作，缺乏统一施工， 往往往是头痛医头，脚痛 医医脚，难以解决深层次 的的问题。如城区道路改 建建比较多，但各个部门 各各行其是，随意埋设地 下下管道、地下电缆，给 交交通管理带来了诸多隐 患患。 (二 )从基础设 施施上看，发展比较滞后 。一是路网尚未形成， 影影响车辆正常循环。目 前前，我市部分道路、路 口口设计先天不足，瓶颈 路路、断头路、畸形交叉 口口多，导致路网不能充 分分利用，交叉口冲突面 积积和冲突点增多，道路 通通行能力下降，形成拥 堵堵。同时主干道路多为 一一块板结构，无法实行 “ 机非分离 ” 、 “ 人非 分分离 ” ，致使许多道路 上上快车与慢车、机动车 与与非机动车、车辆与行 人人都未分道行驶，导致 交交通秩序混乱。二是停 车车泊位匮乏，严重削弱 道道路功能。由于历史原 因因，中心城市交通基础 建建设一直存在重修路、 轻轻停车场建设的倾向， 中中心城区无规划公共停 车车场，道路两旁大 型建 筑筑规划的停车场大多已 经经挪作他用，由于大部 分分道路路幅小，本身通 行行能力 差，一旦出现违 法法停放现象，往往导致 动动静交通互为5 / 7 干扰，加 重重了城市道路交通的拥 挤挤程度。同时，由于违 法法占道经营现象十分严 重重，致使有限的城市道 路路资源被挤占。如冷水 滩滩零陵路、零陵商业城 路路段最为严重。三是设 施施维护滞后，严重影响 通通行能力。目前，我市 交交通设施管理维护缺乏 长长效机制，目前发现一 个个项目申请一次，加之 经经费有限，在建设交通 设设施的项目中，常常出 现现呈批时间长，经过部 门门多，不能满足实际的 需需要，影响交通设施工 作作，造成城市部分道路 标标线残缺和不清晰，得 不不到及时维修。此外， 城城区主干道行 人过街如 天天桥、地下通道等设施 几几乎为零，造成人车混 行行，严重影响了道路通 行行能力。 (三 )从管 理理手段上看，形式比较 单单一。一方面，交通科 技技管理水平有限。面对 日日益加剧的人、车、路 的的矛盾，交通管理科技 手手段的作用越来越突出 。目前，我市还没有真 正正意义上建成覆盖中心 城城区的市级交通管理指 挥挥中心 (支队指挥中心 与与冷水滩交警大队合署 办办公 )，未形成统一的 智智能化管理系统，无法 实实现对违法车辆的动态 追追踪，无法依据道路交 叉叉口处车辆的多少自动 调调解信号灯的长短，实 现现公交车优先通行，科 技技管理水平极其有限 。 同同时，警力不足、年龄 老老化，队伍结构失衡， 不不能适应实际管理需要 。另一方面，群众交通 安安全意识不高。非机动 车车、行人不按红绿灯行 驶驶、行走，随意穿越。 机机动车在没有监控设施 的的路口随意行驶，在没 有有隔离设施的路段随意 掉掉头。非法营运的客运 、货运、摩的、6 / 7 三轮车 等等数量较多，严重影响 了了市区交通秩序。另外 ，交通参与者交通法制 意意识淡薄，加大了交通 管管理的难度。行人不走 斑斑马线、不看红绿灯、 翻翻越护栏，车辆抢行和 乱乱停乱放等现象屡见不 鲜鲜。 (四 )从公共交 通通上看，群众出行困难 。一是公交基础设施滞 后后 。在城市建设、道路 建建设过程中，城市公共 交交通基础设施的规划和 建建设 “ 欠账 ” 较多。公 交交场站、停靠站、线路 和和车辆等严重不足。公 交交车的首末站、换乘站 、港湾式停靠点等基本 没没有，如目前零冷公交 车车在冷水滩的停靠点是 占占用道路交通状况最为 复复杂的步步高附近路段 ，且候车设施简陋，无 站站牌，加剧了此路段的 交交通压力。二是公交线 路路冷热不均。城市主要 交交通干道公交线路重复 系系数比例大，公交线路 大大部分设置在城区的主 、次干道上，未将公交 服服务延伸到社区和支路 ，加之目前我市中心城 区区公交车基本上以 个体 、租赁、 挂靠等形式组 成成，车辆构成复杂，且 以以私营为主，致使冷僻 线线路无车跑，造成市民 因因乘车距离较远，而放 弃弃选择公共交通出行。 三三是公共交通乱象百出 。公交车、出租车乱停 乱乱摆、超速行驶、逆向 行行驶、招手即停、随意 调调头、违法超车、不按 点点停靠、闯红灯等。出 租租车拒载、载客不打表 、随意抬高价格。由于 城城市公共交通牵涉的管 理理部门较多，部门配合 不不够，导致管理不到位 ，公共交通总体上运行 无无序。 (五 )从难点 治治理上看，成效依然不 大大。一是治堵效果不7 / 7 明 显显。我市中心城区的主 要要商住区，商业繁华、 人人口密集、交通 流量占 整整个城区的 80%以上 ，城区主要道路交通流 量量严重超出道路的设计 通通行能力，一些路口、 路路段长期处于超饱和状 态态，导致交通严重拥堵 。如交通高峰期，舜德 摩摩尔路口平均流量是 12 760 车 /小时，红 太太阳广场路口平均流量 是是11080 车 /小时 ，冷水滩长隆路口，已 成成为全省 4 个交通最为 拥拥堵的路口之一。二是 管管理部门无合力。近年 来来，我市市直公安交警 部部门开展了一系列的城 市市交通违法行为专项整 治治，但未形成严管、严 查查、严处的部门齐抓 共 管管的常态机制，造成部 分分突出交通违法行为反 复复回潮，陷入整治、回 潮潮、再整治、再回潮的