关于我市商业服务业的调研报告

1 / 11 关于我市商业服务业的调研报告 近期，我局组织人员对我市商业服务业进行了调研，现将调研情况报告如下。 一、发展我市农村商业服务业主要做法和存在的主要问题。 （一）主要做法 1、大力实施 “ 万村千乡 ” 市场工程 商务部从 XX 年起在全国选择部分县市开展 “ 万村千乡市场工程 ” 建设试点。 “ 万村千乡市场工程 ” 的主要内容是：引导城市连锁和超市向农村延伸发展 “ 农家店 ” 。乡镇级 “ 农家店 ” 原则上以批零结合的 综综合性服务为主，鼓励 其其从事农资、日用小商 品品的批发与零售经营， 以以及政策允许的农副产 品品购销业务等。村级 “ 农农家店 ” 以零售服务为 主主。此外，倡导大型流 通通企业与生产企业进行 “ 工商联手 ” ，研发并 生生产适合当地消费特点 的的自有品牌消费品。 “乡市场工程”的具 体体建设方式是：引导各 类类大中型流通企业直接 到到试点县市的乡村投资 建建立、改造连锁“农家 店店”；鼓励各类大中型 连连锁企业通过吸引小型 企企业加盟的方式到乡村 建建立、改造“农家店” ；支持各类中小型企业 通通过自愿连锁，即企业 自自愿结合，统一采购、 统统一建立销售网络的方 式式建设“农家店”。 XX 年 6 月，商务部将 安安徽省确定为全国农村 商商品流通改2 / 11 革和市场建 设设试点省，主 要是开展 “ 万村千乡 ” 市场工 程程。市政府随即出台了 XX 市人民政府关于 开开展农村商品流通改革 河河市场建设试点工作的 实实施意见。一年多来 ，我们以 “ 万村千乡 ” 市市场工程为契机，大力 发发展农村市场体系建设 ，坚持以企业为主体， 政政府推动与市场机制相 结结合；坚持以市场为导 向向， “ 农家店 ” 建设与 当当地实际相结合；坚持 以以效益为中心，企业长 效效发展与农民受益相结 合合。通过改造和建立标 准准化的 “ 农家店 ” ，在 农农村建立现代流通网络 ，以县城和中心城镇为 重重点，积极发展连锁超 市市、便利店 等新型流通 业业态，形成为农村居 民 日日常生活服务的零售网 络络终端，逐步缩小城乡 消消费差距。 XX 年 至至今，我市共建设和改 造造配送中心 8 个 ,其中 农农资配送中心 5 个，日 用用消费品配送中心 3 个 ; 建设或改造农家店 2208 个 ,其中农资农 家家店 121 个 ,日用消 费费品农家店 87 个。 2、大力实施 “ 三绿 工工程 ” 2001 年 以以来，商务部门牵头开 展展的 “ 三绿工程 ” ，是 以以食品安全、节约能源 、保护环境为宗旨，以 建建立健全加工流通领域 食食品安全保障体系为手 段段，以严格市场准入制 度度为核心，以 “ 提倡绿 色色消费、培育绿色市场 、开辟绿色通道 ” 为主 要要 内容的一项系统工程 。它既是治理食品污染 的的方法创新，也是实施 可可持续消费的有效实践 。 3 / 11 几年来，我市“ 三三绿工程”工作取得了 良良好成绩：一是市政府 成成立了领导小组，办公 室室设在市商务局，保障 了了“三绿工程”的顺利 实实施；二是培育了一家 省省级农副产品绿色批发 市市场，即中瑞农产品批 发发市场，并获得了省财 政政 10 万元扶持资金； 三三是培育了一批无公害 食食品、绿色食品和有机 食食品；四是培育了一个 国国家级三绿工程畅销品 牌牌，即口子牌口子窖酒 ；五是加强交通基础设 施施建设，开辟了农副产 品品运输绿色通道；六是 食食品安全 信用体系建设 和和流通领域信用体系建 设设逐步推进，市场监管 长长效机制逐步完善。 （二）存在的主要问 题题 中国的农村商品 市市场正经历着由自发形 成成到自觉培育的发展阶 段段。长期以来农村商品 流流通市场的凋零之态已 严严重延缓了农村的市场 化化进程，抑制了农民的 消消费，成为农村发展面 临临的新瓶颈。占全国人 口口 70的 9 亿农民只 占占全社会消费的 35 ，人均每天消费仅有 6 元元。重建农村市场体系 已已迫在眉睫。目前我市 存存在的主要问题表现在 以以下几个方面 : 一 是是一方面大中型流通企 业业不愿进军农村市场， 另另一方面部分农 村市场 又又形成恶性竞争局面。 将将大中型流通企业引入 农农村商贸市场是“万村 千千乡”市场工程的重中 之之重。由于农村购买力 相相对较低，商业企业在 城城市的经营模式无法复 制制到乡村，投资回收期 长长。农村的物流成本和 经经营成本都比城4 / 11 市要高 。根据测算，在城市投 资资与在农村等额投资的 毛毛利比约为 3： 1。在 这这种情况下，大中型流 通通企业在农村建立商业 网网点很难盈利，甚至将 面面临亏损。所以，大型 零零售企业不愿意下到农 村村去开连锁店，这是目 前前困扰农村市场推进的 最最大难题。目前我市 “ 万万村千乡 ” 市场工程推 进进主要是 依靠加盟连锁 的的方式。部分试点企业 开开始大借政府东风，既 无无行业经验，又没有配 送送中心、物流体系和管 理理能力，就在短时间里 大大量收编本地乡村的“ 夫夫妻店”，进行连锁加 盟盟经营，有的一个行政 村村就有多家连锁超市， 形形成恶性竞争的局面。 二是农民增收相对 缓缓慢，农村消费尚未走 出出低迷。改革开放二十 年年来，广大农村发生了 翻翻天覆地的变化，以家 庭庭联产承包责任制为重 点点的农村改革不断深化 ，乡镇企业、个体私营 经经济蓬勃发展，农村经 济济有了显著改善。但农 民民收入增长趋缓，总体 水水平较低，这就从根本 上上制约了农民的购买力 。XX 年 1 9 月份 ，我市县及县以下地区 社社会消费品零售总额实 现现万元，只占全市社会 消消费品零售总额的。 三是农村市场发育 不不健全，流通渠道不畅 。从硬件上看，大部分 农农村市场存在着布局不 合合理、规模偏小、场地 狭狭窄、设施简陋、配套 不不全等问题，有的只好 以以路为市、以棚为市； 从从软件上看，一些消费 性性产业尚未兴起，专业 市市场或批发市场相对缺 乏乏 ,信息市场、中介市 场场、技术市场、房地产 市市场、人才市场等几乎 空空白；从主体上看，供 销销、物资、商业等国5 / 11 有 流流通企业在农村的销售 网网络明显萎缩，不能发 挥挥主渠道作用，个体工 商商户虽然活跃，但在运 输输、经营、仓储设施等 方方面局限性较大，造成 大大宗生产资料和耐用消 费费品供需断层，相当多 的的农民只好 买大件到 城城里，油盐酱醋 找个体 ，日用百货赶大集 。 四是农村基础设施 薄薄弱，消费环境不好。 由由于城市整体规划等方 面面的原因，长期以来在 基基础设施建设中重城市 、轻农村，在农村工作 中中重生产、轻流通，农 村村市场建设的投入严重 不不足，导致商业网点布 局局不够合理，大型商场 过过于集中在城市中心， 而而农村流通网络建设长 期期处于停滞不前的状态 ，表现为市场规模小， 销销售网点少。近年 农村 水水、电、路、通讯等基 础础设施虽有改善，但整 体体水平较差，普遍存在 供供水困难、交通不畅、 电电视信号覆盖率低等问 题题，从客观上增加了农 民民的消费成本，制约了 农农村消费需求。同时， 居居住分散、信息不灵、 售售后服务跟不上等，从 而而使相关的消费不能得 到到有效启动。 五是 产产品和服务质量低劣， 农农民有钱不敢花。一些 假假冒伪劣产品充斥农村 市市场，假化肥、假种子 、假农药坑农的事屡禁 不不止，害得农民苦不堪 言言，农民手中拿着钱买 东东西是心存余悸，大大 削削减了农民消费需求。 二、发展我市城市 商商业服务业主要做法和 存存在的主要困难 6 / 11 （ 一一）主要做法 1、 修修改和完善城市商业网 点点规划，进一步促进城 市市商业流通健康发展。 商商业网点包括零售商店 、商品交易市场、旧货 市市场、汽车交易市场、 物物流基地、餐饮店及其 他他生活服务业设施等。 商商业网点规划是优化商 业业结构，引导商业资源 优优化配置的重要举措。 市市商业网点办于 XX 年 向向省商务厅上报的 XX 市商业网点和商品市 场场发展规划（ XX 20020）存在缺乏新 建建和改建网点规划布点 ，没有规划分布图，可 操操作性不强，对社区商 业业的规划不够，比较简 单单等一系列问题。根据 省省商务厅和市政府要求 ，我局和市规划局组织 有有关部门正在进一步修 改改和完善商业网点规划 。将根 据城市商业网点 规规划，加强对商业网点 的的管理，对中心商业区 、区域商业中心、社区 商商业及专业特色街进行 合合理定位，形成功能明 确确、分工合理的多层次 城城市商业格局，解决我 市市商业网点布局和业态 发发展不合理的问题。 2、发挥商业示范带 动动作用，积极开展创建 商商业示范社区活动。实 施施以 “ 便利消费进社区 、便民服务进家庭 ”的 “ 双进 ” 工程，创建 2 家家省级商业示范社区， 110 家绿色饭店，形成 具具有购物、餐饮、生活 服服务和 休闲等多功能的 社社区商业体系。通过推 广广创建经验，逐步扩大 示示范范围，从而推动全 市市社区商业的全面发展 。今年，我市 XX 区西 街街道办事7 / 11 处安康社区被 省省商务厅评为省级商业 示示范社区。是我市第一 个个被评为省级商业示范 社社区的社区。 3、 积积极引入连锁经营等先 进进流通方式。通过资金 、政策等措施，引导优 势势企业运用连锁经营等 先先进流通方式，到社区 设设立超市、便利店、标 准准化菜店、餐饮店、洗 衣衣店、回收店等各类便 民民、利民的网点，满足 社社区居民多样化、个性 化化的消费需求。积极引 导导下岗失业人员进入社 区区，把社区创业就业与 发发展社区商业有机结合 起起来。 4、不断创 新新服务方式，提升整体 服服务水平。积极建设面 向向社区服务的信息服务 平平台，鼓励有条件的企 业业利用信息技术，发展 社社区电话定购、网上交 易易、网上服务；鼓励有 条条件的企业建立客户需 求求信息系统，及时采集 、分析、存储客户信息 ，为居民提供定向、快 捷捷、周到的服务。大力 提提倡社区骨干企业开展 送送货上门、送餐上门、 修修理上门的 “ 三上门 ” 服服务，延伸服务功能， 提提高服务水平。提倡和 鼓鼓励社区商业企业组建 专专职的便民综合服务小 分分队入户服务，同社区 居居委会、社区居民建 立 稳稳定、畅通的联系渠道 ，开展以帮助居民排忧 解解难为宗旨的便民有偿 服服务。 （二）存在 的的主要问题 1、商 业业网点布局不合理。商 业业网点数量不算少，但 在在选址上出现扎堆现象 ，中心地段、繁华地段 商商点过于密集，而在人 口口居住较集中、日常消 费费需求较大的社区，商 业业网点8 / 11 不仅稀少、布局 散散，而且档次水平差， 形形成供需矛盾。 2、经营粗放、卫生条件 差差。随着国有集体企业 在在小型商业网点的逐步 退退出，个体私营经营者 逐逐渐成为小商业网点的 主主宰，其中以餐饮服务 、小食品加工为主。受 多多种因素影响，这些小 网网 点经营粗放，卫生环 境境较差，缺少工作人员 健健康体检和食品卫生检 验验，给食品卫生安全留 下下隐患。同时，经营者 乱乱泼乱倒，给市容环境 卫卫生造成影响。 3、从规划建设的档次看 ，我市大部分社区缺少 专专业化商业服务业硬件 设设施，沿街多以商住综 合合楼为主，商住功能不 分分，负面影响较大。 XX 区社区网点以农贸市 场场、食杂店、小型专业 店店、小餐饮店、小美容 美美发店居多，档次偏低 ，设施陈旧，功能不完 善善。 4、从管理上 看看，经营方式落后，许 多多小型店属于家庭型 “ 夫夫妻店 ” ，经营管理很 不不规范，随意性较大。 部部分社区的中小商业仍 然然带有集镇传统商业的 痕痕迹，商品质量、服务 以以及从业人员的职业道 德德还存在许多问题。 三、大力发展我市商 业业服务业的主要对策建 议议 （一）加快商贸 设设施建设，大力发展现 代代营销方式和组织形式 。 加快商贸设施建 设设，发展现代营销方式 和和组织形式，是开拓农 村村市场的重点。近几年 ，我市商贸设施建设有 了了很大9 / 11 进展，但与城市 化化、城镇化建设尚有相 当当距离，因此要进一步 提提高对商贸设施建设重 要要性的认识，要像抓工 业业技改一样，抓商贸设 施施建设投入，排定重点 项项目，咬住不放。要加 快快中央商务区、 商业中 心心、商业次中心和若干 社社区商业中心的形成与 完完善，增强对各县（市 ）、社区和农村的辐射 能能力。要大力发展连锁 经经营，积极发展物流配 送送，稳妥发展电子商务 。拓宽连锁经营发展领 域域，在发展连锁超市的 基基础上，重点在新建社 区区和郊区大力发展专业 店店、便利店、专卖店、 餐餐饮店等方面的连锁经 营营。进一步加大“万村 千千乡工程”实施力度， 继继续将连锁经营向农村 延延伸，方便农民购物、 消消费。现代物流配送企 业业的发展在我市刚刚起 步步，要加快以第三方物 流流为主的开放性、完整 性性、个性化、信息化物 流流服务体系的形成，降 低低物流成本，同时避免 同同一经济区域内各行政 区区域之间的重复建设。 （二）加快批发交 易易市场的整合和提高， 实实现商品交易市场创新 ，推动会展业的发展。 批发市场具有衔接 产产销、调剂余缺、提供 信信息的综合功能。我市 商商品交易市场发展较早 ，但数量多、规模小、 档档次低、布局零乱，不 少少先建市场也存在集聚 和和辐射能力减弱、对工 农农业的拉动效力降低等 问问题。因此应重新调整 现现有商品交易市场的布 局局和结构，运用先进的 组组织方式和经营方式， 实实现商品交易市场创新 。要着重对现有市场的 整整合，在整合10 / 11 过程中， 着着眼 于市场功能的完善 。要着手市场体制的创 新新，可以按股份有限公 司司的形式对现有市场体 制制进行改革。同时要像 抓抓工业园区那样抓好市 场场园区建设，更好地发 挥挥市场的集聚和辐射作 用用。要推动市场发展从 数数量扩张为主向素质提 高高转型，从贸易为主向 贸贸工农一体化发展，从 内内贸为主向内外贸结合 拓拓展。重点发展一批以 我我市特色产业为依托、 辐辐射全国和影响国外的 、现代化的农产品和矿 山山设备批发市场，使之 成成为展示订货中心、批 发发采购中心、价格形成 中中心、物流配送中心、 信信息服务中心和外贸出 口口中心。 会展产业 是是城市经济 的发动机和 催催化剂。发展会展产业 是是我市商贸发展的内在 需需要，也是我市开拓农 村村市场的客观要求。通 过过办会办展的形式，不 仅仅可以为工商企业开拓 视视野，扩大销售，引进 新新技