关于我市市级机关党建工作调研报告

1 / 12 关于我市市级机关党建工作调研报告 关于我市市级机关党建工作调研报告 苏州市级机关党工委共有党员 9875名，其中女党员 1930名。党组织共有 628 个，其中党委 34 个，党总支 52 个，党支部 542 个。近年来，市级机关党工委在市委领导下，认真贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，切实加强机关党的思想、作风和组织建设，取得了积极的成效，但也不同程度地存在着一 些些问题，现将调研情况 汇汇报如下： 一、基本 情情况 1、基层组织建 设设有了新的进展，但基 层层党组织地位有待提升 。 机关党工委按照党 章章规定，严格机关 党组 织织的换届选举工作。每 年年有计划、有布署地对 基基层届满机关党委、直 属属总支和基层党支部的 换换届选举工作进行指导 检检查，对基层党组织书 记记、副书记缺额的及时 调调整充实，今年上半年 共共有 27个基层党组织 领领导班子进行了换届选 举举或调整，在做好换届 选选举工作的同时，机关 党党工委主动适应形势， 积积极配合机构改革，调 整整机关党组织设置，及 时时理顺各级党组织的隶 属属关系，选好配强党组 织织领导班子，确保机构 改改革中机关党建工作运 转转正常。同时，机关党 工工委围绕提高机关党务 工工作者的理论素质和业 务务水平，相继制订了 苏苏州市市级机关 机层党 组组织工作目标考核细则 、苏州市市级机关 基基层党组织工作2 / 12 手册 ，明确了基层党支部书 记记、党小组长的工作职 责责，确保基层党务工作 的的规范化、有序化。另 一一方面，机关党工委积 极极组织多层次的专项培 训训，提供学习研究、交 流流讨论的机会，在加强 党党务干部理论素养的同 时时，突出提升其业务工 作作水平。与机关党组织 建建设的加强不协调的是 ，机关党组织应有的地 位位没有充分显现。有些 机机关领导干部认为搞好 业业务工作是硬任务，机 关关党建则是软任务，只 要要过得去就行。有些领 导导干部对机关党建工作 的的相关 文件法规不甚了 了了，对待机关党建工作 务务实的少，敷衍的多。 据据市级机关对贯彻落实 中国共产党党和国家 机机关基层组织工作条例 的情况调查显示，有 116%的局党组没有专 门门学习和专题研究本单 位位党建工作。机关党组 织织应当在党组指导下开 展展工作，但是在部分机 关关里，指导实际上变成 了了领导，党组织的地位 和和作为很大程度上以党 组组主要负责人的重视程 度度为转移，领导重视， 则则能正常开展工作，党 组组织就能有所作为，从 而而具有较强的战斗力和 凝凝聚力；领导不重视， 则则党务干部的编制、配 备备，党务工作的经费、 时时间较难保障 ，党务工 作作的氛围、环境较差， 党党的工作难以正常开展 ，也就难以以作为求地 位位，党组织的战斗堡垒 作作用和党员的先 锋模范 作作用便相应弱化。现在 机机关的党务干部中绝大 部部分是兼职的，在机构 改改革过程中，甚至出现 了了精简人员首先就精简 党党务干部的不正常现象 。正因为对党务工作不 重重视，所以许多兼职党 务务干部对党务工作也是 兼3 / 12 兼而不管。不可否认， 我我们有许多机关的党务 干干部勤勤恳恳，埋头苦 干干。但是在有些机关里 ，党务干部和党务工作 不不被理解，也不被尊重 。有些党务干部有副处 级级的名份，担正科级的 职职责，做办事员的工 作 ，有些单位的党务干部 与与其他业务干部在考核 奖奖惩体系中并不享受同 等等待遇，党务工作被视 为为可有可无的务虚性事 务务，因此导致机关中一 些些有能力的同志不愿担 任任党务干部，不同程度 上上影响了党务干部队伍 结结构的改善和整体素质 的的提高。党务干部年龄 偏偏大，党务工作力量偏 弱弱，党组织活动制约因 素素较多，不仅影响了党 组组织作用的正常发挥， 也也不同程度上限制了党 组组织地位的进一步提升 。 2、党员教育管理 正正常有序，但党员教育 管管理的效果有待进一步 优优化。 市级机关党工 委委积极依托团组织，通 过过“推优”工作，及时 发发 现优秀人才，落实培 养养教育措施，较好地实 现现了党团衔接。据统计 ，每年机关党工委要吸 纳纳 400 多人参加入党 积积极分子培训，保持了 一一支数量充足的入党积 极极分子队伍。在发展党 员员工作上，机关工委按 照照 “ 坚持标准、保证质 量量、改善结构、慎重发 展展 ” 的十六字方针，积 极极稳妥地做好发展党员 工工作。各级党组织统一 按按照机关工委的要求， 制制订党员发展规划，严 格格按发展党员程序办事 。 2000 年，机关工 委委共发展党员 263 名 ，其中女党员 80 名， 占占 %， 35 岁以下的 1774 名，占 %，大专以 上上学历的 197 名， 占 % ，发展 党员中各类先 进进 644 / 12 名，占 %，达到 了了省市规定的要求。年 初初，机关党工委对基层 党党组织发展党员工作进 行行了抽查，结果表明， 机机关发展党员工作正常 规规范，党员队伍结构趋 向向合理。今年 8 月，机 关关工委组织的两期由入 党党积极分子、发展对象 参参加的党的基础知识培 训训班，参训学员 35 岁 以以下的共计 235 名， 大大专以上学历的 235 名名，占参学人员的 %， 发发展对象较以往呈现出 较较明显的年轻化，高层 次次的趋势。市级机关党 工工委认真抓好党员教育 管管理，通过轮训、考察 、报告以及多种类型的 主主题党日活动，加强对 机机关党员的基本 理论教 育育和理想信念教育。今 年年，机关 工委连续举办 了了 6 期市级机关科级干 部部轮训班，1145 名 干干部参加了轮训，收到 了了良好的教育效果。同 时时，机关工委按照中发 19985 号文件 精精神和市纪委、市委组 织织部的布置安排，认真 开开展党员民主评议。今 年年上半年， 34 个党委 、 52 个党总支、 542 个党支部的 9695 名名党员参加了评议，参 评评率达 %。评出优秀党 员员 483 名，不合格党 员员 8 名，对 4名查清问 题题的党员进行了组织处 理理。但是在党员教育管 理理中同样也存在一些薄 弱弱环节。一是党员教育 的的模式较为单一。不少 机机关党组织的党员教育 内内容相对单调，教育形 式式比较单一，一些基层 党党组织党员教育仅仅 停 留留在读读报纸，学学文 件件上，致使党员教育缺 乏乏吸引力，敷衍了事， 走走走过场，不仅达不到 应应有的教育效果，也有 损损党组织形象。二是党 内内活动的开展不够正常 。部分机关党的活动与 机机关干部全体活动5 / 12 合二 为为一，用机关干部会议 替替代党内组织生活，以 机机关干部活动替代党的 活活动，以群众性精神文 明明创建活动替代党员教 育育，从很大程度上削弱 了了共产党员的先进性、 党党内活动的独立性和党 内内生活的政治性。三是 党党员管理的出口亟待疏 通通。有些机关基层党组 织织在教育培养入党积极 分分子的过程中，十分重 视视发挥思想政治工作的 渗渗透力和影响力，但在 入入党后，除开展正常的 党党员组织生活外，思想 政政治工作有所弱化，党 员员思想动态难以为党组 织织及时把握，一些党员 不不能以党员标准严格要 求求自己，言行失范，不 但但不能发挥党员的先锋 模模范作用，反而在群众 中中造成不良影响。但是 一一些基层党组织在处理 不不合格党员的问题上， 瞻瞻前顾后，犹豫不决， 照照顾情面，不愿得罪人 ，在一定程度上失去了 党党员标准的严肃性，损 害害了党员形象的先进性 ，弱化了党组织的权威 性性。 3、 廉政教育和 党党内监督有所加强，但 机机关党组织的监督职能 尚尚未充分发挥。 根据 省省、市委有关部门的部 署署，市级机关党工委在 各各级党组织中开展“廉 洁洁奉公、勤政为民”为 主主题的党性党风党纪教 育育和以胡长清、成克杰 等等为反面教材的警示教 育育。根据党中央、国务 院院关于实行党风廉政 建建设责任制的规定， 机机关党组织协助党组领 导导认真做好制定计划、 分分解责任、加强考核等 工工作，促进了党风廉政 责责任制的贯彻落实。 中中国共产党党和国家机 关关基层组织工作条例 规规定，机关党组织在6 / 12 开 展展机关党的建设工作中 ，负有加强机关党 风廉 政政建设的工作职责。因 此此，机关党组织在落实 关于实行党风廉政建 设设责任制的规定的过 程程中尽管不直接承担责 任任，但应从自己的工作 职职责出发，主动发挥应 有有作用。但是在加强机 关关党风廉政建设和履行 党党内监督职责的过程中 ，机关党组织的职能作 用用发挥得仍然不够充分 。主要表现在：监督意 识识不强。有些党员领导 干干部不能正确理解和对 待待自己所在党组织应该 发发挥的监督作用，接受 所所在党组织监督的自觉 性性较差。市级机关贯彻 落落实条例的情况调 查查显示，有 15 个单位 的的领导了解党组织的监 督督内容， 16 个单位的 领领导了解很少或根本不 了了解。党组织协助党组 参参与本单位干部队伍管 理理的职责在落实上也有 较较大差距，很多单位没 有有执行。即使有的党组 织织负责人参与此项工作 ，也是以人事干部 或监 察察干部身份参加的。另 一一方面，作为党员群众 和和党组织也存在着不愿 监监督和不敢监督的现象 ，从而使党内监督不能 有有效地开展。监督手段 不不力。机关基层党组织 在在党风廉政建设中通常 采采用学文件、学法规、 看看专题片、听报告会等 形形式，教育手段运用得 多多，但监督手段运用得 少少，往往一涉及到监督 就就理不直气不壮，监督 党党员怕伤感情，监督领 导导怕惹是非，甚至出现 了了一些机关领导干部不 参参加所在党支部的党内 组组织生活而无人过问的 不不正常现象。监督责任 不不明。开展党内监督， 不不是党务干部个人的事 ，但是在实际操作过程 中中，无论是党小组还7 / 12 是 党党支部，都没有明确的 监监督职责，往往监督和 不不监督一个样，监督得 严严和监督得松一个样， 结结果是看似在监督，实 际际不监督。 4、机关 精精神文明创建活动深入 推推进，但机关党员发挥 模模范作用的领域尚待拓 展展。 市级机关党组织 继继续深入开展“三优三 满满意”创建文明机关活 动动，加强机关内部管理 ，塑造机关良好形象。 他他们还依托群团组织广 泛泛开展“结对帮困送温 暖暖”活动和丰富多彩的 文文化体育活动，引导广 大大机关干部，特别是党 员员干部，立足本职，爱 岗岗敬业，无私奉献，建 功功立业。各类精神文明 创创建活动的开展，较好 地地发挥了机关党员的先 锋锋模范作用，机关形象 有有所改善，机关干部的 服服务意识，效率意识有 所所加强。但是机关党组 织织在开展精神文明创建 ，发挥党员先锋模范作 用用的过程中，往往注意 力力更多地是集中在机关 内内部，较少关注党员八 小小时以外的行为表现， 发发挥党员先锋模范作用 的的领域尚待拓展。有些 机机关党员在单位能处处 严严格要求自己 ，但八小 时时以外，却放松了自我 约约束，有些社区党务工 作作者甚至反应，有个别 机机关党员非但不能充分 发发挥在职党员作用，支 持持社区党建工作，反而 不不愿公布自己的党员身 份份，不愿利用自身特长 为为社区建设及群众性精 神神文明创建活动作力所 能能及的贡献。 二、进 一一步加强机关党建工作 的的意见和建议 8 / 12 1、提 高高认识水平，强化责任 意意识，处理好机关党组 织织地位与作为的关系。 机关党组织地位、作用 及及领导体制上的特殊性 ，决定了党组领导的关 心心与支持是搞好机关党 组组织建设的关键条件。 实实践证明，哪个单位党 组组对党建工作重视程 度 高高，创造条件好，解决 困困难多，哪个单位的党 建建工作就开展得有声有 色色，有力度和深度，机 关关党组织自然就有凝聚 力力，战斗力。因此，要 提提高机关党组织的地位 ，确保党组织有所作为 ，就必须争取党组的重 视视与支持。各单位应当 尽尽快建立健全主要负责 同同志带头做好机关党的 工工作的责任制，将机关 的的党务工作状况纳入对 党党组领导工作实绩的考 评评体系中去，不断提高 对对党务工作的认识水平 ，以制度的形式赋予主 要要负责同志带头抓党建 的的责任和压力，明确应 履履行的义务，促进机关 党党组职能尽快到位。要 重重视加强党务干部队伍 建建 设，选拔任用素质高 、能力强的同志担任党 务务干部，并通过开展多 种种形式的培训活动提高 党党务干部的工作能力和 业业务水平，探索以量化 的的指标体系评价党务工 作作实绩的新路子，形成 有有效的党务工作激励机 制制。要在给党务干部压 担担子的同时，确保党务 干干部有足够的精力处理 党党务工作。通过上下共 同同努力，逐步在机关形 成成重视党务工作、尊重 党党务干部的良好氛围。 在在开展机关党务工作的 过过程中，要处理好业务 与与党务的关系，围绕业 务务抓党务，抓好党务促 业业务，以作为求地位， 以以地位谋作为。 9 / 12 2、 严严格教育制度、创新教 育育模式， 不断提升党员 教教育管理的水平。 要 严严把党员“入口”，继 续续认真抓好发展党员工 作作，做好对入党积极分 子子的培养教育，特别要 注注意发挥思想政治工作 在在党员发展过程中的作 用用，要深入细致地了解 入入党积极分子的思想动 态态。党组织要通过交流 谈谈心、调查分析、座谈 讨讨论等形式掌握入党积 极极分子的需要，保持党 组组织和入党积极分子间 的的经常性联系。入党积 极极分子联系人要定期向 党党组织汇报工作，并建 立立健全有关制度。要进 一一步严格党的组织生活 ，坚持“三会一课”制 度度、党员目标管理制度 、民主评议党员制度， 防防止党内组织生 活的随 意意化，确保党内组织生 活活的严肃性，不断提高 组组织生活的质量。要创 新新党课和党内活动的形 式式，克服枯燥冗长，说 教教灌输的倾向，努力在 党党员教育活动的主题化 、系列化上下功夫，探 索索党员教育与业务工作 相相结合的新路子，开发 出出个性化、特色化的活 动动项目，不断增强党员 教教育的吸引力和针对性 。要加强对党员的日常 管管理，支部应当建立健 全全书记、委员与党员的 谈谈话、联系制度，从政 治治上给党员更多的关心 帮帮助，真正使党员生活 在在组织之中，建立起对 机机关党组织的强烈归属 感感。要在把好党员“入 口口”、管好“口内”党 员员的同时，着力疏通党 员员“出口”。党员“出 口口”管理的好坏直接关 系系党组织的形象和权威 ，因此机关各级党组织 应应当进一步严格执行民 主主评议党员制度，提10 / 12 高 批批评与自我批评的质量 ，克服批评无关痛痒、 自自我批评浮光掠影的现 象象，严格按照党员目标 管管理的要求，适当采用 党党员百分考核的方法评 定定党员的综合表现，对 评评议出的不合格党员， 要要从速、从严清理出党 员员队伍，保持党员队伍 的的纯洁性和党员形象的 先先进性。 3、落实监 督督责任，加大监督力度 ，积极履行党组织的监 督督职责。 机关党组织 的的党内监督是纪检监督 、组 织人事监督和领导 班班子内部监督所无法取 代代的。要通过学习和领 会会党的各项规章制度， 增增强对监督工作重要性 和和必要性的认识和理解 ，树立起监督工作为机 关关工作服务的思想，纠 正正那种认为监督就是跟 自自己过不去的错误认识 ，解决不愿监督和怕监 督督的问题。要进一步加 强强对民主生活会的管理 ，扩大党组织的知情权 和和参与权，明确不是部 门门党组成员的机关党组 织织专职书记或副书记， 应应列席本部门领导干部 民民主生活会。要严格执 行行党员领导干部双重组 织织生活会制度，组织生 活活会的出勤情况要予以 公公示，并将党员领导干 部部参加所在 支部的组织 生生活的情况作为评定优 秀秀党支部的重要依据。 党党员领导干部要采取公 开开的方式如述职等形式 定定期地接受党组织的评 议议和质询，使党员领导 干干部能自觉地把个人行 为为始终置于党组织和群 众众的监督之下。干部人 事事部门在考察拟任党政 领领导人选时，要按照中 央央党政领导干部选拔 任任用工作暂行条例的 规规定，11 / 12 听取考察对象所 在在单位组织部门、纪检 机机关部门和机关党组织 的的意见，以便机关党组 织织加强对党员领导干部 在在选拔、任用干部方面 的的监督。机关党组织要 在在扩大、疏通监督渠道 的的同时，加强与有关职 能能部门的联系，加 强协 调调机制建设，及时沟通 情